略談?wù){(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作技巧

《秘書(shū)之友》 2012011期作者/李景彪 馬榮振

口李景彪 馬榮振

調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，而撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告是這一基本功的集中展現(xiàn)。調(diào)研報(bào)告具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和工具性，應(yīng)積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的寫(xiě)作方法。筆者結(jié)合個(gè)人的工作實(shí)踐，總結(jié)了幾點(diǎn)寫(xiě)作技巧，與大家分享，歡迎批評(píng)指正。

一、要在收集材料上下功夫

調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作是“要我寫(xiě)”，而不是“我要寫(xiě)”，其內(nèi)容很可能是執(zhí)筆者從未涉及或是不感興趣的，要想寫(xiě)出既具有理論性、政策性又具有實(shí)踐性、可行性的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，如果不占有大量素材是不可能做到的。因此，必須在材料的收集上狠下功夫，建立自己的資料庫(kù)。

1．掌握政策，吃透上情。政策是上情，是調(diào)研報(bào)告立論的基礎(chǔ)和依據(jù)，偏離、脫離、背離政策，調(diào)研報(bào)告就會(huì)失去應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。因此，建立政策資料庫(kù)、及時(shí)掌握政策十分必要。現(xiàn)在電腦運(yùn)用很普遍，收集政策資料，電子版應(yīng)是首選，能夠編纂印制成冊(cè)最好。收集政策資料要做到兩點(diǎn)：一是內(nèi)容要全面。主要包括：上級(jí)、本級(jí)黨委的黨代會(huì)及全委會(huì)的報(bào)告、決議，上級(jí)、本級(jí)政府五年發(fā)展規(guī)劃、年度工作報(bào)告，上級(jí)、本級(jí)黨委政府的重要活動(dòng)、重大節(jié)日主要領(lǐng)導(dǎo)的講話等。二是更新要及時(shí)。黨代會(huì)每五年召開(kāi)一次（常任制除外），黨的全委會(huì)不定時(shí)召開(kāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃五年編制一次，人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議每年召開(kāi)一次，地方主要領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)調(diào)整，對(duì)這些會(huì)議和重要的人事變動(dòng)，尤其是本級(jí)的，要隨時(shí)關(guān)注、及時(shí)更新，力避在調(diào)研報(bào)告中出現(xiàn)過(guò)時(shí)的主題、口號(hào)。政策的收集重在平時(shí)，要隨時(shí)整理，隨時(shí)學(xué)習(xí)。

2．鉆研理論，學(xué)透行情。理論是社會(huì)“行情”，是專家對(duì)前人的批判、超越，反映了社會(huì)對(duì)某個(gè)問(wèn)題的最新認(rèn)識(shí)，是寫(xiě)作調(diào)研報(bào)告的源頭活水，是提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量的保障。不注重理論，調(diào)研報(bào)告就會(huì)陷入經(jīng)驗(yàn)式總結(jié)，就不可能具有深刻性、前瞻性。因此，寫(xiě)作調(diào)研報(bào)告必須善于學(xué)習(xí)理論，善于站在理論的前沿思考問(wèn)題。學(xué)習(xí)理論可以從兩個(gè)方面人手：一是研究專著理論。根據(jù)調(diào)研的課題，購(gòu)買兩三本最新的理論專著。二是學(xué)習(xí)專題文章。主要收集專題調(diào)研報(bào)告范文、調(diào)研課題知識(shí)論文兩類材料，可以從報(bào)刊中找，也可以從網(wǎng)絡(luò)、論文庫(kù)里下載，篇目應(yīng)該在10篇以上，發(fā)表時(shí)間越近越好。在調(diào)研活動(dòng)開(kāi)始之前，理論材料要收集到位，調(diào)研前后要反復(fù)閱讀，深入思考，以便把握調(diào)研的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

