| 財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架 |
一級
指標(biāo) |
二級
指標(biāo) |
三級指標(biāo) |
指標(biāo)解釋 |
指標(biāo)說明 |
| 投入 |
預(yù)算安排 |
人員經(jīng)費(fèi)保障率 |
本年度預(yù)算安排的在職人均人員經(jīng)費(fèi)與在職人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比率，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政“保工資”狀況。 |
人員經(jīng)費(fèi)保障率=（在職人均人員經(jīng)費(fèi)/在職人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）×100%。
在職人均人員經(jīng)費(fèi)=在職人員經(jīng)費(fèi)總額/在職財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。
在職人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)合規(guī)合法的相關(guān)政策核定的當(dāng)?shù)卦诼毴藛T人均經(jīng)費(fèi)水平。 |
| 公用經(jīng)費(fèi)保障率 |
本年度預(yù)算安排的在職人員人均公用經(jīng)費(fèi)與在職人員人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比率，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)”水平。 |
公用經(jīng)費(fèi)保障率=人均公用經(jīng)費(fèi)/人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
人均公用經(jīng)費(fèi)=公用經(jīng)費(fèi)總額/在職財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。
人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：同類地區(qū)人均公用經(jīng)費(fèi)的平均水平。 |
| 人均公用經(jīng)費(fèi)變動率 |
本年度在職人均公用經(jīng)費(fèi)與上年度在職人均公用經(jīng)費(fèi)的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政改善“保運(yùn)轉(zhuǎn)”狀況的努力程度。 |
人均公用經(jīng)費(fèi)變動率=[（本年度人均公用經(jīng)費(fèi)-上年度人均公用經(jīng)費(fèi)）/上年度人均公用經(jīng)費(fèi)]×100%。 |
| 民生支出占比 |
本年度民生支出數(shù)占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出的比重，一般通過與同類地區(qū)民生支出占比的比較，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政“保民生”狀況。 |
民生支出占比=（民生支出數(shù)/當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出數(shù)）×100%。
民生支出數(shù)：以財(cái)政部確定的民生支出統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)。 |
| 民生支出占比變動率 |
本年度民生支出占比與上年度民生支出占比的變動比率,用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政改善民生的努力程度。 |
民生支出占比變動率=[（本年度民生支出占比-上年度民生支出占比）/上年度的民生支出占比]×100%。 |
| “三公經(jīng)費(fèi)”變動率 |
本年度“三公經(jīng)費(fèi)”支出總額與上年度“三公經(jīng)費(fèi)”支出總額的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政控制和壓縮重點(diǎn)行政成本的努力程度。 |
“三公經(jīng)費(fèi)”變動率=[（本年度“三公經(jīng)費(fèi)”支出總額-上年度“三公經(jīng)費(fèi)”支出總額）/上年度“三公經(jīng)費(fèi)”支出總額]×100%。 |
| 預(yù)算完整性 |
納入政府預(yù)算管理的各類預(yù)算是否完整，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政預(yù)算綜合管理的水平。 |
評價(jià)要點(diǎn)：
①公共財(cái)政預(yù)算是否納入政府預(yù)算管理；
②國有資本經(jīng)營預(yù)算是否納入政府預(yù)算管理；
③政府性基金預(yù)算是否納入政府預(yù)算管理；
④社會保障預(yù)算是否納入政府預(yù)算管理。 |
| 預(yù)算平衡性 |
本地區(qū)財(cái)政預(yù)算收支差額（預(yù)算凈結(jié)余）是否為非負(fù)，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政預(yù)算平衡情況。 |
預(yù)算凈結(jié)余=預(yù)算收入數(shù)-預(yù)算支出數(shù)。 |
| 財(cái)政供養(yǎng)人員控制率 |
本年度實(shí)際在職財(cái)政供養(yǎng)人員與標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員的比率，反映和考核對某一地區(qū)財(cái)政對本級財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的實(shí)際控制程度。 |
財(cái)政供養(yǎng)人員控制率=[（實(shí)際在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)-標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)）/標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)]×100%。 |
| 債務(wù)率 |
本年末本級政府性債務(wù)余額占綜合財(cái)力的比重，反映和考核某一地區(qū)財(cái)政對債務(wù)規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制程度。 |
債務(wù)率=（本年末本級政府性債務(wù)余額/本年本地綜合財(cái)力）×100%。
綜合財(cái)力：即政府公共財(cái)政預(yù)算支出、政府性基金支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出之和。 |
