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安全生產(chǎn)管理制度
目 錄
1.安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定 1
2.安全生產(chǎn)會議制度 15
3.安全生產(chǎn)檢查制度 17
4.安全值班制度 19
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 21
6.特種作業(yè)人員安全作業(yè)制度 23
7.特種設(shè)備安全管理制度 25
8.事故隱患和危險源管理實施辦法 27
9.生產(chǎn)安全事故管理辦法 30
10.安全生產(chǎn)考核制度 39
11.應(yīng)急救援管理制度 41
12.非直接管理實體安全監(jiān)督制度 45
安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，確保企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家和省、市政府的有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制的有關(guān)要求，結(jié)合集團(tuán)的實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于集團(tuán)及各成員企業(yè)。
第三條 安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任范圍包括：企業(yè)治安保衛(wèi)、消防安全、生產(chǎn)過程安全、交通安全和公共安全等。
第四條 各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全本單位安全生產(chǎn)的組織管理制度，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
第五條 集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各個崗位。集團(tuán)的法定代表人是第一安全生產(chǎn)責(zé)任人，對集團(tuán)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部室在履行部室職責(zé)的同時負(fù)有相應(yīng)的安全職責(zé)。
第六條 集團(tuán)各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)的責(zé)任人，對本企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
第七條 集團(tuán)對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰。
第二章 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)
第八條 集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會（簡稱：安委會）是安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，安全生產(chǎn)委員會辦公室（簡稱：安委辦）是其工作部門，履行集團(tuán)組織實施和落實安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條 集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定和企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模設(shè)置安全生產(chǎn)的職能管理部門，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理工作人員。集團(tuán)各企業(yè)的生產(chǎn)實業(yè)單位（廠、倉、物業(yè)）必須建立廠、車間、班（組）的“三級”安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制，并明確各自的職責(zé)和責(zé)任范圍。
第十條 集團(tuán)各企業(yè)及其生產(chǎn)實業(yè)單位（廠、倉、物業(yè)），應(yīng)當(dāng)按單位所有員工總數(shù)的15%人員，建立義務(wù)消防隊組織或處置突發(fā)事故應(yīng)急小組。
第十一條 有所有權(quán)而非直接管理的實業(yè)或物業(yè)必須與承租或經(jīng)營單位簽訂“安全責(zé)任合同書”并責(zé)成對方成立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)和配置安全管理人員；有多個承租單位的還必須建立以本單位為首，各承租單位安全主要負(fù)責(zé)人參加的安全工作協(xié)調(diào)組織，并相應(yīng)成立義務(wù)消防隊組織或應(yīng)急小組；聘用非本單位人員或公司擔(dān)負(fù)安全治安值班工作的，必須與其簽訂安全管理責(zé)任合同書，明確雙方的安全責(zé)任范圍。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任體系
第十二條 集團(tuán)依據(jù)安全生產(chǎn)實施“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，在集團(tuán)層面上健全、建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
一、第一責(zé)任人（董事長、法人）安全職責(zé)
1.作為集團(tuán)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；
2.組織貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神要求；
3.建立安全管理體系，包括按照國家法律成立安全管理機構(gòu)、配置安全專業(yè)管理人員、建立健全集團(tuán)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立和完善集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等；
4.組織制定和完善集團(tuán)安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃；
5.保障安全生產(chǎn)所需人、財、物等資源的投入；
6.督促檢查集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作，及時組織消除重大安全生產(chǎn)事故隱患；
7.組織制定并實施集團(tuán)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
8.及時如實報告本單位安全生產(chǎn)事故；
9.檢查、考核總經(jīng)理和副總經(jīng)理履行安全職責(zé)情況。
二、直接責(zé)任人（分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)）的職責(zé)
1.組織落實集團(tuán)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.組織實施集團(tuán)安全生產(chǎn)工作計劃；
3.組織實施安全生產(chǎn)管理制度；
4.促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)有效運作；
5.落實安全工作所需人、財、物等資源；
6.組織實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案；
7.組織不定期安全生產(chǎn)專題會議，及時分析和總結(jié)集團(tuán)安全生產(chǎn)情況；
8.向第一責(zé)任人提出集團(tuán)安全生產(chǎn)工作存在的重大問題及解決辦法；
9.組織對納入集團(tuán)安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的所屬單位進(jìn)行年度考核、評比、總結(jié)；
10.督促、指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理部門和納入集團(tuán)責(zé)任范圍的單位的安全生產(chǎn)管理工作；
11.組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；
12.組織開展各類安全檢查、消除事故隱患、預(yù)防重特大事故；
13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
三、總經(jīng)理安全職責(zé)
1.總經(jīng)理是集團(tuán)安全生產(chǎn)、防火的主要責(zé)任人，對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2.負(fù)責(zé)貫徹國家和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度和指示；
