第四章 經(jīng)營者集中

第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形：
（一）經(jīng)營者合并；
（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；
（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
   〖解說〗經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、資產(chǎn)購買、股份購買、合同約定(聯(lián)營、合營)、人事安排、技術(shù)控制等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。其中，合并是最重要和最常見的一種經(jīng)營者集中形式。經(jīng)營者集中的界定：1）合并集中，包括新設(shè)合并與吸收合并；2）控股集中或取得資產(chǎn)的方式控制其他經(jīng)營者形成的集中；3）其他控制或決定性影響的集中：通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
   第二十一條經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
 〖解說〗本條確立了我國對(duì)一定規(guī)模的經(jīng)營者集中實(shí)行事前申報(bào)或者事后審查制度，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，決定是否批準(zhǔn)經(jīng)營者實(shí)施集中，并且明確規(guī)定未申報(bào)的不得實(shí)施上一條規(guī)定的集中行為，本規(guī)定屬于強(qiáng)制性的禁止性規(guī)定，如未申報(bào)，原則上應(yīng)認(rèn)定集中無效?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)的變化未直接規(guī)定經(jīng)營者集中的具體申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》規(guī)定了外資并購的審查標(biāo)準(zhǔn)和范圍，外資并購壟斷行為的豁免，外資并購的域外效力以及外資并購的行政主管機(jī)構(gòu)等。
   第二十二條經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：
   （一）參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；
   （二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。
   〖解說〗本條規(guī)定了經(jīng)營者集中申報(bào)例外情形1）參與集中經(jīng)營者中的一個(gè)經(jīng)營者已經(jīng)絕對(duì)控制了其他每個(gè)經(jīng)營者（標(biāo)準(zhǔn)為擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)）；2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營者被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者控制。
   第二十三條經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
   （一）申報(bào)書；
  （二）集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說明；
   （三）集中協(xié)議；
  （四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
  （五）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
  〖解說〗本條規(guī)定了經(jīng)營者集中申報(bào)應(yīng)提交的材料。
   第二十四條經(jīng)營者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件、資料。經(jīng)營者逾期未補(bǔ)交文件、資料的，視為未申報(bào)。
  〖解說〗本條規(guī)定了經(jīng)營者集中申報(bào)材料補(bǔ)交的要求和未補(bǔ)交的后果。
   第二十五條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。
   國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。
   〖解說〗本條規(guī)定了經(jīng)營者集中申報(bào)的程序：1）初步審查（30日），2）進(jìn)一步審查（90日，符合規(guī)定的最長可延長30日）。3）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。重申“申報(bào)審查作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中”。
   第二十六條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。
   有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日：
   （一）經(jīng)營者同意延長審查期限的；
   （二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；
   （三）經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。
   國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。
  〖解說〗本條為經(jīng)營者集中申報(bào)后進(jìn)一步審查的規(guī)定。重申“申報(bào)審查作出出不得實(shí)施集中”。
   第二十七條審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
  （一）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；
  （二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；
  （三）經(jīng)營者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；
  （四）經(jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；
   （五）經(jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；
   （六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。
   〖解說〗規(guī)定了審查經(jīng)營者集中的考慮因素。
   〖案例〗在進(jìn)行并購案分析中，市場(chǎng)集中度只是一個(gè)參考指標(biāo)，關(guān)鍵要看合并后企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的縱能力。1998年美國兩大辦公家具連鎖店（STAPLES與OFFICEDEPOT）的合并案就是一個(gè)很好的說明。家具市場(chǎng)是一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，其中有成千上萬的零售商。如果按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)家具商店的合并不應(yīng)存在疑問。但是，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對(duì)這兩個(gè)銷售商的每一種商品的銷售價(jià)格和銷售數(shù)量進(jìn)行非常細(xì)致的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)在同一城市中，STAPLES的價(jià)格要比OFFICEDEPOT的價(jià)格低，但是，在沒有OFFICEDEPOT的城市里，STAPLES的價(jià)格要貴一些。經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此得到一個(gè)充分的證據(jù)：STAPLES與OFFICEDEPOT并購后，很可能提高價(jià)格。因此，法院沒有批準(zhǔn)這個(gè)合并案。
   第二十八條經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營者集中不予禁止的決定。
   〖解說〗可禁止經(jīng)營者幾種的情形：1）明確具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果；2）可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。禁止的例外；1）經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，2）或者經(jīng)營者能夠證明該集中符合社會(huì)公共利益的?？峙吕獾那樾尾欢?。

