新時期做好紀檢監(jiān)察辦公工作的思考大慶市紀委常委、監(jiān)察局副局長 陳平
按照要求,市紀委辦公室對我市各縣區(qū)紀檢監(jiān)察辦公部門的基本情況、工作情況以及作用發(fā)揮情況進行了調(diào)研,對辦公室?guī)啄陙淼墓ぷ?、存在的問題及如何做好新時期紀檢監(jiān)察辦公室工作,進行了認真地思考。 一、基本情況 我市除五個區(qū)的紀委沒有專門的辦公機構(gòu)外,紀檢監(jiān)察辦公部門共有干部17名,工勤人員8名。其中,市紀委有干部4名,工勤人員2名;肇州縣有干部1名,工勤人員2名;肇源縣有干部4名,工勤人員2名;杜蒙縣有干部3名,工勤人員2名;林甸縣有干部5名。 二、存在的問題 從調(diào)研情況看,幾年來,辦公室工作雖然取得了一些成績,但也存在著一些問題。一是辦公部門機構(gòu)設(shè)置不全。就全市來講,五個區(qū)自2002年機構(gòu)改革后,沒有設(shè)置辦公室,也就沒有專職的辦公室人員。二是辦公人員配備不平衡。就市紀委辦公室和四個縣辦公室來講,雖然有正式編制,但不平衡。市紀委辦公室干部4名,而林甸縣有干部5名,肇州縣才有1名干部。三是信息工作有待加強。由于辦公室人員緊張,沒有專職信息工作人員,信息的篩選、整理、報送工作存在一定困難,每年的信息工作成果不顯著。另外,因為我市只下轄四個縣,省紀委信息直報點也只有四個,相對其它地市少,在不同程度上影響了信息工作。四是服務(wù)能力需要提高。無論是市一級,還是縣區(qū),普遍存在工作中疲于應(yīng)付各類事務(wù),有想得不細、做得不實、服務(wù)不到位的現(xiàn)象。 三、基本做法 幾年來,我們緊緊圍繞全委中心工作,堅持以服務(wù)為本,按照服務(wù)領(lǐng)域要拓寬、層次要提高、工作要主動、質(zhì)量要保證的要求,突出政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù),較好地發(fā)揮了參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和后勤保障作用。辦會水平有了新提高,綜合信息工作有了新突破,跟蹤督辦有了新措施,財務(wù)管理有了新成效,后勤保障有了新起色,公務(wù)接待有了新形象。經(jīng)過幾年工作實踐,我們也探索了一些辦公室工作的新思維,新理念,得到了一些寶貴的啟示。我們深深體會到,辦公室工作是一項全局性、綜合性和統(tǒng)攬性很強的工作,必須緊扣中心、圍繞大局,不斷創(chuàng)新思維,改進作風,強化服務(wù),提高效能,才能更好地履行職責,發(fā)揮自身的作用。 (一)提高工作效能是履行職責的前提。辦公室是全委工作的綜合部和聯(lián)絡(luò)部,開展的督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等工作都屬于服務(wù)工作。關(guān)鍵就是要注重工作的效率、效果和效能,就是要嚴要求、快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量,才能更好地為全委工作服務(wù)。因此,在參謀決策上,我們堅持統(tǒng)籌兼顧,提早謀劃,想領(lǐng)導之未想,謀領(lǐng)導之未謀,及時準確的開展調(diào)查研究,收集整理信息,為全委決策搞好超前謀劃;在文字材料上,簡潔明了,抓主抓重,提倡“短、平、快”,杜絕“假、大、空”;在督查落實上,突出重點,找準薄弱環(huán)節(jié),果斷迅速,講求實效;在綜合協(xié)調(diào)上,立足大局、兼顧各方,多商量、重推理,既努力體現(xiàn)上級要求,又兼顧各方利益;在后勤保障上,未雨綢繆,后勤先行,確保工作正常高效運轉(zhuǎn)。 (二)強化日常管理是做好工作的保證。辦公室猶如一部機器,文稿起草、文件核校、公文處理、會議安排、機要交通、后勤接待等各項工作,都是這部機器上的零部件。