今年以來(lái)，江蘇省海安縣總工會(huì)貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下職工群眾工作的意見》和《海安縣深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施意見》要求，找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力破解工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新課題。6月2日，海安縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了縣總工會(huì)《關(guān)于工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)和諧發(fā)展的意見》，并專題召開了工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)和諧發(fā)展大會(huì)。最近，海安工會(huì)參與和服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目獲得南通市工會(huì)工作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，縣總工會(huì)繼在全省工會(huì)系統(tǒng)首獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)工會(huì)工作先進(jìn)集體”后，又首家被推薦申報(bào)“全國(guó)文明單位”。

如何進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織獨(dú)特作用，服務(wù)和參與社會(huì)管理？本報(bào)記者采訪了中共海安縣委書記單曉鳴。

記者：您如何評(píng)價(jià)工會(huì)在服務(wù)和參與社會(huì)管理中的作用？

單曉鳴：工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會(huì)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和重要的作用。近年來(lái)，海安各級(jí)工會(huì)組織始終自覺圍繞縣委縣政府工作中心、服務(wù)全縣改革發(fā)展大局，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)職工等方面做了大量卓有成效的工作，向社會(huì)和職工充分展示了一個(gè)“有為工會(huì)”的形象。特別是今年以來(lái)，面對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新課題，海安各級(jí)工會(huì)充分發(fā)揮天然的組織優(yōu)勢(shì)，利用廣泛的群眾基礎(chǔ)，打造職工服務(wù)中心建設(shè)、和諧企業(yè)創(chuàng)建“兩大載體”，開展素質(zhì)提升、關(guān)愛職工、維權(quán)服務(wù)、強(qiáng)基固本“四大行動(dòng)”，探索工會(huì)干部談心、職工事務(wù)代理等“四項(xiàng)機(jī)制”，充分彰顯了工會(huì)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的獨(dú)特作用，提升了工會(huì)組織在職工中的凝聚力，擴(kuò)大了工會(huì)組織在社會(huì)上的影響力。

記者：如何進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用？

單曉鳴：今年5月，江蘇省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》；7月，南通市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作意見》，提出要“充分發(fā)揮工會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用”。海安縣第十二次黨代會(huì)提出了“打好新征程七大戰(zhàn)役”的奮斗目標(biāo)，其中一個(gè)重要戰(zhàn)役就是打好社會(huì)管理創(chuàng)新合成戰(zhàn)。我們將不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局，積極推進(jìn)社會(huì)管理綜合試點(diǎn)工作，加快社會(huì)管理“十大體系”、30個(gè)社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)。特別是要把做好群眾工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的根本性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，主動(dòng)深入基層、深入群眾，了解民情民意，破解發(fā)展難題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽，促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定。

為此，我們將立足工會(huì)的群眾組織特點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)的群眾組織優(yōu)勢(shì)，放手讓工會(huì)在組織引導(dǎo)職工參與社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更大的作用，展現(xiàn)積極的作為。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，把參與社會(huì)管理和加強(qiáng)職工群眾工作統(tǒng)一起來(lái)，以對(duì)黨和職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，更加自覺地承擔(dān)起工會(huì)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

促進(jìn)社會(huì)和諧是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的最終目的，社會(huì)管理也是實(shí)現(xiàn)“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”目標(biāo)要求的根本路徑。因此，縣委將引導(dǎo)工會(huì)組織把促進(jìn)社會(huì)和諧作為參與和服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終站在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，按照“人性化、科學(xué)化、法制化、和諧化”的工作要求，在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮主體作用，參與到位、履職到位。當(dāng)前，工會(huì)組織特別要緊緊抓住中小企業(yè)發(fā)展等影響勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握基本情況，提出對(duì)策建議，做好相應(yīng)工作，推動(dòng)問題解決，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作主要是對(duì)人的管理和服務(wù)，說(shuō)到底就是做群眾工作。這就迫切需要工會(huì)組織能更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，盡心盡力為職工群眾服務(wù)。尤其要不斷加強(qiáng)職工服務(wù)中心建設(shè)，以生活困難職工和農(nóng)民工為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步深化送溫暖工程、法律援助、金秋助學(xué)等工作，及時(shí)把黨和政府以及工會(huì)組織的關(guān)懷送到困難職工的心坎上。同時(shí)，要推動(dòng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，積極參與就業(yè)、分配、保障等政策制度的制定和實(shí)施，推動(dòng)解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要引導(dǎo)廣大職工正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的利益關(guān)系變化、利益格局調(diào)整，理性合法表達(dá)自身利益訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治格局。

廣大職工是社會(huì)建設(shè)的主力軍和主體力量。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，既是社會(huì)管理的參與者、推動(dòng)者，也是監(jiān)督者。我們將充分支持工會(huì)代表職工對(duì)有關(guān)社會(huì)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。一要支持工會(huì)組織依法推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度，指導(dǎo)督促企業(yè)健全勞動(dòng)規(guī)章，保障職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和報(bào)酬待遇。二要支持工會(huì)組織依法推進(jìn)企事業(yè)單位建立健全職代會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理制度，暢通職工群眾表達(dá)利益訴求、參與基層事物管理的渠道。三要支持工會(huì)組織源頭參與研究制定涉及職工切身利益的政策，充分發(fā)揮各級(jí)人大職工代表和政協(xié)工會(huì)界委員的作用，及時(shí)反映職工訴求、表達(dá)工會(huì)主張，安排工會(huì)參與地方人大、政協(xié)開展的對(duì)用人單位貫徹勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工、糾正各種侵權(quán)行為，保障職工合法權(quán)益。

記者：如何為工會(huì)組織更好地發(fā)揮作用提供保證？

單曉鳴：賦予工會(huì)更多資源手段，“上位子、強(qiáng)班子、給票子、指路子、出點(diǎn)子”，為工會(huì)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。具體講，“上位子”，就是始終把工會(huì)工作擺上更重要的位置來(lái)抓，縣委常委會(huì)每年至少召開兩次專題會(huì)議研究工會(huì)工作，縣政府不定期地與工會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)解決工會(huì)提出的困難和問題；“強(qiáng)班子”，就是健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有開拓精神的干部安排到工會(huì)干部崗位上；“給票子”，就是保障工會(huì)正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，積極為工會(huì)開展工作提供必需的場(chǎng)所、設(shè)施等便利條件，幫助工會(huì)解決工作中遇到的物質(zhì)困難和經(jīng)費(fèi)問題；“指路子”，就是堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，支持工會(huì)按照章程獨(dú)立自主地開展工作；“出點(diǎn)子”，就是支持工會(huì)圍繞建設(shè)、維護(hù)、參與、教育四大職能，積極開展豐富多彩、情暖職工的主題活動(dòng)，為全縣“打好新征程七大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)新時(shí)期七戰(zhàn)七捷”凝聚強(qiáng)大合力。