第二十九條對(duì)不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
  〖解說〗為了防止不予禁止的經(jīng)營者集中情形的遺漏和不周全，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。即“限度條件的不禁止”。
   第三十條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對(duì)經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時(shí)向社會(huì)公布。
  〖解說〗經(jīng)營者集中審查結(jié)果決定的公布，但不包括不予禁止且未附限制條件的情形。
   第三十一條對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。
   〖解說〗反壟斷法引入外資并購境內(nèi)企業(yè)以其他方式參與經(jīng)營者集中的除集中審查制外還施行安全審查制。

第五章濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

   第三十二條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。
  〖解說〗基本同《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第一款，但擴(kuò)大了行政權(quán)力濫用主體，明確了變相限定也屬禁止范疇，明確限定經(jīng)營、限定購買之外的限定使用也屬于禁止范疇。
   〖對(duì)比〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第一款　政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。
   〖案例〗2001年，遼寧省大洼縣專賣事業(yè)管理局在發(fā)放酒類經(jīng)營許可證時(shí)，按照盤錦市專賣事業(yè)管理局的統(tǒng)一要求，公然把經(jīng)營范圍限定為“地產(chǎn)啤酒”。在換發(fā)酒類經(jīng)營許可證時(shí)，對(duì)經(jīng)營本地產(chǎn)啤酒的業(yè)戶放松管理，一些不夠條件的經(jīng)營業(yè)戶雖然未能取得批發(fā)許可證，但因其經(jīng)銷地產(chǎn)“遼河”啤酒，仍可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，國家工商總局和原國家經(jīng)貿(mào)委組成聯(lián)合調(diào)查組赴遼寧調(diào)查督辦此案，制止了地區(qū)封鎖行為。
   2004年，遼寧錦州市公安局強(qiáng)制企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶到其指定的公司更換刻制印章。福建省泉州市公安局利用汽車上牌和年檢的權(quán)力強(qiáng)制小轎車用戶到其指定的企業(yè)安裝GPS設(shè)備。遼寧省工商局、福建省工商局分別向省公安廳發(fā)出行政建議書，通過省公安廳干預(yù)，制止了上述行為。
   第三十三條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：
（一）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；
（二）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；
（三）采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；
（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；
（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
   〖解說〗基本同《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第二款，但擴(kuò)大了行政權(quán)力濫用主體，明確了具體的若干種濫用情形：1）對(duì)外地商品增加收費(fèi)負(fù)擔(dān)；2）對(duì)外地商品規(guī)定歧視性價(jià)格；3）對(duì)外地商品增加技術(shù)要求和檢驗(yàn)認(rèn)證負(fù)擔(dān)，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)的；4）采取專門針對(duì)外地商品的行政許可限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；5）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；6）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
   〖對(duì)比〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第二款政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。
  〖案例〗比較明顯的是，各大城市暗中限定經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人采購本地有汽車企業(yè)生產(chǎn)或銷售的汽車根據(jù)“的哥”們流傳，北京市政府要求“各出租車公司更新出租車時(shí)，京產(chǎn)車的比重不得低于70％”，上海、武漢主城區(qū)的出租車也都清一色是地產(chǎn)車。在這些當(dāng)?shù)厣a(chǎn)汽車的地區(qū)，如果從業(yè)者執(zhí)意選擇自己喜歡的其他轎車車型，就要付出縮短營運(yùn)年限甚至上不了牌照的代價(jià)。（案例來源：http://www.china.com.cn/2007lianghui/2007-03/14/content_7960121.htm）
  〖案例〗2001年4月，安徽省舒城縣委縣政府召開縣內(nèi)復(fù)合肥經(jīng)營專題會(huì)議，并形成了《縣內(nèi)復(fù)合肥經(jīng)營專題會(huì)議紀(jì)要》。《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定縣外化肥企業(yè)在舒城縣只能銷售尿素和磷復(fù)肥，不準(zhǔn)銷售碳胺等各類產(chǎn)品，并強(qiáng)制收回了合肥一家化肥企業(yè)在舒城四個(gè)直銷點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照正、副本。安徽省工商局根據(jù)總局的指示，派調(diào)查組到舒城縣督辦此案件，最終使問題得到解決。
   第三十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：1）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，2）或者不依法發(fā)布信息等方式。
   〖對(duì)比〗《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
   第三十五條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
  〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
   須注意，未規(guī)定，采取高于本地經(jīng)營者待遇方式吸引外地經(jīng)營者投資或設(shè)立分之機(jī)構(gòu)。
   第三十六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
  〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為。
   第三十七條行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
  〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力制訂含有壟斷成分的規(guī)范性文件，當(dāng)然全國人大及常委會(huì)、國務(wù)院、反壟斷委員會(huì)、反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)等依法制訂的除外。