3.堅持安全生產(chǎn)“五同時”（即安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比）原則，監(jiān)督檢查同級副職和職能部門、成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度貫徹情況，及時糾正和處理各級領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中的失職和違章行為；
4.確定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，簽發(fā)公司的安全規(guī)章制度、批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施，決定安全工作重要獎懲；
5.召開安全生產(chǎn)工作會議，分析、研究、布置安全生產(chǎn)的重要工作并檢查各項工作的實施情況；
6.協(xié)調(diào)解決在安全工作中存在的困難和問題；
7.監(jiān)督檢查有關(guān)職能部室執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生“四同時”（在新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項目中，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投產(chǎn)）的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境；
8.組織對重大事故的調(diào)查處理、查明原因、分清責(zé)任，按照“四不放過”原則（事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和職工沒有受教育不放過、沒有防范措施不放過、各級責(zé)任人未受處理不放過），嚴(yán)肅處理，并督促有關(guān)事故單位和職能部門按有關(guān)規(guī)定做好事故上報和善后處理工作；
9.落實安全工作所需的資源，包括組織機構(gòu)、人力、物力、財力等。
四、副總經(jīng)理安全職責(zé)
1.對分管工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的勞動安全衛(wèi)生和防火工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2.嚴(yán)格執(zhí)行其分管業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度并落實到具體管理工作中；
3.經(jīng)常檢查督促分管職能部室做好安全生產(chǎn)工作；
4.參與其主管業(yè)務(wù)范圍重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，提出管理和技術(shù)上的改進(jìn)措施。
五、安委會安全職責(zé)
1.在董事長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)集團(tuán)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；
2.研究提出集團(tuán)安全生產(chǎn)的重大政策和措施；
3.分析集團(tuán)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；
4.對集團(tuán)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)上作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；
5.組織協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作；
6.完成上級部門交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
六、安委辦安全職責(zé)
負(fù)責(zé)組織集團(tuán)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)的預(yù)防與應(yīng)急管理機制，負(fù)責(zé)集團(tuán)安全管理的日常工作。主要包括：
1.研究提出安全生產(chǎn)重大政策和重要措施的建議；
2.督促檢查、指導(dǎo)集團(tuán)所屬各單位的安全生產(chǎn)工作；
3.組織開展集團(tuán)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查；
4.組織開展集團(tuán)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；
5.參與研究在業(yè)務(wù)政策、資金投入、技術(shù)發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；
6.按規(guī)定參與集團(tuán)范圍內(nèi)的較大以上安全事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；
7.制定集團(tuán)綜合應(yīng)急預(yù)案并組織演練，參與組織協(xié)調(diào)較大事故以上應(yīng)急救援工作；
8.承辦集團(tuán)安委會召開的會議和重要活動，督促檢查集團(tuán)安委會會議決定事項的貫徹落實情況；
9.承辦集團(tuán)安委會和上級交辦的其他安全工作事項；
10、協(xié)調(diào)指導(dǎo)人力資源管理部門做好安全培訓(xùn)工作。
七、各部室安全職責(zé)
（一）綜合辦公室（董事會工作辦公室）
1. 負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)宣傳報導(dǎo)、信息發(fā)布工作；
2. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團(tuán)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的工作；
3. 負(fù)責(zé)集團(tuán)總部安全生產(chǎn)檔案歸檔管理；
4. 加強集團(tuán)安全文化建設(shè)。
（二）人力資源部
l.落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備；
2.制訂落實安全培訓(xùn)計劃；
3.協(xié)助落實安全生產(chǎn)獎懲措施；
4.負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任者的行政處分。
（三）資本運營與投資部
1.負(fù)責(zé)集團(tuán)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施投資足額納入項目投資規(guī)模；
2. 監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
3. 組織對工程項目安全環(huán)保設(shè)施的驗證和驗收。
（四）監(jiān)察審計部（工會）
1.負(fù)責(zé)集團(tuán)和所屬單位安全生產(chǎn)專項資金的審計監(jiān)察工作；
2.督促協(xié)調(diào)勞動保護(hù)工作，按照國家勞動法規(guī)給予工作上的監(jiān)督指導(dǎo)；
3.參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，按規(guī)定參與研究集團(tuán)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究和相關(guān)責(zé)任人的處罰；
4.負(fù)責(zé)在事故處理過程中對事故傷亡家屬進(jìn)行安撫和慰問；
5. 負(fù)責(zé)組織開展群眾性安全生產(chǎn)創(chuàng)新活動、安全生產(chǎn)勞動競賽和合理化建議活動；
（五）業(yè)務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新部
1.對基建項目新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用中的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
2.參與集團(tuán)較大以上安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場調(diào)查、分析和處理；
3.把安全生產(chǎn)納入項目考核內(nèi)容。
（六）財務(wù)部
l.按有關(guān)規(guī)定，做好安全生產(chǎn)專項資金的提取、使用和管理，保證集團(tuán)安全生產(chǎn)管理相關(guān)費用開支，同時實行財務(wù)監(jiān)督；
2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)獎罰款的收付工作，保證獎罰兌現(xiàn)；
3.確保安全教育經(jīng)費的開支；
4.負(fù)責(zé)組織集團(tuán)應(yīng)急經(jīng)費的投入。
（七）信息管理與開發(fā)部
負(fù)責(zé)組織集團(tuán)安全生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的實施和應(yīng)用。
（八）資金管理部
1.負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)大型技改項目投入資金的籌措；
