2007年8月30日下午，十三年磨一劍，被譽(yù)為“市場經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》終獲十屆全國人大常委會第二十九次會議高票通過，并將從2008年8月1日起施行。為了便于有興趣或有需要的讀者對反壟斷法的閱讀和學(xué)習(xí)，同時為了自己加深學(xué)習(xí)印象，特對反壟斷法全文非學(xué)術(shù)性地逐條整理如下：

中華人民共和國反壟斷法

（２００７年８月３０日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目    錄

第一章 總則
第二章 壟斷協(xié)議
第三章 濫用市場支配地位
第四章 經(jīng)營者集中
第五章 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭
第六章 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則

第一章   總則

第一條為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。
   〖解說〗立法目的：1）預(yù)防壟斷2）制止壟斷3）保護(hù)公平競爭4）提高經(jīng)濟(jì)效率5）維護(hù)消費(fèi)者利益6）維護(hù)社會公共利益7）促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

第二條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。
  〖解說〗法律適用范圍：1）境內(nèi)發(fā)生的壟斷行為，可能壟斷結(jié)果發(fā)生在境外；2）壟斷結(jié)果發(fā)生在國內(nèi)但壟斷行為發(fā)生在境外的。
   第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括：
   （一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；
   （二）經(jīng)營者濫用市場支配地位

（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

〖解說〗三種類型的壟斷行為：第一種類型為發(fā)生在兩家之間或兩家以上經(jīng)營者之間達(dá)成的壟斷聯(lián)合意向的行為，第二種類型為具有市場支配地位經(jīng)營者的濫用市場支配地位的行為，第三種為發(fā)生在兩家或兩家以上的經(jīng)營者之間的經(jīng)營者集中行為（但僅僅為可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中），具體三種壟斷行為的界定可見本法的具體規(guī)定，分別為本法第十三條、第十七條、第二十條。
   第四條國家制定和實(shí)施與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。
   〖解說〗明確了國家（而非地方）制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)則的職責(zé)，完善反壟斷的調(diào)控職能，肩負(fù)促成市場體系的健全的任務(wù)，明確了公平競爭市場體系的四個標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一、開放、競爭、有序。
   第五條經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。
   〖解說〗反壟斷的宏觀限度：不反對公平競爭原則下的“聯(lián)合、集中、擴(kuò)張”，可惜人活著，“度”或者說“分寸”是最難把握的。
   第六條具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。
  〖解說〗專門為具有市場支配地位的經(jīng)營者“巨無霸”規(guī)定，可能為民營，或國營，或混合所有制企業(yè)，這種情況下的“支配地位”是法律認(rèn)可的地位，也許是“行政壟斷”、“自然壟斷”或“法律可容忍的經(jīng)濟(jì)壟斷”。但立法的核心仍是“控制權(quán)不得濫用”的思想，濫用的結(jié)果或本質(zhì)特征就是“限制”甚至“排除”競爭。
  〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》第六條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。
  〖案例〗2004年4月，《中國工商報》記者喻山瀾以不當(dāng)?shù)美麨橛?，將中國工商銀行北京市分行和宣武支行起訴至北京市宣武區(qū)法院，要求第二被告北京市工行停止執(zhí)行自定的牡丹交通卡補(bǔ)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時將新的補(bǔ)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定報物價部門審批；要求第一被告宣武支行返還不當(dāng)?shù)美袄?。宣武區(qū)法院一審判決駁回喻山瀾的起訴。2004年8月初，喻山瀾上訴至北京市一中院。2005年2月，北京市第一中級人民法院終審判決：撤銷宣武區(qū)法院的一審判決；中國工商銀行宣武區(qū)支行返還喻山瀾補(bǔ)卡費(fèi)69.20元及利息。
   第七條國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
   前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。
   〖解說〗正所謂“合法壟斷”的一種規(guī)定，國家對其經(jīng)營者的合法“壟斷”經(jīng)營活動予以保護(hù)：1）國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)，有關(guān)部門都有具體的規(guī)定；2）依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，如煙草專賣。當(dāng)然以上行業(yè)應(yīng)當(dāng)由國家明確界定，另外，還考慮，有些行業(yè)的特殊情況很明顯。比如說，有些需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，需要以重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)營的，比如說電網(wǎng)的建設(shè)、鐵路網(wǎng)的建設(shè)等等，這些行業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)命脈和安全都帶有很深遠(yuǎn)的影響，但這種保護(hù)為了防止被濫用：1）此類經(jīng)營行為，2）及商品和服務(wù)的價格，依法受監(jiān)管和調(diào)控，因此，此類“合法壟斷”的經(jīng)營和價格永遠(yuǎn)不應(yīng)按市場規(guī)律去運(yùn)作，其經(jīng)營行為和價格行為（或者說利潤）是受控的。既然如此，那么此類企業(yè)的壟斷如損失國家利益和人民利益，則往往因?yàn)楸O(jiān)管和調(diào)控出了問題。
   第八條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。