第六章　對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查

第三十八條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
   舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。
   〖解說〗反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動(dòng)調(diào)查，另外受理舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查。反壟斷機(jī)構(gòu)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)書面舉報(bào)并且承擔(dān)舉證責(zé)任。

第三十九條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；
（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；
（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；
（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
   〖解說〗反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，書面報(bào)告反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人并經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取下列措施或權(quán)力：1）對(duì)被調(diào)查者相關(guān)經(jīng)營場(chǎng)所檢查權(quán)；2）對(duì)被調(diào)查單位及利害人或有關(guān)人的詢問權(quán)；3）查詢復(fù)制相關(guān)文件資料權(quán)；4）查封扣押相關(guān)證據(jù)權(quán)；5）查詢經(jīng)營者銀行賬戶權(quán)，注意不包括凍結(jié)、扣劃權(quán)。
   第四十條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。
   〖解說〗本條規(guī)定了調(diào)查涉嫌壟斷的案件，1）應(yīng)有二人以上執(zhí)法，2）并應(yīng)出示執(zhí)法證件，3）詢問調(diào)查應(yīng)制作被詢問人、被調(diào)查人簽字的筆錄。但未明確被詢問人或被調(diào)查人拒絕簽字的情況處理。
   第四十一條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
  〖解說〗本條規(guī)定了調(diào)查涉嫌壟斷的案件中執(zhí)法機(jī)構(gòu)及工作人員的商業(yè)秘密保密義務(wù)，違反保密義務(wù)可能承擔(dān)賠償責(zé)任。
   第四十二條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。
  〖解說〗不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合法調(diào)查，否則承擔(dān)本法第五十二條規(guī)定的，可能被“責(zé)令改正、罰款，甚至追究刑事責(zé)任”。
   第四十三條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
  〖解說〗被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有陳述意見權(quán)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)調(diào)查核實(shí)職責(zé)。
   第四十四條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。
  〖解說〗不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合法調(diào)查。
   第四十五條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。
   反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
   有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
  （一）經(jīng)營者未履行承諾的；
  （二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；
  （三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。
  〖解說〗被調(diào)查經(jīng)營者承諾在認(rèn)可的期限內(nèi)采取措施消除壟斷后果的，可中止壟斷調(diào)查，還規(guī)定了終止調(diào)查的條件以及恢復(fù)調(diào)查的條件。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。
  〖解說〗壟斷協(xié)議的行政法律責(zé)任。
  〖對(duì)比〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》　第二十七條　投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
   《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
   經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。
  〖解說〗明確主動(dòng)報(bào)告并提交證據(jù)，可酌情減免處罰。
   行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
  〖解說〗明確行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行壟斷行為的罰則。
   第四十七條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
  〖解說〗經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位的行政法律責(zé)任。
  〖對(duì)比〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條　公用企業(yè)或者其他貪污具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
   第四十八條經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。