2.負(fù)責(zé)集團(tuán)結(jié)算中心的信息安全。
（九）法律事務(wù)部
協(xié)調(diào)和指導(dǎo)集團(tuán)有關(guān)安全生產(chǎn)法律事務(wù)方面的工作。
（十）服務(wù)中心
l.負(fù)責(zé)集團(tuán)總部辦公場所消防安全；
2.負(fù)責(zé)集團(tuán)總部安全生產(chǎn)應(yīng)急后勤保障，確保應(yīng)急車輛性能良好和及時到位；
3.負(fù)責(zé)集團(tuán)總部車輛安全管理和駕駛員安全行車管理；
4.負(fù)責(zé)集團(tuán)總部的公共衛(wèi)生和飯?zhí)玫氖称钒踩?BR>5.負(fù)責(zé)集團(tuán)總部外包物業(yè)落實安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度。
第四章 安全生產(chǎn)制度
第十三條 集團(tuán)層面上的安全生產(chǎn)制度主要包括：
1.安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定
2.安全生產(chǎn)會議制度
3.安全生產(chǎn)檢查制度
4.安全生產(chǎn)值班制度
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
6.特種作業(yè)人員安全作業(yè)制度
7.特種設(shè)備安全管理制度
8.事故隱患和危險源管理實施辦法
9.生產(chǎn)安全事故管理辦法
10.安全生產(chǎn)考核制度
11.應(yīng)急救援管理制度
12.非直接管理實體安全監(jiān)督制度
第十四條 集團(tuán)各企業(yè)及其生產(chǎn)實業(yè)單位（廠、倉、物業(yè)）依照安全管理工作的實際，建立和健全各項安全制度，并隨著經(jīng)營生產(chǎn)的發(fā)展變化持續(xù)完善。主要包括：
1.門衛(wèi)值班和巡邏的執(zhí)勤工作制度；
2.安全生產(chǎn)的檢查制度；
3.重點部位（如電房、鍋爐、廚房、貯存易燃易爆物品庫房、重要資料的檔案室、電腦室等）的安全管理制度；
4.動火、電氣線路檢修的審批制度；
5.各崗位工種人員安全操作規(guī)程和佩戴使用勞動防護(hù)用品制度；
6.安全生產(chǎn)知識和防范基本技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、員工上崗必要的安全培訓(xùn)和考核制度；
7.安全生產(chǎn)的檔案管理制度；
8.安全生產(chǎn)的考評獎懲制度；
9.處置突發(fā)事故應(yīng)急方案；
10.安全生產(chǎn)工作例會制度及每季度情況反饋的逐級匯報制度；
11.安全生產(chǎn)設(shè)施、器材的維修和保養(yǎng)制度；
12.執(zhí)行車、船安全的法律、法規(guī)的安全管理制度
第五章 安全生產(chǎn)管理
第十五條 集團(tuán)及各企業(yè)必須定期或不定期召開安全生產(chǎn)會議，及時分析安全生產(chǎn)形勢，布置安全生產(chǎn)工作。
第十六條 各企業(yè)及其生產(chǎn)實業(yè)單位（廠、倉、物業(yè)）必須落實安全生產(chǎn)專項檢查、日常檢查、重大節(jié)日活動和定期不定期檢查活動，及時消除事故隱患。
第十七條 各企業(yè)及其生產(chǎn)實業(yè)單位（廠、倉、物業(yè)）應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，對重點要害部位落實做好“定人、定點、定措施”的三定工作。
第十八條 根據(jù)上級安全生產(chǎn)考核部署，結(jié)合實際，布置開展對各實業(yè)進(jìn)行中期和年度的安全生產(chǎn)考核。
第十九條 各級安全生產(chǎn)責(zé)任人或安全生產(chǎn)管理人不得強令員工冒險作業(yè)，違章指揮。由此而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，將直接追究當(dāng)事人的責(zé)任，造成重大事故的，將追究法律責(zé)任。
第二十條 新建、改建和擴(kuò)建的工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第二十一條 集團(tuán)各企業(yè)及其生產(chǎn)實業(yè)單位（廠、倉、物業(yè)）應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)的檔案管理。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：安全生產(chǎn)的基本情況、安全生產(chǎn)的制度管理情況、檢查和落實整改情況、安全例會和落實安全工作情況、宣傳教育和培訓(xùn)情況、組織機構(gòu)和各級安全生產(chǎn)責(zé)任人的登記情況、特殊工種人員情況、處置應(yīng)急事故方案等。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映本單位安全生產(chǎn)工作的基本情況，并附有必要的圖表，且根據(jù)情況變化及時變更、完善。
第二十二條 企業(yè)員工有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
第六章 宣傳教育和培訓(xùn)
第二十三條 集團(tuán)各企業(yè)及其生產(chǎn)實業(yè)單位（廠、倉、物業(yè)）應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育。各單位對員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《廣東省實施“消防法”辦法》、《中華人民共和國道路管理條例》等國家及省政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、規(guī)定。
2.安全生產(chǎn)制度和保障生產(chǎn)安全的有關(guān)操作規(guī)程。
3.結(jié)合本單位各工種和具體崗位的有關(guān)安全生產(chǎn)知識及事故防范措施。
4.有關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施的性能、各類消防滅火器材及勞動安全用品的使用方法和技能。
5.依照本單位的重點防范部位，對處置事故應(yīng)急方案進(jìn)行演練，提高自救的應(yīng)急能力。
6.及時傳達(dá)上級有關(guān)精神，通報安全動態(tài)，表彰好人好事，激勵員工參與安全，關(guān)注安全。
第二十四條 各企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，掌握本職崗位工作所應(yīng)有安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強遵章守紀(jì)的自覺性和主動性。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的員工，不得上崗作業(yè)。
第二十五條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)的專業(yè)培訓(xùn)：
1.企業(yè)、單位的各級安全生產(chǎn)責(zé)任人；
2.專（兼職）安全生產(chǎn)管理人員；
3.有消防控制中心的值班、操作人員；
4.電工、鍋爐、焊工、駕駛員等人員。
以上人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加上崗證的年審培訓(xùn)。
第七章 附 則
第二十六條 集團(tuán)安委會辦公室對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督管理，并接受各單位在實施本規(guī)定中提出的改進(jìn)意見，持續(xù)完善做好安全生產(chǎn)工作。
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
安全生產(chǎn)會議制度
為落實集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范集團(tuán)各級安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，堅持安全生產(chǎn)“五同時”原則（各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，安全生產(chǎn)要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比）。特制定本制度。
第一條 各級安全生產(chǎn)責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，定期或不定期地主持召開安全生產(chǎn)工作會議，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
第二條 安全生產(chǎn)會議的內(nèi)容包括：
1.貫徹上級文件精神，布置開展安全生產(chǎn)工作；
2．研究分析本單位的安全生產(chǎn)情況，及時解決單位的安全生產(chǎn)問題；
3.審議安全生產(chǎn)工作方案、計劃和報告。研究安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急救援預(yù)案、總結(jié)，以及安全生產(chǎn)重要決策；