| 過 程 |
預(yù)算
執(zhí)行 |
收入完成率 |
本年度公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)與公共財(cái)政收入預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核某一地區(qū)收入預(yù)算的完成程度。 |
收入完成率=（預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)/收入預(yù)算數(shù)）×100%。
收入預(yù)算數(shù)：當(dāng)?shù)卣A(yù)算批復(fù)的本年度公共財(cái)政預(yù)算收入數(shù)。 |
| 支出完成率 |
本年度公共財(cái)政預(yù)算支出完成數(shù)與公共財(cái)政支出預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核某一地區(qū)支出預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況。 |
支出完成率=（預(yù)算支出完成數(shù)/支出預(yù)算數(shù)）×100%。
預(yù)算支出完成數(shù)：某一地區(qū)本年度實(shí)際完成的公共財(cái)政預(yù)算支出數(shù)。
預(yù)算支出數(shù)：當(dāng)?shù)卣A(yù)算批復(fù)的本年度公共預(yù)算支出數(shù)。 |
| 支出均衡率 |
某一時點(diǎn)公共財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度與支出進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的比率，用以反映和考核支出預(yù)算及時性和均衡性程度。 |
支出均衡率=（支出執(zhí)行進(jìn)度/支出進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)）×100%。
支出執(zhí)行進(jìn)度：某一地區(qū)財(cái)政在某一時點(diǎn)的公共財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行數(shù)與本年度公共財(cái)政支出預(yù)算的比率。
支出進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)：某一地區(qū)財(cái)政部門參照序時支付近度、前三年平均支付進(jìn)度、同一地區(qū)同級財(cái)政部門平均支付進(jìn)度等確定的年度支出進(jìn)度計(jì)劃。 |
| 資金結(jié)轉(zhuǎn)率 |
本年度結(jié)轉(zhuǎn)資金總額與公共財(cái)政支出預(yù)算的比率，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政對結(jié)轉(zhuǎn)資金的控制程度。 |
資金結(jié)轉(zhuǎn)率=（結(jié)轉(zhuǎn)資金總額/公共財(cái)政支出預(yù)算）×100%。 |
| 資金結(jié)轉(zhuǎn)變動率 |
本年度結(jié)轉(zhuǎn)資金總額與上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金總額的變動比率，反映和考核某一地區(qū)財(cái)政控制結(jié)轉(zhuǎn)資金的努力程度。 |
資金結(jié)轉(zhuǎn)變動率=[（本年度結(jié)轉(zhuǎn)資金總額-上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金總額/上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金總額]×100%。 |
| “三公經(jīng)費(fèi)”控制率 |
本年度“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政對重點(diǎn)行政成本的控制程度。 |
“三公經(jīng)費(fèi)”控制率=（本年度“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)/“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)）×100%。 |
| 總預(yù)算暫存暫付率 |
總預(yù)算暫存款、暫付款期末余額與當(dāng)年公共財(cái)政支出預(yù)算的比率，用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政對本級財(cái)政周轉(zhuǎn)資金規(guī)模的控制程度。 |
總預(yù)算暫存暫付率=（總預(yù)算暫存款、暫付款期末余額/當(dāng)年公共財(cái)政支出預(yù)算）×100%。 |
| 效果 |
經(jīng)濟(jì)效益 |
財(cái)政總收入占GDP的比重 |
本年度財(cái)政總收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，用以反映和考核某一地區(qū)籌集財(cái)政收入及當(dāng)?shù)貙?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展調(diào)控能力的水平。 |
財(cái)政總收入占GDP的比重=財(cái)政總收入/GDP。
財(cái)政總收入：指當(dāng)?shù)禺?dāng)年的公共財(cái)政收入、政府性基金收入(不含國有土地使用權(quán)收入)、國有資本經(jīng)營收入、社會保障收入。 |
| 稅收收入占比 |
本年度稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重，一般可與同類地區(qū)稅收收入占比的平均水平或與本地區(qū)確定的稅收收入占比目標(biāo)比較，用以反映和考核某一地區(qū)公共財(cái)政收入質(zhì)量情況。 |
稅收收入占比=（稅收收入/公共財(cái)政預(yù)算收入）×100%。 |
| 稅收收入占比變動率 |
本年度稅收收入占比與上年度稅收收入占比的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)在改善公共財(cái)政收入質(zhì)量方面的努力程度。 |
稅收收入占比變動率=[（本年度稅收收入占比-上年度稅收收入占比）/上年度稅收收入占比]×100%。 |
| 非稅收入占比 |
本年度非稅收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重，一般可與同類地區(qū)非稅收入占比的平均水平或與本地區(qū)確定的非稅收入占比目標(biāo)比較，用以反映和考核某一地區(qū)公共財(cái)政收入質(zhì)量情況。 |