〖解說〗本條為反對“行政壟斷”，1）行政機(jī)關(guān)，2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，這兩類單位具備行政職權(quán)，不得濫用行政權(quán)力（應(yīng)當(dāng)包括變相的利用職權(quán)甚至影響），排除、限制競爭。
   〖案例〗2001年，遼寧省建昌縣煙草公司為了銷售“精品營口”、“精品沈陽”、“大鯊魚”、“五朵金花”等品牌的卷煙，違背卷煙經(jīng)營戶的意愿，強(qiáng)制推銷上述品牌的卷煙，致使一些經(jīng)營戶購買后賠錢銷售或銷不出去。同時煙草公司還依靠其批發(fā)卷煙的專賣地位，在經(jīng)營戶要求購買其它卷煙時，限定必須同時購買其指定的一些品牌卷煙，否則拒絕提供經(jīng)營戶所需品牌的卷煙。葫蘆島市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并處15萬元罰款的處罰決定。
   1998年4月至1998年8月，江蘇省邳州市郵電局在收取電話費(fèi)時，限定電話用戶使用其指定的中國工商銀行邳州市支行發(fā)行的牡丹交費(fèi)卡，否則不予辦理交費(fèi)手續(xù)。共強(qiáng)制辦理牡丹卡5000份。郵電局限定用戶持卡到指定的銀行交費(fèi)，不僅限制了消費(fèi)者選擇交費(fèi)方式的自由，給其交費(fèi)帶來不便，而且還排除了其它金融機(jī)構(gòu)的公平競爭。江蘇省徐州市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并處5萬元罰款的處罰決定。
   1999年1月至3月，山東省聊城市電信局在給用戶辦理手機(jī)入網(wǎng)過程中，濫用獨(dú)占地位，采取差別待遇的方式，對申請移動電話入網(wǎng)的用戶根據(jù)其購買移動電話來源的不同，收取不同的入網(wǎng)費(fèi)，即對從本局購買移動電話者收入網(wǎng)費(fèi)1000元，對從本局以外購買移動電話者收入網(wǎng)費(fèi)2500元，迫使用戶購買其移動電話。聊城市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并處5萬元罰款的處罰決定。
   第九條國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：
　　（一）研究擬訂有關(guān)競爭政策；
　　（二）組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；
　?。ㄈ┲贫?、發(fā)布反壟斷指南；
　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；
　?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
    國務(wù)院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。
   〖解說〗本條為反壟斷“行政架構(gòu)組織體系”，沒有維持了部門分割的局面，將有“中華人民共和國反壟斷委員會”掛牌成立，“反壟斷”大旗飄揚(yáng)，這個委員會的權(quán)力相當(dāng)?shù)拇?，直接對國?wù)院負(fù)責(zé)，只要有經(jīng)濟(jì)競爭的地方和事情他都可“插手”，當(dāng)然是宏觀的（具體執(zhí)法事宜由本法第十條規(guī)定的部門負(fù)責(zé)），并按照組成和工作規(guī)則，行使本條規(guī)定的及國務(wù)院另外規(guī)定的職責(zé)。