4．協(xié)調(diào)各單位或部門關(guān)系，共同解決安全生產(chǎn)中的重點、難點和弱點問題，及時消除安全事故隱患；
5.其它有關(guān)安全工作的安排布置。
第三條 召開安全生產(chǎn)會議，會前須做好會議議程、通知及簽到表等相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。會后形成有關(guān)書面材料存檔備查。
第四條 集團(tuán)定期召開安全生產(chǎn)會議每年不少于二次。集團(tuán)各企業(yè)每季度應(yīng)不少于一次。
第五條 在下列情形之一，應(yīng)該及時召開安全生產(chǎn)會議：
1.布置非常時期的安全防范工作；
2.發(fā)生事故緊急情況；
3.貫徹上級有關(guān)單位的緊急通知及文件精神，及時研究具體落實措施；
4.重大隱患整改的需協(xié)調(diào)工作：
5.其它緊急情況。
第六條 本制度自發(fā)布之日起施行。
安全生產(chǎn)檢查制度
為加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范各企業(yè)落實開展安全生產(chǎn)工作，及時排查和消除事故隱患，保障集團(tuán)生產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條，特制定本制度。
第一條 安全生產(chǎn)檢查的范圍：集團(tuán)各企業(yè)、各職能部室、投資（控股）實業(yè)、物業(yè)出租單位、境外企業(yè)等。其中，集團(tuán)的安全生產(chǎn)重點單位為安全生產(chǎn)的重點檢查對象。
第二條 安全生產(chǎn)檢查的基本內(nèi)容：查事故隱患；查制度和措施的落實情況；查人的安全生產(chǎn)意識和不安全行為；查物的不安全狀態(tài)；查作業(yè)人員按章操作的執(zhí)行情況和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力；查安全生產(chǎn)工作記錄和檔案資料等。
第三條 集團(tuán)安全生產(chǎn)檢查的形式主要有：綜合性大檢查；專項活動檢查；季節(jié)性檢查和日常檢查等。
第四條 集團(tuán)實行集團(tuán)、成員企業(yè)、生產(chǎn)實業(yè)單位（廠）的“三級”安全生產(chǎn)檢查制度。日常情況下，集團(tuán)對各企業(yè)安全生產(chǎn)檢查每季度不少于一次；各企業(yè)檢查應(yīng)當(dāng)每月不少于一次；生產(chǎn)實業(yè)單位（廠）自查每天不少于一次（如班前檢查或班后清場檢查等）。
第五條 安全生產(chǎn)檢查的實施。綜合性大檢查活動由集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會組織實施；專項活動安全檢查、季節(jié)性檢查由集團(tuán)安委辦直接組織實施；各企業(yè)的日常檢查及其下屬生產(chǎn)實業(yè)單位（廠）的安全生產(chǎn)檢查由各企業(yè)直接組織實施。
第六條 安全生產(chǎn)檢查實施登記制度。包括安全生產(chǎn)檢查登記表；隱患整改通知書；隱患整改復(fù)查情況表；重大隱患情況報告和通報制度。安全生產(chǎn)檢查情況均由被檢查單位負(fù)責(zé)人認(rèn)可簽名，存檔備查。
第七條 單位安檢人員、崗位員工如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在隱患，應(yīng)當(dāng)立即作出處理，及時消除隱患和糾正違章操作行為。不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人。
第八條 隱患整改必須落實“定整改時間、定整改措施、定具體負(fù)責(zé)人”的“三定”整改計劃，并由各級安全管理人員督促落實、追蹤整改。
第九條 對隱患存在危險性大、資金投入大、整改難度大，短期內(nèi)難已完成的整改項目，應(yīng)當(dāng)及時落實現(xiàn)場的臨時防范措施，并抓緊制定分步整改計劃，落實專項整改方案。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
安全值班制度
為落實集團(tuán)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任人在節(jié)假日期間履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全，特制定本制度。
第一條 值班時間：
1.集團(tuán)及各企業(yè)值班人員，按照值班編制進(jìn)行輪流值班。值班時間實行24小時值班制。
2.集團(tuán)總部值班人員一般情況下，采取電話值班形式，但不得離開廣州市區(qū)域范圍內(nèi)。非常時期需要在崗位值班的，白天按日常上班時間，其余時間為電話值班。
3.集團(tuán)各企業(yè)的生產(chǎn)實業(yè)（包括廠、倉）必須落實24小時在崗值班，并向所屬企業(yè)值班人員及時報告值班情況。
第二條 值班人員組成：
1.集團(tuán)總部值班人員由集團(tuán)綜合辦公室作出安排。集團(tuán)綜合辦公室為總值辦公室。值班人員一般由集團(tuán)值班領(lǐng)導(dǎo)、值班干部和值班司機組成。
2.各企業(yè)的值班人員由單位安全生產(chǎn)辦公室或相關(guān)職能部門作出安排，各企業(yè)生產(chǎn)實業(yè)（包括廠、倉），由單位領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員由各崗位有關(guān)人員組成。
第三條 值班人員的崗位責(zé)任：
1.集團(tuán)總部值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，值班人員不得擅離職守或隨意缺崗。在值班期間，如有特殊情況需找人替崗時，必須請示當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報集團(tuán)總值辦公室。
2.集團(tuán)總值辦公室負(fù)責(zé)對各企業(yè)值班工作的落實情況進(jìn)行檢查督促。集團(tuán)值班領(lǐng)導(dǎo)可帶隊對各安全生產(chǎn)值班崗位進(jìn)行巡查，對檢查出的問題，現(xiàn)場進(jìn)行處理，隨行人員認(rèn)真做好值班記錄。
3.各企業(yè)生產(chǎn)實業(yè)（包括廠、倉）的值班領(lǐng)導(dǎo)，必須掌握值班人員及生產(chǎn)的現(xiàn)場情況，并進(jìn)行巡查，對檢查出的問題，及時提出建議和處理意見，并認(rèn)真填寫值班記錄。
4.各企業(yè)生產(chǎn)實業(yè)（包括廠、倉）的值班人員，按時到崗并在值班登記表上簽到。在值班時如遇突發(fā)的異常情況時，必須立即向當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按本單位應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和程序，采取有效措施，及時處置現(xiàn)場情況。
5.在崗值班人員交接班時不得脫節(jié)，每個值班崗位必須將當(dāng)日或時段的值班情況作好記錄。值班記錄要保存完好，歸檔保存。
第四條 本制度自發(fā)布之日起施行。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
為增強集團(tuán)廣大員工的安全生產(chǎn)意識，不斷提高員工安全生產(chǎn)知識、崗位安全操作技能和應(yīng)急處理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條，特制定本制度。
第一條 集團(tuán)實行集團(tuán)、成員企業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)實業(yè)（包括廠、倉）的“三級”安全教育培訓(xùn)制度。集團(tuán)組織的安全培訓(xùn)由集團(tuán)安全生產(chǎn)管理部門（安委會辦公室）的指導(dǎo)下組織實施；企業(yè)的安全培訓(xùn)由各企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門組織實施；企業(yè)的生產(chǎn)實業(yè)的安全培訓(xùn)由各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實施。
第二條 培訓(xùn)的原則。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循“結(jié)合實際，注重實效，針對性強，全員普及”的原則。
第三條 培訓(xùn)計劃的制定。集團(tuán)的年度培訓(xùn)計劃，由集團(tuán)安委辦與人力資源部負(fù)責(zé)制定；集團(tuán)各企業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)實業(yè)（包括廠、倉）應(yīng)根據(jù)集團(tuán)的培訓(xùn)計劃，制定相應(yīng)的安全培訓(xùn)計劃。