要使辦公室工作的這部機器上的所有零部件始終處于良好狀態(tài),保證整個機器的最佳運轉(zhuǎn),就必須建立一套科學的管理方式和工作手段,進行規(guī)范化運作,提高制度化、規(guī)范化、科學管理水平。我們嚴格制度約束,用制度管人,按制度辦事,做到人人責任分明,處處有章可循,事事一辦到底。理順工作關(guān)系,科學合理地確定了內(nèi)部工作分工、任務(wù)銜接和業(yè)務(wù)聯(lián)系,縮短了辦事流程,簡化了中間環(huán)節(jié),加快了工作節(jié)奏。每一項工作都從全局出發(fā),確保辦公室日常運轉(zhuǎn)的靈敏、高效和有序。建立了《市紀委辦公室AB崗制度》、《市紀委監(jiān)察局情況通報制度》和《關(guān)于加強督辦檢查工作的規(guī)定》。為了保證上級和本級黨委、政府、紀委的各項重大決策、重要工作部署的貫徹落實,及時掌握各項工作的進展情況和最新動態(tài),2007年,我們啟動了《督辦通報》,對事關(guān)全局的各項重大決策、重要工作部署、重大事項和重要文件的貫徹落實情況,進行每月或不定期督辦催辦,綜合反饋,并及時將推進情況向常委和各室通報?,F(xiàn)已印發(fā)7期。此外,2007年還制定實行了《大慶市紀委客情通報制度》,全年共向領(lǐng)導報送客情通報33期,今年到目前已報送30期,及時準確地把有關(guān)接待信息提供給領(lǐng)導。 (四)政務(wù)接待工作是展示風貌的窗口。我市是全國最大的石油石化生產(chǎn)基地,是“大慶精神”、“鐵人精神”的發(fā)源地。大慶由于其特殊的歷史地位和交通便利的地理條件等原因,辦公室接待任務(wù)一直比較重,平均每年都在120批(次)左右。接待工作是一個地區(qū)的“窗口”,代表一個地方的形象,反映這個地區(qū)管理水平、領(lǐng)導水平和干部水平。不是簡單的迎來送往、安排吃住,而是關(guān)系大局、影響發(fā)展的一項重要工作。因此在接待工作中,我們牢牢把握十六字”接待方針:熱情、周到、細致、安全、規(guī)范、協(xié)調(diào)、恰當、節(jié)儉;堅持做到“樹立五種意識”:大局意識、形象意識、環(huán)境意識、效益意識、安全意識;“苦練四個功夫”:高標準、人精干、安排細、保暢通;“發(fā)揚三種精神”:密切合作精神、無私奉獻精神、廉潔自律精神,認真細致地做好各項工作,力爭把紕漏和失誤降到最低,努力提高接待工作水平。2004年,在全省市(地)紀委秘書長、辦公室主任會議上,辦公室就接待工作做了經(jīng)驗介紹。 四、對今后一個時期工作的思考 辦公室處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞地位,辦公室的工作成效如何,往往影響著全局的工作。我們辦公室經(jīng)過認真思考、系統(tǒng)研究,重新審視了辦公部門的地位,確定了今后一個時期的工作思路、工作要求和工作標準。在新形勢下,辦公室就是全委的“服務(wù)中心、運轉(zhuǎn)中心、參謀中心、信息中心和指揮中心”。在工作中,指導思想是,認真履行辦公室工作職能,不斷強化辦公室服務(wù)意識,拓展辦公室服務(wù)內(nèi)容,從轉(zhuǎn)變觀念,完善制度,加強管理入手,緊緊圍繞全委中心工作、重點工作,一切服從大局,一切服務(wù)大局,切實增強為紀檢監(jiān)察工作服務(wù)的榮譽感、責任感和使命感,一心一意、千方百計、盡職盡責地做好各項服務(wù)工作,努力提升服務(wù)能力和服務(wù)水平,為紀檢監(jiān)察中心工作和重點工作提供服務(wù)和保障。工作職能是,參謀助手、督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障。工作立足點是,千頭萬緒,抓住主要矛盾;主動參謀,跟上領(lǐng)導步伐;綜合協(xié)調(diào),借助八方外力。