3．深入調(diào)研，摸透下情?；鶎邮窍虑?，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，基層調(diào)研材料是決定調(diào)研報(bào)告質(zhì)量的根本所在，因此必須在調(diào)研方式、調(diào)研內(nèi)容上精心設(shè)計(jì)。一是座談人員要精當(dāng)。參加座談會(huì)的人數(shù)以3～7人為宜，要特別注意把政府工作人員與普通群眾分開(kāi)、把政府上級(jí)工作人員與下級(jí)工作人員分開(kāi)，這樣方能讓參會(huì)人員暢所欲言。二是實(shí)地考察要精細(xì)。對(duì)要考察的典型，調(diào)研前要充分了解，做到好、中、差典型相結(jié)合。不能只看基層指定的典型，還要自主選擇考察點(diǎn)，甚至不與基層打招呼，直接去看點(diǎn)。三是記錄內(nèi)容要精要。無(wú)論是參加座談會(huì)還是實(shí)地看點(diǎn)，調(diào)研人員都要做筆記。筆記不能記流水賬，調(diào)研的關(guān)鍵在于聆聽(tīng)、思考，只需記下重要論點(diǎn)和論據(jù)。撰稿時(shí)，如需作深入了解，可向有關(guān)部門索要材料，作補(bǔ)充調(diào)查。

二、要在應(yīng)用轉(zhuǎn)化上下功夫

調(diào)查研究是為了更好地指導(dǎo)和推動(dòng)工作，調(diào)研報(bào)告不能是一堆無(wú)用而正確的廢話，只有把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為決策，應(yīng)用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中去，調(diào)研工作才有意義。因此，應(yīng)不斷提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化水平。起草文稿時(shí)，要切實(shí)把握好以下兩個(gè)原則：

1．審時(shí)勢(shì)，堅(jiān)持全局意識(shí)。當(dāng)今社會(huì)，宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，科技進(jìn)步日新月異，各種思想相互碰撞，各種因素相互交織，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)面越來(lái)越寬，視野越來(lái)越開(kāi)闊。因此，調(diào)研報(bào)告執(zhí)筆者必須善于站在戰(zhàn)略和全局高度，立足全國(guó)看本地，放眼全球看本地。為此，應(yīng)做到兩點(diǎn)：一是找準(zhǔn)位置。進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，鄧小平同志特別要求全黨“認(rèn)清站的是什么位置”，對(duì)世界、國(guó)家等大環(huán)境的客觀形勢(shì)和歷史方位作出準(zhǔn)確判斷，尤其要對(duì)本級(jí)政府的發(fā)展形勢(shì)及在全國(guó)的地位作出準(zhǔn)確判斷。要統(tǒng)籌思考問(wèn)題，找準(zhǔn)調(diào)研課題在整個(gè)政策體系中的位置，站在高處看問(wèn)題，從大處人手研究問(wèn)題。二是找到著力點(diǎn)。政府工作千頭萬(wàn)緒，需要解決的問(wèn)題很多。如何找準(zhǔn)合適的抓手和突破口，發(fā)揮對(duì)全局工作“四兩撥千斤”的作用，常常是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的問(wèn)題。因此，調(diào)研報(bào)告必須深刻把握影響成敗的各種主要關(guān)系，努力找到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的決策重點(diǎn)，提高建議措施的可行性，真正參到點(diǎn)子上，謀到關(guān)鍵處。

2．寫(xiě)事實(shí)，堅(jiān)持求是精神。以事實(shí)為依據(jù)是寫(xiě)作調(diào)研報(bào)告應(yīng)遵循的首要原則。在寫(xiě)作中要避免兩種情況：一是先人為主。調(diào)研報(bào)告執(zhí)筆者不能把課題調(diào)研簡(jiǎn)單化為“做文章”、“寫(xiě)材料”，不要為了完成文稿，帶著已有的觀點(diǎn)去找論據(jù)，或者“想當(dāng)然”地去裁剪事實(shí)，甚至閉門造車、敷衍了事，這些是與調(diào)查研究的真義背道而馳的。執(zhí)筆者應(yīng)當(dāng)本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，從調(diào)研材料中歸納概括，提取觀點(diǎn)，尋找論據(jù)。二是報(bào)喜不報(bào)憂。對(duì)調(diào)研收集到的第一手資料，要認(rèn)真分析研究，應(yīng)正視困難，直面矛盾，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，喜不夸大，憂不回避，而不要移花接木。只有實(shí)事求是，才能了解事物的本來(lái)面目，客觀把握事物的本質(zhì)，找到解決問(wèn)題的有效辦法。

三、耍在撰寫(xiě)程序上下功夫

一篇調(diào)研報(bào)告從動(dòng)筆到最后定稿，需要經(jīng)過(guò)起草、修改、審稿等多個(gè)環(huán)節(jié)，要避免走彎路，就要實(shí)現(xiàn)調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)步驟的科學(xué)化。