第四條 培訓(xùn)的內(nèi)容：安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、基本知識、管理制度、操作規(guī)程、操作技能及事故案例分析等。企業(yè)安全培訓(xùn)以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為主；車間、班組的安全培訓(xùn)以安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、崗位職責(zé)、工藝流程、事故案例剖析等為主；特種作業(yè)人員培訓(xùn)以特種設(shè)備的操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的安全知識為主；重大危險源的相關(guān)人員培訓(xùn)以危險源的危險因素、處置可能發(fā)生事故的應(yīng)對措施，注意事項為主。
第五條 培訓(xùn)的形式。安全培訓(xùn)教育可采取“走出去，請進(jìn)來”等靈活多樣的培訓(xùn)形式。如課堂學(xué)習(xí)、實地參觀和模擬演練、安全知識競賽和技能考核、觀看音像資料、研討交流、現(xiàn)場示范等。
第六條 培訓(xùn)的學(xué)時要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、員工對安全知識和技能掌握的難易程度等實際情況，作出培訓(xùn)的學(xué)時安排。一般情況下，高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的資格培訓(xùn)不得少于48學(xué)時，每年安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于16學(xué)時；其他行業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不得少于24學(xué)時，每年安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于8學(xué)時；新從業(yè)人員不得少于24學(xué)時，高危行業(yè)不得少于48學(xué)時。
第七條 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在使用前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員在上崗前，必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門的培訓(xùn)取得《特種作業(yè)人員操作證》，堅持做到持證上崗。
第八條 建立安全培訓(xùn)檔案，實行登記存檔制度。要建立培訓(xùn)臺帳，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)計劃或方案、培訓(xùn)名單、課程表等有關(guān)資料存入培訓(xùn)檔案。
第九條 本制度自發(fā)布之日起施行。
特種作業(yè)人員安全作業(yè)制度
為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全管理，保障集團(tuán)生產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，特制定本制度。
第一條 特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。根據(jù)集團(tuán)目前從事行業(yè)情況，所指特種作業(yè)及人員范圍主要包括：
一、電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電配電工，電氣設(shè)備的安裝、運行、檢（維）修、礦山井下電鉗工；
二、金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工、切割工；
三、起重機械（含電梯）作業(yè)。含起重機械（含電梯）司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工；
四、機動車（含叉車）駕駛。含機動車司機、叉車司機等作業(yè)區(qū)域、施工現(xiàn)場、貨場、碼頭行駛的各類機動車輛駕駛?cè)藛T；
五、登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工、清洗工；
六、鍋爐作業(yè)。如鍋爐操作工、鍋爐水質(zhì)化驗工；
七、壓力容器作業(yè)。含大型空氣壓縮機操作工、壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工；
八、制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；
九、爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工；
十、危險物品作業(yè)。含化學(xué)危險品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸工、儲存保管員；
十一、經(jīng)國家安監(jiān)總局批準(zhǔn)的其它作業(yè)。
第二條 特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證。
第三條 特種作業(yè)人員必須按規(guī)定接受復(fù)審、知識更新培訓(xùn)和考核，未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的，不得擅自上崗作業(yè)。
第四條 特種作業(yè)人員上崗操作前，必須按規(guī)定配戴可靠的防護(hù)裝置和勞保用品；操作中嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施安全操作規(guī)程；操作完畢后清理現(xiàn)場易燃易爆物品。
第五條 特種作業(yè)人員在操作過程中，如遇突發(fā)危險情況，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
第六條 集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)加強對特種作業(yè)人員管理，建立特種作業(yè)人員檔案，定期落實對特種作業(yè)人員身體檢查與健康監(jiān)護(hù)工作，確保特種作業(yè)人員的長期穩(wěn)定。
第七條 本制度自發(fā)布之日起施行。
特種設(shè)備安全管理制度
為加強特種設(shè)備安全管理，防止特種設(shè)備引發(fā)生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條，特制定本制度。
第一條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和特種設(shè)備的法律、規(guī)定，保證設(shè)備的安全使用。
第二條 特種設(shè)備的安全管理，必須貫穿于特種設(shè)備使用的全過程，包括特種設(shè)備的選購、安裝調(diào)試、使用、維修保養(yǎng)、報廢等過程。
第三條 必須建立各類特種設(shè)備“一機一卡”安全管理技術(shù)檔案，內(nèi)容包括：
1.設(shè)備的產(chǎn)品合格證書、生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)日期；
2.使用說明書、維修保養(yǎng)和使用情況資料及安全技術(shù)資料；
3.設(shè)備定期檢驗和檢查記錄；
4.設(shè)備運行故障和事故記錄。
第四條 對特種設(shè)備的使用，要求建立經(jīng)常性的日常維修和保養(yǎng)制度。檢查設(shè)備要落實檢查登記，并由工程技術(shù)主管或相關(guān)人員簽名。
第五條 未經(jīng)定期檢驗或檢查不合格的設(shè)備，不得繼續(xù)使用。設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)現(xiàn)異常情況，必須及時對其進(jìn)行全面檢查，待消除故障后，方可重新使用。
第六條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患或超過安全技術(shù)規(guī)定的使用年限，應(yīng)當(dāng)予以報廢。
第七條 特種設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、安裝、改造和操作使用，必須由有效資質(zhì)的單位和持有特種作業(yè)合格證書的從業(yè)人員進(jìn)行。
第八條 壓力容器、壓力管道和儀表的檢測應(yīng)按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，定期委托有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門及時進(jìn)行檢測。
第九條 特種或重大設(shè)備的安全評估，應(yīng)按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
事故隱患和危險源管理實施辦法
為加強集團(tuán)安全生產(chǎn)事故隱患治理和危險源監(jiān)控管理工作，有效防止和減少各類事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》，特制定本辦法。
第一章 事故隱患的治理
第一條 事故隱患排查治理應(yīng)嚴(yán)格按照“責(zé)任落實、措施落實、資金落實、時限落實”的要求，組織開展事故隱患治理整改，確保治理整改到位。