本法提到了兩個機(jī)構(gòu)：一個是反壟斷委員會，一個是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這兩個機(jī)構(gòu)是什么關(guān)系，根據(jù)明確的四項(xiàng)中規(guī)定反壟斷委員會協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作，僅僅是協(xié)調(diào)，而非監(jiān)管。
   第十條國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。
   國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
   〖解說〗本條為反壟斷“行政架構(gòu)組織體系”中“承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，至于是怎樣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)由國務(wù)院規(guī)定（含有授權(quán)的內(nèi)容），反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)（可能為現(xiàn)有的相關(guān)部門承擔(dān)反壟斷執(zhí)行職責(zé)）可授權(quán)地方省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（含有授權(quán)的內(nèi)容）。
   反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照行政區(qū)劃授權(quán)，很可能會成為保護(hù)本行政區(qū)劃內(nèi)的競爭者的機(jī)構(gòu)，甚至?xí)蔀榧訌?qiáng)地方封鎖的機(jī)構(gòu)。
  〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?？h級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的依照其規(guī)定。
   第十一條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序。
   〖解說〗本條為“行業(yè)協(xié)會”的“反壟斷”職責(zé)，通過“行業(yè)自律”，“引導(dǎo)”競爭，“維護(hù)”秩序。另外，“行業(yè)協(xié)會”、“行業(yè)自律”的法律問題也正在立法醞釀中?，F(xiàn)實(shí)中，很多行業(yè)協(xié)會大搞“行業(yè)壟斷”，國外的“行業(yè)自律”制度引進(jìn)我國后未得到很好的實(shí)現(xiàn)，“行業(yè)協(xié)會”在一些領(lǐng)域成了“行業(yè)的娘家”，行業(yè)會議成了如何加強(qiáng)行業(yè)壟斷“圓桌會議”，如前幾天的“方便面協(xié)會協(xié)調(diào)漲價事件”可見一斑。辦行業(yè)自律不成卻辦成了企業(yè)，真是咄咄怪事。
   第十二條本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。
   本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。
   〖解說〗本條為反壟斷法調(diào)整對象之一“經(jīng)營者”和調(diào)整領(lǐng)域“市場”的“概念”，其中“市場”具有“一定時期”、“商品或服務(wù)”以及“地域”三大維度的限制。
   〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》第二條第三款規(guī)定：“本法所稱的經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人”

第二章 壟斷協(xié)議

〖解說〗正如亞當(dāng)&S226;斯密所說，同行業(yè)的經(jīng)營者聚在一起往往都是陰謀實(shí)施壟斷行為。因此競爭者之間的關(guān)系一直是反壟斷法嚴(yán)格審查的對象。

第十三條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

〖解說〗注意為“有競爭關(guān)系”的經(jīng)營者之間達(dá)成協(xié)議，但直接的競爭關(guān)系而是產(chǎn)品或服務(wù)的上下游等關(guān)系的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，產(chǎn)生排除競爭或限制競爭的也應(yīng)當(dāng)是壟斷行為。
   （一）固定或者變更商品價格；
   〖解說〗限價壟斷
   （二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；
   〖解說〗限量壟斷
   （三）分割銷售市場或者原材料采購市場；
   〖解說〗瓜分“地盤”而形成的割據(jù)壟斷
   （四）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
   〖解說〗限制新技術(shù)新產(chǎn)品新設(shè)備等阻礙技術(shù)進(jìn)步的壟斷
   （五）聯(lián)合抵制交易；
   〖解說〗經(jīng)營者聯(lián)合起來拒絕與其他競爭者“買入”或“賣出”的壟斷

（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

〖解說〗注意，是非“法定”，而是“認(rèn)定”，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有相當(dāng)?shù)摹白杂烧J(rèn)定權(quán)”。
    本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
   〖解說〗壟斷協(xié)議的概念，即一致的壟斷效果的意思。
    第十四條禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
   〖解說〗注意為的經(jīng)營者與“交易相對人”之間達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，產(chǎn)生排除競爭或限制競爭的壟斷行為。
  （一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；
  〖解說〗轉(zhuǎn)售則是指轉(zhuǎn)售市場中的轉(zhuǎn)售者通過批量購買經(jīng)營者的服務(wù)再將其零售給個人和企業(yè)客戶通過賺取其中的差價來盈利的行為，經(jīng)營者指定轉(zhuǎn)售的固定價格。如一些品牌服裝的轉(zhuǎn)售（非直營銷售）往往采取全國統(tǒng)一價，筆者以為涉嫌壟斷。
  （二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；
  〖解說〗經(jīng)營者指定轉(zhuǎn)售的最低價格。
  （三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
  〖解說〗注意，是非“法定”，而是“認(rèn)定”。
  〖相關(guān)〗國家發(fā)展和改革委員會《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》

