為了對中小學(xué)的教學(xué)管理、教學(xué)結(jié)果和教學(xué)過程等進(jìn)行監(jiān)控與評估，新加坡政府采取了多種教育質(zhì)量監(jiān)控制度。其中，比較有影響的全國教育質(zhì)量檢測評估制度有校群督導(dǎo)制度、全國統(tǒng)考制度和卓越學(xué)校模式。

  ■丘麗  

  新加坡自建國之后的短短40多年來，成為亞洲僅次于日本的新興工業(yè)國家。其成功的原因之一在于政府對教育的高度重視及對教育質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)控。目前，新加坡政府采取了多種教育質(zhì)量監(jiān)控制度。其中，比較有影響的全國教育質(zhì)量檢測評估制度有校群督導(dǎo)制度、全國統(tǒng)考制度和卓越學(xué)校模式。

  校群督導(dǎo)制度：發(fā)展、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

  新加坡的校群督導(dǎo)（Cluster Superintendent）是一種教育官員，一般是從有威望的、管理出色的中小學(xué)校長中選拔出來的管理人員。新加坡教育部以地域為基本標(biāo)準(zhǔn)把全國分為東、南、西、北4個區(qū)，每個區(qū)分別由教育部學(xué)校督導(dǎo)司的4位副司長負(fù)責(zé)。每區(qū)又分成7個校群，多數(shù)的校群都包括了不同類型的學(xué)校（小學(xué)、中學(xué)、初院/高中），校群就是由校群督導(dǎo)負(fù)責(zé)管理的。

  校群督導(dǎo)的主要任務(wù)是發(fā)展、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作，確保學(xué)校的有效運(yùn)行。同時，還要確保校群成員之間通過互相交流、分享與合作來提高每所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的能力和水平。新加坡校群督導(dǎo)制度通過對學(xué)校的管理方面進(jìn)行監(jiān)控，保證了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對國家教育質(zhì)量政策的重視和貫徹執(zhí)行，同時有利于監(jiān)督學(xué)校的各項管理措施真正服務(wù)于學(xué)生知識技能的提高。

  全國統(tǒng)考制度：為學(xué)生提供合適的課程

  從2004年起，新加坡教育部擴(kuò)大和放松學(xué)校的排名系統(tǒng)，不再只根據(jù)考試成績排名，但學(xué)生的考試成績?nèi)宰鳛閷W(xué)校排名的重要指標(biāo)。新加坡依據(jù)統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)對全國學(xué)生進(jìn)行整體學(xué)業(yè)水平的考核，能有效反映其教學(xué)質(zhì)量。

  新加坡小學(xué)的學(xué)制為6年，學(xué)生在小學(xué)4年級末進(jìn)行分流考試，根據(jù)他們在英文、母語及數(shù)學(xué)方面的表現(xiàn)，并結(jié)合期中和期末以及平時成績，分別進(jìn)入適合他們學(xué)習(xí)進(jìn)度的學(xué)習(xí)序列。學(xué)生在小學(xué)的最后一年參加小學(xué)離校考試，考試的科目仍然是雙語和數(shù)學(xué)。在2012年，新加坡一共有48333名學(xué)生參加了小學(xué)6年級會考，這些學(xué)生中，有97.6%被評定為適合進(jìn)入中學(xué)。

  新加坡在初中階段有兩項全國性考試。一項是普通教育正常級水準(zhǔn)考試（GCE“N”），這是為正常班學(xué)生在學(xué)滿4年后參與的考試，其目的在于為成績較差的正常班學(xué)生頒發(fā)與其學(xué)業(yè)水平相稱的資格證書以及據(jù)此篩選比較優(yōu)秀的學(xué)生留讀一年后參加新加坡劍橋普通水準(zhǔn)（GCE“O”）考試。學(xué)生如果想進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造，則要進(jìn)行新加坡中學(xué)階段的最后一次考試——新加坡劍橋教育證書高級水準(zhǔn)會考（GCE“A”）。

  全國統(tǒng)考制度為具有各種不同能力和天賦的學(xué)生提供合適的課程，并提出恰當(dāng)?shù)囊笠赃_(dá)到因材施教的目的。同時，全國性的學(xué)生成績評估體系保持了考試的效度，也在一定程度上有利于教育質(zhì)量的比較和監(jiān)督。

  卓越學(xué)校制度：有助于鑒別和獎勵各類學(xué)校

  新加坡卓越學(xué)校模式（School Excellence Model）是以歐洲質(zhì)量管理基金會的卓越模式為模板，移植到新加坡教育領(lǐng)域的管理與評估模式。卓越學(xué)校模式的評估實(shí)行的是學(xué)校每年進(jìn)行校內(nèi)自評，而教育部組成的評估組成員每5年一次對學(xué)校進(jìn)行校外鑒定。

  卓越學(xué)校模式的框架分為9項評價內(nèi)容，并分為兩大類，分別是“運(yùn)作過程”和“成果”，各占50%，總分為1000分?！斑\(yùn)作過程”著重學(xué)校的管理方式和資源分配，包括領(lǐng)導(dǎo)（100分）、人事管理（90分）、策略（70分）、資源（115分）、以學(xué)生為主的各種程序與活動（125分）。“成果”部分即人事管理的成果（80分）、行政管理的成果（60分）、合作和社會貢獻(xiàn)的成果（60分）、各項以學(xué)生為主的活動成果（300分）?！俺晒庇伞斑\(yùn)作過程”得來，“運(yùn)作過程”通過“成果”的反饋而得到改進(jìn)。新加坡教育部每年將評估的結(jié)果公布在媒體上。

  新加坡教育部為了激勵學(xué)校不斷提高辦學(xué)質(zhì)量及取得良好成效，設(shè)立了教育激勵機(jī)制——“學(xué)校獎項總藍(lán)圖”（Masterplan of Awards for School），以獎勵那些努力為學(xué)生提供全人教育，使他們能夠達(dá)到教育預(yù)期的學(xué)校?！皩W(xué)校獎項總藍(lán)圖”由3個不同層次的獎項組成，分別是初級獎項、中級獎項和特級獎項。其中，特級獎項包括優(yōu)異學(xué)校獎和更高一級的卓越學(xué)校獎，而后者也是新加坡最高和最負(fù)盛名的獎項。在2010年，獲得“卓越學(xué)校獎”的3所新加坡學(xué)校是圣希爾達(dá)小學(xué)、中正中學(xué)和德明政府中學(xué)。卓越學(xué)校獎或優(yōu)異學(xué)校獎有效期為5年，在5年內(nèi)如果學(xué)校表現(xiàn)不好，經(jīng)過重新評估后將失去這一榮譽(yù)。

  卓越學(xué)校模式作為學(xué)校問責(zé)的一種工具，有助于鑒別和獎勵各類學(xué)校，也有利于家長和學(xué)生做出更明智的選擇，同時學(xué)校的教育質(zhì)量也受到了監(jiān)控。為此，新加坡教育部還開發(fā)了一個交互式系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，家長和學(xué)生可以在網(wǎng)上獲得學(xué)校的實(shí)際排名和成就介紹，從而做出更合適的選擇。（作者單位：華南師范大學(xué)國際與比較教育研究所）