簡(jiǎn)介主要內(nèi)容自其曾祖父襄公去世后，繼位的靈公才只是個(gè)嬰兒。年幼的國(guó)君無(wú)法理政， 大政掌握于趙氏之手。趙氏首領(lǐng)趙盾好結(jié)黨私營(yíng)和排斥異己。在他的治理下，晉國(guó)對(duì)外國(guó)勢(shì)不振，全不復(fù)文、襄時(shí)代霸業(yè)；對(duì)內(nèi)則弄得卿大夫之間互相勾心斗角。從襄公去世至悼公繼位之前的三十多年間，晉國(guó)公室同卿族的斗爭(zhēng)導(dǎo)致了二名國(guó)君被弒，狐、箕、伯、先、郤等多個(gè)卿大夫家族被滅，趙氏中衰。悼公即位后，為提高公室威信和統(tǒng)治基礎(chǔ)，逐漸起用那些已衰落的卿族。
內(nèi)政改革對(duì)內(nèi)方面，悼公命百官，肅內(nèi)政，任賢良，他用魏相、士魴、魏頡及趙武為卿，命荀家、荀會(huì)、欒黡與韓無(wú)忌為公族大夫，以教育卿族子弟。再派士渥濁為太傅，右行辛為司空，并起用弁糾、祁奚和荀賓等為官，整頓軍政。
在厲公時(shí)代，為恢復(fù)晉國(guó)的霸業(yè)，連年對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，令國(guó)人要負(fù)擔(dān)沉重的軍賦，悼公即位后，濟(jì)貧困，救災(zāi)減稅，并寬刑節(jié)儉。為保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只在家閑內(nèi)起征農(nóng)民。減輕賦稅是縮減開(kāi)支，并免去以前的舊債，還拿出糧食帛布援助農(nóng)民。他采納魏絳的意見(jiàn)，下令國(guó)君以下的貴族將屯積的陳糧賣掉，使得“國(guó)無(wú)滯積，變無(wú)困人”，同時(shí)還放寬對(duì)漁獵山林湖泊的禁令，令“公無(wú)禁利，亦無(wú)貪民”。這些政策解放了生產(chǎn)力，改善了勞動(dòng)者的生活質(zhì)量。
景公時(shí)曾令士會(huì)重修法典，以強(qiáng)公室。悼公即位后，以士渥濁為太傅，令他修改范武子之法。這部法典較前者為溫和，其目的就是為緩和與卿族的關(guān)系。
在軍事方面，悼公即位之初，晉國(guó)有中、上、下、新四軍。但在新軍統(tǒng)帥知罃與士魴去世后，找不到適當(dāng)?shù)娜耸坷^任，便將新軍與下軍合并。同時(shí)又精簡(jiǎn)大批冗員，御戎原本是為文公時(shí)代為國(guó)君駕車的職務(wù)，隨著私家勢(shì)力的發(fā)展，卿族也開(kāi)始設(shè)御戎，悼公取消他們的御戎，改由在戰(zhàn)時(shí)以軍尉接任。同時(shí)，又在各軍分別派遣司馬和軍尉，用以御車訓(xùn)馬和加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律。
對(duì)外方面在改革內(nèi)政的同時(shí)，悼公總結(jié)景、厲兩代積累的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整對(duì)外政策。當(dāng)時(shí)，楚國(guó)乘晉國(guó)內(nèi)亂，發(fā)兵滅了舒庸，又與鄭國(guó)聯(lián)軍乘晉國(guó)的長(zhǎng)期盟友宋國(guó)內(nèi)亂，連取宋的朝郟、幽丘、城郜和彭城（都在江蘇徐州附近）四座城邑。并將奔楚的宋臣魚(yú)石、向?yàn)槿?、向帶等五人安置在彭城，派三百乘兵力戍守，以壓制宋?guó)和扼住晉、吳間的聯(lián)系要道。宋國(guó)久攻彭城不下后，向晉國(guó)救援。悼公親率軍隊(duì)駐扎于臺(tái)谷（今山西晉城），同時(shí)命士魴請(qǐng)魯國(guó)出兵。同年十二月，悼公與齊、魯、宋、衛(wèi)和邾國(guó)會(huì)于虛朾（今河南睢縣）以商救宋事宜。第二年，晉國(guó)與宋、衛(wèi)、曹、莒、邾、滕及薛計(jì)八國(guó)之師圍彭城，彭城守軍出降。同年， 晉國(guó)以齊不參與彭城之會(huì)為由，興兵伐齊，齊被迫以太子光為人質(zhì)。此年夏天，韓厥和荀偃以諸侯之師攻入新鄭外城，并借道鄭境攻楚國(guó)的焦和夷（都在今安徽亳州一帶），并一直打到陳國(guó)。這次行動(dòng)不僅為為宋國(guó)奪回彭城四邑。在聯(lián)軍多次威壓之下，鄭也向晉國(guó)屈服。此后，悼公又多次邀諸侯相會(huì)，以打擊楚國(guó)的勢(shì)力。