第四條 經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實(shí)行下列價格壟斷行為：
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一確定、維持或變更價格；
　?。ǘ┩ㄟ^限制產(chǎn)量或者供應(yīng)量，操縱價格；
　?。ㄈ┰谡型稑?biāo)或者拍賣活動中操縱價格；
　?。ㄋ模┢渌倏v價格的行為。
　　第五條經(jīng)營者不得憑借市場支配地位，在向經(jīng)銷商提供商品時強(qiáng)制限定其轉(zhuǎn)售價格。
　　第六條經(jīng)營者不得憑借市場支配地位，違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。
　　第七條經(jīng)營者不得憑借市場支配地位，以排擠、損害競爭對手為目的，以低于成本的價格傾銷；或者采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等手段變相降價，使商品實(shí)際售價低于商品自身成本。
　　第八條經(jīng)營者不得憑借市場支配地位，在提供相同商品或者服務(wù)時，對條件相同的交易對象在交易價格上實(shí)行差別待遇。
   第十五條經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定：
   〖解說〗規(guī)定了反壟斷法適用除外制度，是指“國家為了保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法及相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的某些不具備壟斷本質(zhì)特征的行為不適用反壟斷法的法律制度”。嚴(yán)格上講，七種不屬于壟斷行為，但不屬于“反壟斷豁免”情形。
筆者以為“反壟斷豁免”應(yīng)當(dāng)為本質(zhì)上是壟斷但承認(rèn)其合法性，反壟斷法的豁免制度是對發(fā)生在某些特定行業(yè)或領(lǐng)域中的壟斷行為與壟斷狀態(tài),不依據(jù)反壟斷法進(jìn)行追究的特別法律制度,是反壟斷法律制度的一個重要組成部分。在美國，由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)行為的復(fù)雜性、利益集團(tuán)的壓力以及美國的對外利益等原因,國會和聯(lián)邦最高法院在1890年謝爾曼法(ShermanAct)通過后逐漸縮小了反壟斷法的司法管轄,反壟斷法的適用領(lǐng)域受到限制,不再指向所有商業(yè)活動。對請愿行為、工會組織、農(nóng)業(yè)合作組織、職業(yè)體育運(yùn)動、保險業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、對外貿(mào)易領(lǐng)域以及與州行為和管制行業(yè)等方面適用反壟斷豁免,并對這類豁免作了一些限制。適用除外的對象必須滿足以下要件：第一，根據(jù)反壟斷法的一般性規(guī)定屬于限制或禁止的行為；第二，該種行為的宏觀經(jīng)濟(jì)利益大于其限制競爭所造成的損害。第三，法律規(guī)定其不適用反壟斷法限制和禁止性規(guī)定，或者依照法律規(guī)定的程序認(rèn)可其不適用反壟斷法適用除外的規(guī)定。第四，行為因適用除外而取得合法性。具體而言，適用除外的對象為：自然壟斷領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域；特殊卡特爾領(lǐng)域。
   （一）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；
   （二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；
   〖解說〗合理化卡特爾。旨在使經(jīng)濟(jì)過程合理化的協(xié)議決議，但以該協(xié)議和決議適合于從根本上提高參與企業(yè)在技術(shù)方面，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面或組織方面的工作效率或經(jīng)濟(jì)效率，并因此能改善對需求的滿足為限。合理化的效果應(yīng)當(dāng)同與之相關(guān)聯(lián)的限制競爭之間保持適當(dāng)?shù)年P(guān)系。如成本未降低價格反而上來的，或產(chǎn)品質(zhì)量無提升價格反而上來的，則不能成為反壟斷的除外。
   （三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；
   〖解說〗中小企業(yè)卡特爾，為幫助中小企業(yè)彌補(bǔ)在與大企業(yè)競爭中的結(jié)構(gòu)和規(guī)模的不利地位，只要是旨在提高效率，提高中小企業(yè)的競爭力，并且未實(shí)質(zhì)性的損害競爭的中小企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)議，都是應(yīng)當(dāng)允許的。
   （四）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；
   〖解說〗但愿公共利益不是借口。
   （五）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；
   〖解說〗不景氣卡特爾。為應(yīng)付不景氣，企業(yè)合理組合的共同行為；
   （六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；
  〖解說〗各國反壟斷法基于對本國利益的保護(hù)，幾乎無一例外地將為了發(fā)展對外貿(mào)易、加強(qiáng)本國企業(yè)出口競爭力而進(jìn)行的有關(guān)限制競爭行為（壟斷行為）包括在合法壟斷的適用例外內(nèi)，其目的是“一致對外”。
   （七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
   〖解說〗1）法律規(guī)定的情形和2）國務(wù)院以法規(guī)等形式的規(guī)定
   屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。
   〖解說〗須注意，經(jīng)營者承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的證明責(zé)任，即“自證非壟斷”，否則可能因舉證不能承擔(dān)壟斷的責(zé)任。證明內(nèi)容：1）本條的前五種情形不但承擔(dān)協(xié)議屬于前五種情形的舉證，2）還要承擔(dān)不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，3）并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。三者缺一不可。
   第十六條行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。
  〖解說〗行業(yè)協(xié)會對壟斷協(xié)議的推動或促成的禁止。