工作定位是,政務(wù)是目的,事務(wù)是保證。突出政務(wù),管理事務(wù),搞好服務(wù)。服務(wù)理念是,寧可自己千辛萬苦,不讓服務(wù)對象一事為難。工作態(tài)度是,主動服務(wù)、熱情服務(wù)、超前服務(wù)。工作標準是,快、準、精、細、嚴、實。職業(yè)道德是,高標處世、低調(diào)做人,做事要出于心,做人要出于情。形象展示是,認真、勤奮、團結(jié)、求實、嚴謹。在具體工作中,努力做到堅持“一個原則”,實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”,發(fā)揚“三種精神”,抓好“四項工作”,提升“五種能力”。 (一)堅持“一個原則” (二)實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變” 二是實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。樹立全室工作“一盤棋”思想,既要當指揮員,又要當戰(zhàn)斗員,思想上同心,目標上同向,行動上同步,事業(yè)上同干,扭住一條繩,工作散而心不散,工作分工不分家,發(fā)揮整體合力優(yōu)勢,創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。 (三)發(fā)揚“三種精神” 一是顧全大局、密切協(xié)作的精神。上下級之間和同事之間,要相互理解,配合默契,團結(jié)共事。一個集體無論大小,首先要團結(jié),只有團結(jié),工作才能向上,人心才能穩(wěn)定,心情才能舒暢,工作才能有干勁。同時遇事要相互尊重,多溝通、多商量、多補漏,做到大事講原則,小事講風格,識大體,顧大局。 二是任勞任怨、無私奉獻的精神。要有一種不圖名利、默默無聞、忘我工作的精神境界,良好的精神狀態(tài)和高度負責的敬業(yè)精神。辦公室的職責就是服務(wù),服務(wù)就意味著奉獻,沒有奉獻就搞不好服務(wù),每個辦公室工作人員都要兢兢業(yè)業(yè)干事,把全部心思用在工作上,在奉獻中體現(xiàn)自身的價值,在忙碌中享受生活,在艱辛中體驗快樂。要心里裝著服務(wù),一切圍繞服務(wù)開展工作,不怕吃苦、不怕受累、不怕加班?!澳瑹o聞做轟轟烈烈的事,辛辛苦苦做風風光光的人”。 三是克己自律、高尚廉潔的精神。辦事要穩(wěn)妥,處事要嚴謹,要帶頭嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,不給領(lǐng)導幫倒忙;要有高尚的道德品質(zhì),樸實的工作作風,公正的處事原則,用一流的人格和人品,一流的工作態(tài)度,一流的工作成績塑造辦公室人員的良好形象。 (四)做好“四項工作” 一是做好文字綜合工作。樹立大概念的信息觀念,當好領(lǐng)導重要“外腦”。要強化效率意識,努力做到“三快”:耳聰目明反應(yīng)快、分秒必爭節(jié)奏快、跟蹤問效反饋快。要進一步解放思想,不斷增強“四種意識”:一是中心意識。要緊貼全委的中心工作,緊貼全委的重點工作部署。二是時效意識。要建立信息靈敏、反應(yīng)快捷、優(yōu)質(zhì)高效的工作機制,增強工作的預(yù)見性、針對性和時效性。三是質(zhì)量意識。要不斷提高信息的質(zhì)量和水平,善于抓大事、抓主要矛盾,提供高質(zhì)量信息服務(wù)。四是開放意識。不能局限于自己工作的小圈子,要以開闊的視野,全方位、多角度審視新變化、思考新問題、拓寬新思路、實現(xiàn)新突破。為保證運行機制高效管用,一是建立健全工作流程。按照精細、嚴密、規(guī)范的要求,今年上半年擬制定出臺市紀委辦公室政務(wù)工作流程和事務(wù)工作流程,實行鏈條式管理。