申公巫臣在景公之時(shí)獻(xiàn)聯(lián)吳制楚之計(jì)，從此晉吳兩國(guó)開(kāi)始聯(lián)盟。至悼公在位后，吳國(guó)已在東南興起，成為楚國(guó)一大勁敵。悼公三年（公元前570年），吳國(guó)出奇技大勝楚軍，取駕邑，楚令尹子重氣急之下突發(fā)心疾而去世。同年，悼公在雞澤大會(huì)諸侯，派荀會(huì)邀吳王壽夢(mèng)與會(huì)，吳王壽夢(mèng)因道路原因并未前來(lái)。當(dāng)時(shí)，陳國(guó)由于不堪楚的壓迫，也派出使者請(qǐng)求會(huì)盟。二年后，吳國(guó)主動(dòng)遣使向晉國(guó)打聽(tīng)會(huì)盟日期，悼公命魯、衛(wèi)與吳王會(huì)盟于善道（今江蘇盯胎北）。同年九月，吳國(guó)參與了華夏諸侯在戚的會(huì)盟。這也標(biāo)志著自景公時(shí)代制訂的聯(lián)吳制楚戰(zhàn)略的完成。[8]
北和戎狄
自齊桓公北伐山戎（又稱北戎）后，山戎開(kāi)始華夏化。北戎中最強(qiáng)的無(wú)終于悼公三年（公元前569年）遣使到晉國(guó)議和。悼公采納了魏絳的建議，派他前往無(wú)終締結(jié)盟約。北方的安寧，令悼公有專注于內(nèi)政和向南的擴(kuò)展。
禮遇諸侯
悼公以前的晉國(guó)常自恃自力強(qiáng)盛，對(duì)諸侯小國(guó)隨意凌虐，完全不顧及他們的貴族尊嚴(yán)，悼公即位后決定改變外交政策。悼公八年（公元前565年），親晉的鄭國(guó)敗蔡國(guó)，并俘其司馬公子燮。悼公便再邀鄭、齊、宋、衛(wèi)、邾等國(guó)會(huì)于邢丘（今河南溫縣）。悼公重新規(guī)定朝聘期限的納貢的數(shù)量，鄭簡(jiǎn)公親自獻(xiàn)上蔡國(guó)俘虜，以示聽(tīng)命。同時(shí)，悼公不再用天子之禮直接在都城內(nèi)接見(jiàn)朝聘的諸侯，而是親自到郊外迎接。對(duì)于擔(dān)負(fù)太重的諸侯，也給予平均分擔(dān)的權(quán)利。悼公在外交方面的改革，得到了諸侯的認(rèn)同和好感。
與楚爭(zhēng)霸
對(duì)晉國(guó)霸業(yè)對(duì)有威脅的是南方的楚國(guó)，自晉文公開(kāi)始，他們就是爭(zhēng)霸的兩方。幾十年來(lái)，兩國(guó)的直接對(duì)抗都是勢(shì)均力敵，互有勝負(fù)。悼公決定盡量避開(kāi)與楚國(guó)直接沖突，面是選擇對(duì)夾在兩強(qiáng)之間的鄭國(guó)下手。早在即位之初，晉國(guó)以八國(guó)之軍擊敗鄭、楚聯(lián)軍后，悼公一年之間兩次在戚會(huì)盟諸侯，再擴(kuò)建虎牢，以重兵駐守。由于虎牢扼在鄭國(guó)咽喉，鄭國(guó)對(duì)此十分畏懼，于是主動(dòng)求和。悼公八年（公元前565），楚國(guó)被鄭國(guó)主動(dòng)攻擊的行為激怒，派令兵討伐，鄭國(guó)又與之會(huì)盟。一年后，悼公與宋、衛(wèi)、魯、曹、莒、邾、滕、薛、杞和小邾及齊共十二位諸侯聯(lián)合攻打鄭國(guó)，包圍鄭都新鄭。鄭國(guó)感到害怕，便再求和。雙方會(huì)盟於戲。但晉國(guó)在這次會(huì)盟的要求沒(méi)有達(dá)成，在盟會(huì)后又率諸侯聯(lián)軍攻鄭。此時(shí)楚國(guó)也因?yàn)猷嵱H晉而用兵伐鄭，鄭國(guó)便再次降楚。這年九月，晉國(guó)又聯(lián)合諸侯攻鄭，鄭國(guó)以大量的樂(lè)師和樂(lè)器獻(xiàn)給悼公求和，雙方于蕭魚(yú)會(huì)盟。
壯志未酬晉楚相爭(zhēng)的同時(shí)，東方的齊國(guó)借機(jī)擴(kuò)張，在滅掉萊國(guó)之后，與王室通婚，并聯(lián)合莒、邾等國(guó)對(duì)晉國(guó)若即若離。悼公十五年（公元前558年），齊軍圍魯國(guó)的成地，又遣邾國(guó)攻魯?shù)哪戏?。魯?guó)向晉國(guó)求救，晉國(guó)準(zhǔn)備會(huì)和諸侯商討邾、莒事宜，悼公卻在這時(shí)生病，于這年冬天去世，盟會(huì)的計(jì)劃最終未成。
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