                          第三章 濫用市場支配地位

〖解說〗從理論上說，濫用市場支配地位的行為具有下列幾項(xiàng)特征：首先，有關(guān)企業(yè)實(shí)施濫用行為，與其具有市場支配地位之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系。其次，企業(yè)從事濫用市場支配地位的行為，不合理地妨礙了其他企業(yè)的競爭可能性，或者損害了市場相對人的合同自由及公平交易權(quán)。再次，如果市場上存在有效的競爭，其他企業(yè)以及市場相對人就不會遭受這種損害。
   第十七條禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：
   〖解說〗本條限制的主體為具有“市場支配地位”的經(jīng)營者。
   （一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；
   〖解說〗“不公平”的高價賣出或低價買入，關(guān)鍵看“不公平”的認(rèn)定
   （二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；
   〖解說〗無理低價傾銷
   （三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；
    〖解說〗無理拒絕交易
   （四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；
  〖解說〗無理限制交易對象，但本款的情形大大寬于《反不正當(dāng)競爭法》第六條的規(guī)定

〖案例〗1999年至2000年，湖南省益陽市南縣浪拔湖信用社在發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款期間，不直接給農(nóng)戶支付現(xiàn)金，而是給農(nóng)戶開具該信用社的《借款憑證》，《借款憑證》的款額在300?500元不等。該《借款憑證》只能在浪拔湖鄉(xiāng)范圍內(nèi)使用，農(nóng)戶持《借款憑證》只能到該信用社指定的商店購買化肥、農(nóng)藥、種子。益陽市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并處5萬元罰款的處罰決定。
   （五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；
   〖解說〗無理搭售或附加無理交易條件
   〖案例〗1997年，四川省彭州市人民醫(yī)院違反保險自愿原則，利用醫(yī)療服務(wù)的特殊地位，強(qiáng)制門診和住院病員購買中保人壽保險有限公司彭州支公司開辦的“住院病員醫(yī)療事故、意外事故保險”，共收取保費(fèi)33萬元。中保彭州人壽險公司通過醫(yī)院銷售保險，收取相關(guān)保費(fèi)26萬多元。成都市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》及《成都市反不正當(dāng)競爭條例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令彭州市人民醫(yī)院停止違法行為并對彭州市人民醫(yī)院處以三萬元的罰款；對中保彭州人壽險公司處以15萬元的罰款。
〖對比〗同《反不正當(dāng)競爭法》第十二條　經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。
   （六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇；
   〖解說〗無力交易歧視，現(xiàn)在很多商場因?yàn)橄M(fèi)者或交易人的“砍價”能力不同，導(dǎo)致價格差別待遇。
   （七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。
   〖解說〗認(rèn)定的而非法定的，當(dāng)然這種認(rèn)定也不是無原則的，是否構(gòu)成壟斷的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)相當(dāng)謹(jǐn)慎和艱難。
   本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。
  〖解說〗“市場支配地位”的界定：1）控制價格、數(shù)量和交易條件；2）或能阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場。
   相關(guān)市場的界定，法院或反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)在衡量一個企業(yè)或幾個企業(yè)是否處于市場支配地位時，一般以界定相關(guān)市場為出發(fā)點(diǎn)。相關(guān)市場是指經(jīng)營者從事經(jīng)營活動時的有效競爭范圍，以及判定在各個經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品(服務(wù))之間是否存在著競爭關(guān)系的場所，其通常由產(chǎn)品(服務(wù))、地理、時間和技術(shù)等基本要素構(gòu)成，其中最重要的是產(chǎn)品因素和地理因素。1．產(chǎn)品市場。對相關(guān)產(chǎn)品市場的確定主要是劃定可替代的產(chǎn)品。商品市場又包括相同產(chǎn)品市場和相似產(chǎn)品市場。對產(chǎn)品市場的界定應(yīng)從兩個方面人手：一是需求的可替代性。二是供給的可替代性。2．地理市場。地理市場是指消費(fèi)者能夠有效地選擇各類競爭產(chǎn)品，供應(yīng)商能夠有效地供應(yīng)產(chǎn)品的一定區(qū)域。在確定相關(guān)地理市場上應(yīng)考慮的因素有：一是區(qū)域間交易的障礙。區(qū)域間交易的障礙包括：交易成本的障礙和法律上的障礙。二是產(chǎn)品性質(zhì)。三是市場的不對稱性。3．時間市場。時間市場通常是指在相應(yīng)的商品市場內(nèi)的商品或服務(wù)所能展開競爭的時間范圍。