力求做到辦會流程清晰化,力爭辦會零失誤;辦文流程制度化,確保內(nèi)容準確無誤、格式規(guī)范標準;收文工作傳批程序化,規(guī)范傳閱,確保運行順暢高效;辦事流程規(guī)范化,對政務(wù)接待、財務(wù)管理、政務(wù)值班、公章信件使用、機要安全保密、領(lǐng)導交辦事項等日常工作也作出具體規(guī)定。二是建立工作制度體系。建立完善一整套涵蓋辦公室各項工作、囊括大小事務(wù)的制度體系,使凡事都有章可循、有據(jù)可查,實現(xiàn)以制度管人管事。進一步完善責任機制,根據(jù)辦公室工作職責和個人的崗位職責,結(jié)合辦公室的總體目標、工作重點和主要任務(wù)進行細化分解,形成人人肩上有擔子、每個崗位有責任的工作格局,使辦公室每項工作、每個環(huán)節(jié)都處于規(guī)范之中,做到有條不紊、高效運轉(zhuǎn)。 二是做好督辦工作。緊貼全委中心工作,扣準領(lǐng)導思路,發(fā)揮《督辦通報》的作用,針對不同時期的重點工作,采取不同的督辦通報形式,及時對相關(guān)工作進行督促檢查。一要主動抓落實,增強工作的實效性。要主動向領(lǐng)導反映情況,特別是對于領(lǐng)導或會議部署的全局性重點工作,不能等領(lǐng)導催辦,要主動抓反饋、抓督辦、促進工作落實;工作要有目標和計劃,做到年有工作要點,季有工作安排,月有情況通報。二要超前思考,增強工作的計劃性。對一些重要工作,要思考在前,主動參謀,掌握動態(tài),及時反映,考慮問題盡可能快半拍、早半拍、搶半拍,參謀在領(lǐng)導決策之前,服務(wù)在領(lǐng)導想到之前,工作完成在領(lǐng)導要求時間之前。三要統(tǒng)籌兼顧,增強工作的針對性。辦公室工作點多線長面廣,要分清輕重緩急,抓重點帶一般,強化精品意識、精細意識、精當意識,集中人、財、物,全力以赴抓好重要事項督辦、重要公文處理、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦,確保萬無一失,努力實現(xiàn)點上突破、面上開花、整體推進。 三是做好協(xié)調(diào)工作。要會協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào),做到上下統(tǒng)一、左右兼顧、服務(wù)全局。對上協(xié)調(diào)要嚴格程序,按領(lǐng)導分工職責逐級請示匯報;對下協(xié)調(diào)要把握分寸,做到督辦、服務(wù)相結(jié)合;對左右協(xié)調(diào)要謙虛周全,爭取支持。在具體工作中,要做到“四個力求”:在對領(lǐng)導服務(wù)上,力求嚴謹超前,及早準備、及時提醒;在對下服務(wù)上,力求積極主動,坦誠熱情;在對內(nèi)服務(wù)上,力求周到細致,保證機關(guān)各項工作高效運轉(zhuǎn);在對外服務(wù)上,力求優(yōu)質(zhì)高效,對外來機關(guān)辦事的同志,做到微笑服務(wù)和引導服務(wù),是本人辦理的及時辦理,應(yīng)由其他同志辦理的,引導協(xié)助辦理。 四是做好事務(wù)工作。樹立正確的辦事觀,突出事務(wù)為政務(wù)服務(wù)的目的,做到到位不越位,管家不當家,參與不決策,抓政務(wù)不忘事務(wù),抓事務(wù)突出政務(wù)。抓大事、謀全局、當高參。努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變,由松散服務(wù)向規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)變,由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。強化“三服務(wù)”意識,即為領(lǐng)導服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)。