1．先擬提綱，搭好架子。提綱是作者寫(xiě)作思路的體現(xiàn)，是文章的骨架、藍(lán)圖，在寫(xiě)作過(guò)程中發(fā)揮著指導(dǎo)作用。如果按照領(lǐng)導(dǎo)意圖寫(xiě)好提綱，并送其審閱修改后再動(dòng)筆，可最大限度地避免出現(xiàn)偏離上級(jí)意志、偏離主題的錯(cuò)誤。因而，在動(dòng)筆之前要花大力氣寫(xiě)提綱，搭好內(nèi)容的架子。首先是三段構(gòu)文。人們常說(shuō)“文無(wú)定法”，調(diào)研報(bào)告卻有著較為固定的結(jié)構(gòu)模式，那就是“情況、問(wèn)題、建議”三大塊的基本模式。有時(shí)在“情況”部分會(huì)增加“特點(diǎn)、啟示”的概括，有時(shí)在“建議”部分會(huì)增加“發(fā)展形勢(shì)”的分析，但“三段式”基本框架是不變的。其次是二級(jí)標(biāo)示。對(duì)調(diào)研報(bào)告而言，正文提綱要用文字表述，列到二級(jí)標(biāo)題。一級(jí)標(biāo)題常用以下詞句表述：基本情況、主要問(wèn)題、幾點(diǎn)建議。二級(jí)標(biāo)題的擬定是關(guān)鍵，每一個(gè)大部分一般要列三個(gè)以上二級(jí)標(biāo)題，每個(gè)標(biāo)題一般在10字以內(nèi)。擬好提綱后，要交領(lǐng)導(dǎo)審定，及時(shí)調(diào)整修改。

2．初步起草，填好料子。撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告是一個(gè)運(yùn)用材料論證觀點(diǎn)的過(guò)程。要注意三點(diǎn)：一是把握段落結(jié)構(gòu)。調(diào)研報(bào)告的段落結(jié)構(gòu)是有規(guī)律可循的，“情況”部分的段落結(jié)構(gòu)是“理論觀點(diǎn)+做法+數(shù)據(jù)或事例論據(jù)”，“問(wèn)題”部分的段落結(jié)構(gòu)是“情況+數(shù)據(jù)或事例”，“建議”部分的段落結(jié)構(gòu)是“理論觀點(diǎn)+措施”。分析問(wèn)題應(yīng)注意運(yùn)用比較法，提建議一定要條分縷析，最好用小標(biāo)題引領(lǐng)，即要做必要的概括總結(jié)。二是隨時(shí)查閱資料。撰寫(xiě)段落具體內(nèi)容時(shí)，涉及的知識(shí)會(huì)更細(xì)、更深，在寫(xiě)作前準(zhǔn)備的材料可能不夠用，因此，應(yīng)隨時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)查找材料，積極借鑒吸收，尤其是在總結(jié)現(xiàn)狀和提建議時(shí)，概括要更準(zhǔn)確、條理要更清晰。三是合理利用間接資料。天下文章可以“抄”，但不能“大抄”。要做到文章框架是自己的，觀點(diǎn)是自己的，段落是自己的，理論可以是他人的，數(shù)據(jù)、事例是從調(diào)研中得來(lái)的。

3．反復(fù)修改，搞好面子。文章不厭百回改，反復(fù)推敲佳句來(lái)，調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作當(dāng)然也離不開(kāi)反復(fù)的修改潤(rùn)色。要注意以下三個(gè)方面：一是從修改方式看，要注重個(gè)人修改、領(lǐng)導(dǎo)修改與集體修改的結(jié)合。在初稿草擬完成上交分管領(lǐng)導(dǎo)初步校審前，執(zhí)筆者要修改一兩遍，盡可能避免明顯的錯(cuò)別字及語(yǔ)句不通的硬傷。領(lǐng)導(dǎo)初審后，要進(jìn)行2～3次集體討論，4～6人參加為宜，各抒己見(jiàn)，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題由主要領(lǐng)導(dǎo)定奪。二是從修改內(nèi)容看，每次修改都要有所側(cè)重。首輪修改要注重調(diào)整文章結(jié)構(gòu)，第二次修改要注重刪改段落內(nèi)容，第三次修改要注重文字、數(shù)據(jù)的校對(duì)。三是從標(biāo)題潤(rùn)色看，要把握兩個(gè)形式標(biāo)準(zhǔn)：詞語(yǔ)押韻，句式對(duì)仗。當(dāng)然，這不是絕對(duì)的，只要標(biāo)題醒目即可。

（作者單位：中共亳州市委政策研究室）