第二條 一般事故隱患由集團(tuán)各企業(yè)限期治理整改；重大事故隱患由集團(tuán)各企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門制定整改方案，采取強制性監(jiān)控措施，進(jìn)行限期整改。整改方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）整改的目標(biāo)和任務(wù)；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負(fù)責(zé)整改的機構(gòu)和人員；
（五）整改的時限和要求；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第三條 重大事故隱患必須上報集團(tuán)安委辦，并由隱患所在單位提出具體整改方案，制定詳細(xì)完善的應(yīng)急處置措施，安排計劃及時治理。
第四條 重大事故隱患整改結(jié)束后，應(yīng)及時向隱患所在單位的上級安全管理部門提出驗收申請，并由之組織專家對事故隱患治理情況進(jìn)行現(xiàn)場驗收。
第五條 暫時整改不了的事故隱患，要采取有效措施，加強控制。無法保證安全的，應(yīng)在停產(chǎn)或停止使用的情況下進(jìn)行事故隱患治理整改。
第六條 建立事故隱患報告制度，鼓勵、支持員工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，給予表彰。
第二章 危險源監(jiān)控管理
第七條 集團(tuán)各企業(yè)必須對危險源進(jìn)行普查辨識，做好危險源登記建檔工作。
第八條 建立健全企業(yè)危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。
第九條 集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十條 對危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案；對存在事故隱患的重大危險源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。
第十一條 各企業(yè)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練。
第十二條 當(dāng)重大危險源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估。
第十三條 貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理。
第三章 附 則
第十四條 本辦法適用于集團(tuán)各成員企業(yè)。
第十五條 集團(tuán)安委辦對本辦法的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督管理。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
生產(chǎn)安全事故管理辦法
為提高集團(tuán)安全生產(chǎn)管理水平，確保生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理及時，程序準(zhǔn)確、規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《中共廣東省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)緊急重大情況報告工作的通知》，特制定本管理辦法。
第一章 事故分類及制度適用范圍
第一條 本辦法包括生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、分析及處理過程，適用于集團(tuán)各成員企業(yè)。
第二條 生產(chǎn)安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的、傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時終止或永遠(yuǎn)終止的意外事故。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照國家生產(chǎn)安全的事故分類（按嚴(yán)重程度）有：
1.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害，重傷失能損失超過105個工作日。）
2.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
3.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
4.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第四條 根據(jù)集團(tuán)安全管理的需要將較大涉險事故納入本辦法管理范圍。較大涉險事故是指：涉險10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上的事故；因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故；危及重要場所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)的事故；其他較大涉險事故如社會影響較大的職業(yè)危害事故、新聞媒體披露的事故等。
第二章 事故報告
第五條 生產(chǎn)安全事故信息報送原則：
1．“屬地管理”和“行業(yè)主管”原則。事發(fā)單位要向各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門分別報送。
2．分級報送原則。較大以上事故和較大涉險事故逐級報至省級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門；一般事故原則上逐級報至地市級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門。
3．“先報送，后認(rèn)定”原則。凡發(fā)生涉嫌生產(chǎn)安全的傷亡事故或災(zāi)難的，都要在第一時間按規(guī)定向安全監(jiān)管部門報送；事故性質(zhì)不屬于生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果按規(guī)定程序核銷。
4．橫向報送原則。各單位在向同級政府和上級主管部門報送事故信息的同時，須向同級安委辦(安全監(jiān)管局)報送。
5．“快中求準(zhǔn)，以快為重”原則。各單位要深刻認(rèn)識到事故信息快報在事故應(yīng)急救援中的重要性，對事故信息的報送能快則快，在接到事故報告后，原則上應(yīng)對重要信息進(jìn)行了解后立即按要求進(jìn)行報送；在發(fā)生重特大事故等緊急情況下，可越級上報。
第六條 生產(chǎn)安全事故信息報送內(nèi)容：
1. 事故發(fā)生單位概況；
2．事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
3．事故的簡要經(jīng)過；
4. 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；
5．已經(jīng)采取的措施；
6．其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第七條 續(xù)報要求：
要在事故快報的基礎(chǔ)上，按照事故報告內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定和要求，及時對事故要素不完整、事故情況不清晰的進(jìn)行跟蹤調(diào)查，盡快續(xù)報。特別是發(fā)生重特大事故和重大涉險事故后，要盡快跟蹤調(diào)查發(fā)生事故單位基本情況(企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模和能力、證照情況等)、事故情況(事故類型、事故經(jīng)過及事故原因初步分析等)、事故現(xiàn)場人員傷亡和涉險人員情況、事故搶險救援進(jìn)展和采取的對策措施等情況，及時按要求進(jìn)行續(xù)報。重特大事故、社會影響重大和重大涉險事故，要每天續(xù)報2次事故搶救進(jìn)展情況；較大事故每天續(xù)報1次事故搶救進(jìn)展情況，直至事故搶救工作結(jié)束。
第八條 生產(chǎn)安全事故報告時限：
1．較大以上事故。較大以上生產(chǎn)安全事故須在事件發(fā)生后2個小時內(nèi)逐級上報至省委、省府辦公廳，同時抄報至省安委辦(省安全監(jiān)管局)。
2．一般事故。一般事故的上報時限每級上報時間不得超過2小時。
3.企業(yè)發(fā)生工傷事故，事故單位須在24小時內(nèi)報工傷保險管理中心；事故單位必須同時做好規(guī)范記錄。
第九條 生產(chǎn)安全事故在集團(tuán)系統(tǒng)的報告一般程序（生產(chǎn)安全事故報告流程圖）：
第三章 事故處理
第十條 現(xiàn)場處置原則：
1．以人為本，減輕危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)，堅持先避險后搶險，先救人再救物，先救援再恢復(fù)。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定要求建立和健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機制和預(yù)案，形成事故處置的框架體系，根據(jù)事故類型和級別對事故進(jìn)行分級響應(yīng)處置。