非稅收入占比=（非稅收入/公共財(cái)政預(yù)算收入）×100%。 |
| 非稅收入占比變動率 |
本年度非稅收入占比與上年度非稅收入占比的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)在改善公共財(cái)政收入質(zhì)量方面的努力程度。 |
非稅收入占比變動率=[（本年度非稅收入占比-上年度非稅收入占比）/上年度非稅收入占比]×100%。 |
| 財(cái)政支出乘數(shù) |
當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值（GDP）變動量與公共財(cái)政預(yù)算支出變動量之間的比值,用以反映和考核某一地區(qū)財(cái)政支出對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)。 |
財(cái)政支出乘數(shù)=當(dāng)?shù)谿DP變動量/公共財(cái)政預(yù)算支出變動量。
GDP變動量=當(dāng)年GDP-上年GDP。
公共財(cái)政預(yù)算支出變動量=當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出-上年公共財(cái)政預(yù)算支出。 |
| 效果 |
社會效益 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變動率 |
本年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)城鎮(zhèn)居民的生活水平改善程度。 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變動率=[（本年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入－上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）/上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）]×100%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入=城鎮(zhèn)居民可支配收入/當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人口。 |
| 農(nóng)村居民人均純收入變動率 |
本年農(nóng)村居民人均純收入與上年農(nóng)村居民人均純收入的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)農(nóng)村居民生活水平的改善程度。 |
農(nóng)村居民人均純收入變動率=[（本年農(nóng)村居民人均純收入－上年農(nóng)村居民人均純收入）/上年農(nóng)村居民人均純收入]×100%；
農(nóng)村居民人均純收入=農(nóng)村純收入/當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人口。 |
| 人均受教育年限變動率 |
本年人均受教育年限與上年人均受教育年限的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)教育普及的改善程度。 |
人均受教育年限變動率=[（本年人均受教育年限－上年人均受教育年限/上年人均受教育年限]×100%。
人均受教育年限=受教育總年限/當(dāng)?shù)乜側(cè)丝凇?/FONT> |
| 人均期望壽命變動率 |
某一地區(qū)本年人均期望壽命值與上年人均期望壽命值的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)居民健康水平改善程度。 |
人均期望壽命變動率=[（本年人均期望壽命－上年人均期望壽命/上年人均期望壽命]×100%。
人均期望壽命：0歲人口的平均預(yù)期壽命。 |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變動率 |
本年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與上年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變動比率,用以反映和考核某一地區(qū)城鎮(zhèn)居民就業(yè)狀況的改善程度。 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變動率=[（本年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率-上年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）/上年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率]×100%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)/（城鎮(zhèn)期末從業(yè)人員總數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)）×100%。 |
| 生態(tài)效益 |
空氣質(zhì)量變動率 |
當(dāng)年空氣質(zhì)量與上年空氣質(zhì)量的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)空氣質(zhì)量的改善程度。 |
空氣質(zhì)量變動率=[（當(dāng)年空氣質(zhì)量監(jiān)測均值－上年空氣質(zhì)量監(jiān)測均值）/上年空氣質(zhì)量監(jiān)測均值]×100%。
空氣質(zhì)量監(jiān)測均值=全年空氣質(zhì)量監(jiān)測值之和/12。 |
| 人均公共綠地面積變動率 |
當(dāng)?shù)鼐用駬碛械钠骄G地面積的變動情況，用以反映和考核某一地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善程度。 |
人均公共綠地面積變動率=[（當(dāng)年人均公共綠地面積-上年人均公共綠地面積/上年人均公共綠地面積]×100%。
人均公共綠地面積=綠地總面積/當(dāng)?shù)鼐用窨側(cè)藬?shù)。 |
| 萬元GDP能耗變動率 |
當(dāng)年萬元GDP能耗與上年萬元GDP能耗的變動比率，用以反映和考核某一地區(qū)節(jié)能減排水平的改善程度。 |
萬元GDP能耗變動率=[（當(dāng)年萬元GDP能耗－上年萬元GDP能耗/上年萬元GDP能耗]×100%。
萬元GDP能耗=綜合能源消費(fèi)量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤)/GDP（萬元）。 |
| 社會公眾滿意度 |
社會公眾對當(dāng)?shù)刎?cái)政理財(cái)效果的滿意程度。 |
社會公眾是指轄區(qū)內(nèi)的部門（單位）、群體或個人，一般采取社會調(diào)查的方式。 |