〖相關(guān)〗《反不正當(dāng)競爭法》第十一條　經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：（一）銷售鮮活商品：（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（三）季節(jié)性降價；（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。
   《價格法》第十四條規(guī)定：“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；（二）在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；……（五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價格歧視；……”
  〖案例〗電信多收入網(wǎng)費(fèi)
　　1999年1月，山東省聊城市電信局在給用戶辦理手機(jī)入網(wǎng)過程中，濫用獨(dú)占地位，對申請移動電話入網(wǎng)的用戶根據(jù)其購買移動電話來源的不同，收取不同的入網(wǎng)費(fèi)，即對從本局購買移動電話者收入網(wǎng)費(fèi)1000元，對從本局以外購買移動電話者收入網(wǎng)費(fèi)2500元，迫使用戶購買其移動電話。聊城市工商局對此作出責(zé)令停止違法行為，并處5萬元罰款的處罰決定。
   第八條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。(來源2006-06-2511:10:55 中國青年報)
   第十八條認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
　?。ㄒ唬┰摻?jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；
　?。ǘ┰摻?jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；
　?。ㄈ┰摻?jīng)營者的財力和技術(shù)條件；
　?。ㄋ模┢渌?jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；
　?。ㄎ澹┢渌?jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；
　?。┡c認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。
  〖解說〗“市場支配地位”的進(jìn)一步界定，主要列舉了參考因素：1）相關(guān)市場競爭狀況下的市場份額；2）控制原料和銷售的能力；3）財力和技術(shù)條件；4）被其他經(jīng)營者的依賴程度；5）競爭者市場進(jìn)入障礙；6）其他相關(guān)因素（開放的兜底條款）。一般來講，從結(jié)構(gòu)、行為、績效三個角度評估企業(yè)的市場支配地位。結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是指通過對企業(yè)在相關(guān)市場的占有率、市場進(jìn)入障礙、其他競爭對手的市場力量等方面的評估，判斷企業(yè)的市場支配地位。行為標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)企業(yè)自身的市場行為來判斷企業(yè)是否處于市場支配地位?？冃?biāo)準(zhǔn)是通過企業(yè)的經(jīng)營效益來推論企業(yè)是處于一般競爭狀態(tài)還是處于市場支配地位。本條主要從結(jié)構(gòu)角度列舉了認(rèn)定因素。
   〖案例〗如微軟公司案。經(jīng)過5年多的調(diào)查取證，歐盟委員會在2004年3月的一個通告中認(rèn)定微軟公司違反了歐共體條約第82條。作為懲罰性措施，歐盟委員會對微軟處以4.97億歐元的罰款。此外，針對微軟公司阻止競爭產(chǎn)品與其“視窗”相兼容的違法行為，歐盟委員會勒令微軟公司與其競爭者“共享秘密編程資料”，并且必須向個人電腦生產(chǎn)商提供沒有捆綁媒體播放軟件的“視窗”版本。
   1997年，吉林省吉林市殯葬管理處服務(wù)部在為死者家屬提供骨灰存放服務(wù)時，以骨灰盒規(guī)格不一致、不方便管理為理由，只允許死者家屬購買其銷售的骨灰盒，否則不予存放，共強(qiáng)制銷售骨灰盒6000個。吉林市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并罰款5萬元的處罰。
   第十九條有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
   （一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；

（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的；

（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。

有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
   被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
  〖解說〗對市場份額認(rèn)定具有市場支配地位的規(guī)定：企業(yè)產(chǎn)品在相關(guān)市場中的市場占有率是執(zhí)法機(jī)構(gòu)考慮最重要的因素，認(rèn)定相關(guān)企業(yè)的市場支配地位的立法模式主要有兩種：一種是在法律中明確規(guī)定市場優(yōu)勢地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)；一種是法律不做明文規(guī)定，而由法院或反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動進(jìn)行判斷。
   我國采取法律明確規(guī)定的剛性立法，但為了在一定程度上彌補(bǔ)不足由規(guī)定：1）合并計算市場份額達(dá)到認(rèn)定市場支配地位時，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位；2）有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任，證明不了則被認(rèn)定為具備市場支配地位。