〖解說〗經(jīng)營者集中的行政法律責(zé)任（責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款）。
   第四十九條對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。
   〖解說〗罰款考慮的因素：1）性質(zhì)；2）程度；3）持續(xù)時(shí)間；4）影響后果等相關(guān)因素。
   第五十條經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
   〖解說〗壟斷經(jīng)營者對(duì)受損害者的承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這個(gè)損失應(yīng)當(dāng)包括直接經(jīng)濟(jì)損失和可合理預(yù)見的未來收益損失，并且可參照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條中對(duì)民事責(zé)任賠償?shù)奶幚硪?guī)定。關(guān)于民事賠償責(zé)任的范圍，反壟斷法草案曾有一稿明確規(guī)定了雙倍賠償，現(xiàn)在的草案僅規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。但從《反壟斷法》的立法目的來看，民事賠償責(zé)任應(yīng)盡可能加重，使其具有一定的懲罰性，而不僅是補(bǔ)償。
   本條沒有明確是否設(shè)定法院受理此類案件必須首先向反壟斷機(jī)構(gòu)提出反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，在反壟斷機(jī)構(gòu)做出最終決定或者調(diào)處無效的情況下，受害人才能向法院提出反壟斷損害賠償民事訴訟。不過反壟斷法草案規(guī)定，“經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的壟斷行為給他人造成損失的，實(shí)施壟斷行為的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。最終法律未按照草案規(guī)定，這意味著，人們無須在反壟斷機(jī)構(gòu)認(rèn)定了壟斷行為以后，也可以向法院提起訴訟，要求賠償；如果反壟斷機(jī)構(gòu)由于種種原因沒有認(rèn)定一些壟斷行為，人們也能提起訴訟。
   〖對(duì)比〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條　經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。
   第五十一條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
   〖解說〗濫用行政權(quán)力的法律責(zé)任（上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)任改正、責(zé)任人處分，反壟斷機(jī)構(gòu)的處理建議）。按理也可提出國家賠償。
  〖對(duì)比或相關(guān)〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三十條　政府及其所屬部門違反本法第七條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
   法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
  〖解說〗反壟斷法中唯一一處關(guān)于法律適用的條款，明確對(duì)于濫用行政行為導(dǎo)致的行政壟斷，另有法律規(guī)定的，適用其他的具體規(guī)定。但沒有明確經(jīng)營者構(gòu)成壟斷的行為的法律責(zé)任適用與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法適用沖突時(shí)的處理，筆者以為，依據(jù)新法優(yōu)于后法的原理，應(yīng)當(dāng)適用本法的規(guī)定。
   第五十二條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處二萬元以下的罰款，對(duì)單位可以處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！冀庹f〗不配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)單位可以處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
   第五十三條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
   〖解說〗禁止經(jīng)營者集中的決定、對(duì)經(jīng)營者集中附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件不予禁止的決定不服的，可以“先依法申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)復(fù)議后對(duì)復(fù)議決定不服的可提起行政訴訟”。從第一款表述并對(duì)比第二款的意思看，似乎（嚴(yán)格講，本條的文字用語并不是十分準(zhǔn)確唯一）將第一款規(guī)定的行政復(fù)議作為行政訴訟的前置必經(jīng)程序。
復(fù)議前置，是指行政爭(zhēng)議發(fā)生以后，相關(guān)人必須先向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，不允許在未經(jīng)復(fù)議的情形下直接向人民法院起訴。
   〖對(duì)比或相關(guān)〗對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、對(duì)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的決定不服的如何處理均未直接明確規(guī)定。
   《行政復(fù)議法》
    第十四條　對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
   第十五條　對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：……（三）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議；……有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
   對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  〖解說〗第二款是指可以選擇直接提起行政訴訟，也可直接提行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服的，仍可提行政訴訟。
   第五十四條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
  〖解說〗反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任。