3．屬地為主，部門配合。按照“一崗雙責(zé)”工作要求，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場處置工作，上級主管部門對事故發(fā)生地的事故處置進(jìn)行現(xiàn)場配合應(yīng)急救援。
4．依靠科學(xué)，快速處置。事故發(fā)生后迅速啟動救援預(yù)案，盡快組織各方力量全力開展救援。
第十一條 現(xiàn)場處置派員要求：
除了上級領(lǐng)導(dǎo)有專門指示的情況外，各單位原則按以下要求派員趕赴事故現(xiàn)場。
1．發(fā)生一次死亡1人(含被困和下落不明的情形，下同)、或受傷3人以下事故，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人要趕赴事故現(xiàn)場指揮。
2．發(fā)生一次死亡2人、或受傷4-9人事故，集團(tuán)分管安全領(lǐng)導(dǎo)要趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)組織救援。
3．發(fā)生一次死亡3人以上、或受傷10人以上、或較大以上涉險的事故，按省安監(jiān)局規(guī)定由上級部門派人現(xiàn)場督導(dǎo)救援處置，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助指揮組織救援。
第十二條 現(xiàn)場處置工作職責(zé)：
趕赴事故現(xiàn)場人員根據(jù)事故救援工作需要，認(rèn)真履行以下職責(zé)：
1．掌握并報告事故信息。迅速掌握事故信息，判斷事故現(xiàn)場情況及發(fā)展趨勢，并及時向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。
2．開展事故應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)場情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，組織落實通信、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生和救援資金等及時到位，為現(xiàn)場處置救援提供便利條件；當(dāng)事故可能影響到周邊時，及時發(fā)出警報或預(yù)警，做好公眾防護(hù)。
3．進(jìn)行現(xiàn)場指揮與控制。調(diào)集技術(shù)專家、救援隊伍和救援裝備，盡一切力量營救現(xiàn)場受害人員，控制事態(tài)的惡化；制訂切實可行的搶險救援技術(shù)方案，科學(xué)組織，合理安排，有序施救。
4．保障現(xiàn)場安全與社會穩(wěn)定。進(jìn)行事故危害監(jiān)測與評估，防止次生事故發(fā)生，確保應(yīng)急人員自身安全；建立必要范圍的警戒區(qū)域，實施合理的交通管制，維護(hù)現(xiàn)場安全；必要時要及時做好群眾的組織和穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定。
5．按照上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示，開展信息發(fā)布、事故現(xiàn)場清理、現(xiàn)場事后恢復(fù)和善后處理等工作。
第十三條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生事故，在上級主管單位和當(dāng)?shù)卣吹浆F(xiàn)場之前，由事故企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人（安全責(zé)任人）立即組織搶救，采取有效措施制止事故蔓延擴(kuò)大并保護(hù)好事故現(xiàn)場。同時依照報告流程向上報告事故處置情況。
第十四條 急性中毒事故，事故發(fā)生企業(yè)（單位）應(yīng)在半小時內(nèi)先口頭報告后書面形式向集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及所在地疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）報告，并采取有效措施制止事故蔓延擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場。
第十五條 凡發(fā)生影響較大、涉險人數(shù)3～9人（含9人）或可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失的涉險事故，相關(guān)單位應(yīng)在24小時內(nèi)先口頭報告后書面形式將涉險事故的有關(guān)情況、處理、調(diào)查結(jié)論及防范措施等報集團(tuán)安委辦，并明確整改時間，消除隱患。
第十六條 凡發(fā)生影響嚴(yán)重、涉險人數(shù)10人以上或可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失的較大涉險事故，相關(guān)單位應(yīng)在8小時內(nèi)先口頭報告后書面形式將涉險事故的有關(guān)情況、處理、調(diào)查結(jié)論及防范措施等報集團(tuán)安全辦，并明確整改時間，消除隱患。
第十七條 安全事故的調(diào)查,分析及處理。所有生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、分析和處理應(yīng)遵照“四不放過”原則（即事故原因沒有查清楚不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過；從業(yè)人員沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過）按事故處理程序進(jìn)行，并做好統(tǒng)計分析工作，建立事故檔案備查。
第十八條 在處理安全事故的過程中，要對發(fā)生事故的設(shè)備和設(shè)施在采購、建設(shè)方面負(fù)有失查或監(jiān)督不力責(zé)任的相關(guān)人員追究責(zé)任。
第十九條 企業(yè)（單位）發(fā)生1人死亡及以上事故，事故處理結(jié)束后由上一級安全主管部門組織整改措施的落實評價。
第二十條 在事故報告處理過程中凡違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它地方法律、法規(guī),且法律法規(guī)中已有明確處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)發(fā)生死亡及以上事故的，不夠觸犯上述法律法規(guī)的，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或經(jīng)濟(jì)及行政處分。
第二十一條 企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生事故，事故企業(yè)（單位）對發(fā)生的事故必須如實報告。凡發(fā)生重傷及以上事故隱瞞不報，情節(jié)較重的，依法處理、追究責(zé)任。
第二十二條 集團(tuán)各企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)匯總生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表，集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)在每月3日前將統(tǒng)計報表報集團(tuán)安委辦。
第四章 附 則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
安全生產(chǎn)考核制度
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十五條、《廣東省安全生產(chǎn)條例》第七條及上級安全生產(chǎn)的考核、獎懲辦法和有關(guān)規(guī)定，為有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作管理，結(jié)合集團(tuán)的實際，特制定本制度。
第一條 安全生產(chǎn)考核原則：集團(tuán)組織考核與各企業(yè)自評考核相結(jié)合的原則；基礎(chǔ)考核內(nèi)容與具體針對性考核內(nèi)容相結(jié)合的原則；現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和檔案資料相對應(yīng)的原則。
第二條 安全生產(chǎn)追究原則：追究不履行或不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任的原則；盡管違章操作尚未發(fā)生事故，沒有造成損失，仍要追究違章者責(zé)任的原則；教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主，懲罰為輔的原則；獎勵與懲罰相結(jié)合，以獎勵為主，懲罰為輔的原則。
第三條 安全生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容：
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；
（二）安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、人員配備及日常工作情況；
（三）建立健全安全生產(chǎn)管理制度情況；