要抓重點工作,抓主要矛盾,參到點子上、謀到關(guān)鍵處,做到“不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為”;“內(nèi)外上下”結(jié)合:對內(nèi)加強管理、對外搞好協(xié)調(diào)、對上加強聯(lián)系、對下做好服務(wù)。要善于團結(jié),做到大事多商量、小事多原諒、困難多體諒。對經(jīng)手的每項工作一定要問明白,問準確,傳達清楚,匯報清楚,想細做實。要積極探索辦公室工作的基本規(guī)律,不斷總結(jié)思考、吸取教訓,通過認識規(guī)律、掌握規(guī)律、運用規(guī)律來指導工作。 (五)提升“五種能力” 一要提升學習能力。隨著形勢的發(fā)展,辦公室工作對工作人員的能力要求越來越高,這就需要不斷提升學習能力。我們將以建設(shè)學習型辦公室為目標,提高工作能力和本領(lǐng),努力成為辦公室工作行家里手,提高辦公室的戰(zhàn)斗力。做到“三個增強”:一是增強自覺性。要充分認識到“學習是生存的基礎(chǔ),學習是服務(wù)的前提,學習是進步的階梯,學習是成長的捷徑”,“學習是獲得未知的知識和技巧,學習是接受他人的經(jīng)驗和教訓,學習是提高個人的素質(zhì)和修養(yǎng)”。養(yǎng)成在學習中工作、在工作中學習的習慣,真正做到減少應(yīng)酬多讀書、擠出時間多學習、靜下心來多思考。二是增強針對性。要堅持“要精、要管用”的原則,既要向書本學習,不斷拓寬知識面,又要向?qū)嵺`學習,在實踐中增長才干。三是增強實效性。要做到既聯(lián)系思想實際來學,又要聯(lián)系工作實際來學,增強工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、干好工作的本領(lǐng)、創(chuàng)造業(yè)績的行動。 四要提升創(chuàng)新能力。沒有創(chuàng)新,工作就沒有生機,辦公室工作人員要與時俱進,大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思想觀念。思想是行動的先導,觀念滯后必然制約創(chuàng)新能力的提高。要堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念,使思想更加貼近客觀實際,觀念更加貼近時代要求,樹立爭創(chuàng)一流的意識;破除被動應(yīng)付的思想,樹立主動服務(wù)的意識;破除唯書唯上的思想,樹立求真務(wù)實的意識;破除墨守成規(guī)的思想,樹立時效優(yōu)先意識。二是創(chuàng)新思維方式。沒有思維方式的創(chuàng)新,就沒有工作上的突破。要沖破舊的思維方式,變經(jīng)驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維,力求把問題考慮得早一點、廣一點、遠一點、深一點,實現(xiàn)由常規(guī)服務(wù)向創(chuàng)造性服務(wù)轉(zhuǎn)變,由滯后性服務(wù)向超前性服務(wù)轉(zhuǎn)變,由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,使服務(wù)更加周到,效果更好,領(lǐng)導、基層和群眾更滿意。三是創(chuàng)新服務(wù)方法。沒有服務(wù)方法的創(chuàng)新,就難以創(chuàng)造性地開展工作。要防止和克服按“慣例”辦事、按部就班的經(jīng)驗主義做法,適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢,不斷改進工作方法,提高服務(wù)質(zhì)量,真正做到圍繞服務(wù)大局去研究新對策、新措施;圍繞服務(wù)中心抓落實;圍繞服務(wù)領(lǐng)導當參謀,提出新思路、新建議。 |
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