第八章 附則

第五十五條經(jīng)營者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。
  〖解說〗行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的不適用本法，但濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為的除外。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種合法的壟斷，一般是作為反壟斷法的適用除外而存在的。但是，具有獨(dú)占性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往會(huì)使其擁有者在某一特定市場(chǎng)上形成壟斷或支配地位，限制了該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人可能會(huì)濫用其依法獲得的獨(dú)占權(quán)，通過不正當(dāng)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式限制和排擠競(jìng)爭(zhēng)，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)必然要受到反壟斷法的規(guī)制。
   〖相關(guān)〗《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十條　下列情形，屬于合同法第三百二十九條所稱的“非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步”：
　　（一）限制當(dāng)事人一方在合同標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行新的研究開發(fā)或者限制其使用所改進(jìn)的技術(shù)，或者雙方交換改進(jìn)技術(shù)的條件不對(duì)等，包括要求一方將其自行改進(jìn)的技術(shù)無償提供給對(duì)方、非互惠性轉(zhuǎn)讓給對(duì)方、無償獨(dú)占或者共享該改進(jìn)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
　　（二）限制當(dāng)事人一方從其他來源獲得與技術(shù)提供方類似技術(shù)或者與其競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)；
　　（三）阻礙當(dāng)事人一方根據(jù)市場(chǎng)需求，按照合理方式充分實(shí)施合同標(biāo)的技術(shù)，包括明顯不合理地限制技術(shù)接受方實(shí)施合同標(biāo)的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的數(shù)量、品種、價(jià)格、銷售渠道和出口市場(chǎng)；
　　（四）要求技術(shù)接受方接受并非實(shí)施技術(shù)必不可少的附帶條件，包括購買非必需的技術(shù)、原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)以及接收非必需的人員等；
　　（五）不合理地限制技術(shù)接受方購買原材料、零部件、產(chǎn)品或者設(shè)備等的渠道或者來源；
  （六）禁止技術(shù)接受方對(duì)合同標(biāo)的技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出異議或者對(duì)提出異議附加條件。
   另外,合同法第329條、本《解釋》第13條、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第29條以及專利法的也有相關(guān)關(guān)規(guī)定。
   〖案例〗2004年12月下旬，英特爾公司指控深圳東進(jìn)公司研發(fā)的DN系列語音卡侵犯了其產(chǎn)品SR5.11軟件中的“Intel頭文件”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并訴其幫助和教唆用戶非法取得或違反該文件的許可協(xié)議，也對(duì)雙方產(chǎn)品存在的兼容性問題提出了質(zhì)疑。英特爾公司因此要求東進(jìn)公司賠償796萬美元(合6578萬人民幣)。2005年3月23日，深圳市中級(jí)人民法院第一次開庭審理雙方此案，并于當(dāng)天宣布將對(duì)焦點(diǎn)證據(jù)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定后擇日宣判，此后英特爾與東進(jìn)雙方進(jìn)入準(zhǔn)備技術(shù)鑒定資料的階段。東進(jìn)公司高調(diào)應(yīng)對(duì)，一方面積極抗辯英特爾在深圳的著作權(quán)侵權(quán)指控，同時(shí)迅速發(fā)動(dòng)了北京反壟斷案的攻勢(shì)。2005年4月1日，深圳東進(jìn)公司向北京市第一中級(jí)人民法院起訴，指控英特爾公司涉嫌壟斷，被正式受理。東進(jìn)反訴內(nèi)容主要是，英特爾的軟件許可協(xié)議有技術(shù)壟斷、妨礙技術(shù)進(jìn)步之嫌。

第五十六條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。
  〖解說〗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。
   我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，很大程度上“靠天吃飯”，在建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，更多地依靠和運(yùn)用合作社經(jīng)濟(jì)形式將弱小、分散的農(nóng)戶組織起來，挖掘合作社的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而且有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)和穩(wěn)定農(nóng)村。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的購銷不適宜采用無限制的自由競(jìng)爭(zhēng)，反壟斷法時(shí)明確給予農(nóng)業(yè)合作組織反壟斷豁免地位，鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)農(nóng)民在生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、加工等各方面的聯(lián)合和互助活動(dòng)，允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)，維護(hù)這一國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
   〖對(duì)比或相關(guān)〗《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。
   農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
   第五十七條本法自2008年8月1日起施行。
  〖解說〗施行日期。