20%個稅并非新規(guī) 未來執(zhí)行將更嚴

2013年03月04日 07:11來源：上海證券報 作者：郭一信

新出爐的房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”細則中，最引人注目的莫過于個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得征收20%個稅的要求。據(jù)記者從稅務部門了解到，個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得按20%計征個稅并非新規(guī)定，此次發(fā)文更多的是針對此前個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)中，通過核定征收出現(xiàn)的漏稅現(xiàn)象，進行重申完善。未來相關規(guī)定將更加嚴格執(zhí)行。

實際上，上述規(guī)定更多的還是出于加強個稅監(jiān)管的工作范疇。據(jù)了解，此前收入分配改革方案下發(fā)后，目前再分配環(huán)節(jié)的各項稅收改革工作都正加快推進，其中特別是針對控高環(huán)節(jié)的幾項舉措，如加強高收入者個稅征管、完善二手房交易征稅和開征遺產(chǎn)稅，近期均有明顯進展。

專業(yè)人士表示，2011年最新的個人所得稅法中已有規(guī)定財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得征收個稅適用20%的比例稅率。新規(guī)定更多是對現(xiàn)有政策的重申和完善。

記者了解到，在具體的執(zhí)行過程中，此前國稅總局發(fā)布的《關于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》中，對于上述規(guī)定進行了補充。該《通知》稱，納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，稅務機關可對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應納個人所得稅額。

《通知》表示，具體比例由省級地稅局或其授權的地市級地稅局，根據(jù)納稅人出售住房的所處區(qū)域、地理位置、建造時間、房屋類型、住房平均價格水平等因素，在住房轉(zhuǎn)讓收入的1%-3%幅度內(nèi)確定。對此中翰稅務合伙人王駿表示，目前大多數(shù)地區(qū)對于上述情形都會選擇按1%核定稅額。

據(jù)王駿介紹，1%的額定征稅率相當于進行住房轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓成本(包括房產(chǎn)原始買入價、稅金、合理費用等)占轉(zhuǎn)讓價格95%時，按20%計征個人所得的征稅額。而據(jù)了解，若實際轉(zhuǎn)讓成本占售價的比重低于95%或銷售利潤高于5%，即使不滿足核定征收的條件，許多地區(qū)往往都會選擇按售價1%核定征收，而非按所得20%征收。因此，目前在個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的個稅征管上存在巨大漏洞。

對此，此次“國五條”細則對于此前的規(guī)定進行了重申，要求稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，都應依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。

有地方稅務部門人士對記者表示，實際上早在2012年許多地區(qū)都已經(jīng)開展了加強二手房評估工作，就是為了今年整頓二手房交易市場稅收環(huán)節(jié)做準備。因此，雖然20%的個稅并不是一個新規(guī)定，但專業(yè)人士表示，未來嚴格執(zhí)行20%計征房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個稅后，將能有效降低大量不合法的核定征收現(xiàn)象，還是能夠?qū)Χ址拷灰资袌龆愂窄h(huán)節(jié)，發(fā)揮明顯稅收整頓作用。