（四）安全生產(chǎn)維權(quán)及教育培訓(xùn)、現(xiàn)場實操情況；
（五）事故管理、預(yù)防與處理；預(yù)案制定和演練情況；
（六）承發(fā)包與租賃管理情況；
（七）安全生產(chǎn)的投入情況；
（八）安全設(shè)施情況；
（九）機電設(shè)備車輛安全使用情況；
（十）作業(yè)現(xiàn)場勞動保護(hù)情況；
（十一）安全生產(chǎn)文檔管理情況。
第四條 集團(tuán)對各企業(yè)開展安全生產(chǎn)考核，每年初簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，制定下發(fā)《廣東省廣新控股集團(tuán)安全生產(chǎn)工作考核辦法》，年底進(jìn)行年度考核。
第五條 集團(tuán)根據(jù)實際情況制定年度的安全生產(chǎn)獎勵辦法。
第六條 本制度自發(fā)布之日起施行。
應(yīng)急救援管理制度
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十九條、《廣東省安全生產(chǎn)條例》第十三條，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高處置事故的應(yīng)急救援的組織指揮和實戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，結(jié)合集團(tuán)的實際，特制定本制度。
第一條 堅持“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，
第二條 “以人為本，安全第一”，把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
第三條 集團(tuán)各企業(yè)必須建立應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援的組織指揮機構(gòu)，設(shè)置由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任總指揮的應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援體系主要由應(yīng)急救援小組、運作機制和保障系統(tǒng)等：
1.應(yīng)急救援小組內(nèi)設(shè)應(yīng)急救援組、后勤保障組和交通、通訊組。
2.運作機制。各應(yīng)急救援小組依照各自職能和行動任務(wù)，在總指揮的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同完成處置事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援任務(wù)。
3.保障系繞包括信息通訊、物資裝備、人力資源和經(jīng)費保證等。
第四條 制定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進(jìn)。
第五條 應(yīng)急救援工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。
第六條 應(yīng)急救援體系的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程分為：接警→應(yīng)急啟動→報警→救援行動→擴(kuò)大應(yīng)急→應(yīng)急恢復(fù)→應(yīng)急結(jié)束等過程。
第七條 根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：集團(tuán)級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、公司級（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和部門班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。
第八條 應(yīng)急處置
1.信息報告：重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
2.先期處置：突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
3. 應(yīng)急響應(yīng)：
1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
3）需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。
第九條 在相關(guān)危險因素消除或突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。
1.應(yīng)急恢復(fù)。
1）協(xié)助有關(guān)部門對事故的調(diào)查取證和處理工作。
2）參與對事故的損失評估工作。
3）及時組織開展恢復(fù)生產(chǎn)。
2.應(yīng)急結(jié)束。
按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心要對整個應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報告向上級主管部門報送。同時成立善后處理工作組，依法開展對造成人員傷亡和財產(chǎn)保險的申報理賠及對有關(guān)問題的處理工作。
第十條 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1.宣傳教育：利用標(biāo)語、板報、墻報和播放音像資料等形式，廣泛向員工宣傳自救、互救知識，增強員工自防自救和應(yīng)急處理能力。
2.模擬演習(xí)：集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)本著“應(yīng)用實際、實施有效”的原則，制訂方案，有計劃地按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行模擬演習(xí)，不斷地豐富和完善應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容，努力提高實戰(zhàn)水平和應(yīng)急救援的能力。
第十一條 獎勵與責(zé)任追究。
在實施應(yīng)急救援行動中，對表現(xiàn)突出的單位和人員，集團(tuán)及各企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰。對在行動中不服從指揮，延誤戰(zhàn)機、玩忽職守、嚴(yán)重失職的單位和個人，要按規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。
非直接管理實體安全監(jiān)督制度
為確保集團(tuán)財產(chǎn)的安全，規(guī)范集團(tuán)依法履行對擁有或部分擁有產(chǎn)權(quán)而非直接管理的公司項目和物業(yè)（下稱：非直接管理實體）的安全監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條，特制定本制度
第一條 集團(tuán)及所屬企業(yè)擁有或部分擁有產(chǎn)權(quán)的公司項目和物業(yè)，不得以承包、出租等形式轉(zhuǎn)移給不具備安全生產(chǎn)條件和安全管理能力的單位及個人經(jīng)營和管理。
第二條 集團(tuán)及所屬企業(yè)轉(zhuǎn)移擁有或部分擁有產(chǎn)權(quán)的公司項目和物業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)時，必須考察承接經(jīng)營管理權(quán)單位具備的安全生產(chǎn)條件，主要包括：符合國家法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)各要素。
第三條 轉(zhuǎn)移經(jīng)營管理權(quán)時，產(chǎn)權(quán)單位必須與承接單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理合同和安全責(zé)任書，依法明確轉(zhuǎn)移方、承接方等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四條 經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出后，產(chǎn)權(quán)單位要依法對非直接管理實體的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，包括要求建立有效的安全管理機制、進(jìn)行安全檢查、提出改進(jìn)建議等；對分散出租的物業(yè)要建立以產(chǎn)權(quán)單位為主導(dǎo)，各承租、承包單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)組織，定期或不定期地召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作會議，落實安全管理措施。
第五條 產(chǎn)權(quán)單位必須建立承租、承包單位的安全生產(chǎn)管理檔案。
第六條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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