文化企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對文化企業(yè)各種形式的出資和出資所形成的權(quán)益,以及依法被認定為國家所有的其他權(quán)益,包括國有及國有控股文化企業(yè)、國有參股文化企業(yè)的相關(guān)權(quán)益。文化企業(yè)國有資產(chǎn)是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是國有資產(chǎn)的重要組成部分。文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合,公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能相分開,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,企業(yè)依法自主經(jīng)營。
?。?)建立文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。2010年7月,中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,即文資辦,設(shè)在財政部,承擔(dān)日常事務(wù)。2011年底,文資辦圓滿完成機構(gòu)籌建,各項工作全面啟動。
(2)完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度體系。研究制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)制度,初步構(gòu)建規(guī)范的制度框架體系。制定《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》以及《關(guān)于中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的通知》、《中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》、《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》、《中央文化企業(yè)負責(zé)人“雙效”業(yè)績考核辦法(試行)》、《中央文化企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法(試行)》等具體管理制度,明確文化類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、管理程序等,保障國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益。
(3)夯實文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。開展國有文化企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)分析,初步摸清國有文化企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)。加強國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和價值管理,防止文化企業(yè)國有資產(chǎn)流失。強化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管,推動國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范國有文化企業(yè)財務(wù)管理,提升文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管效率。
?。?)探索科學(xué)有效的激勵約束機制。按照“分類管理、體現(xiàn)特點、試點先行、逐步推開”的思路,分行業(yè)研究制定經(jīng)營業(yè)績考核制度,促進企業(yè)負責(zé)人落實經(jīng)營責(zé)任。研究制定薪酬管理制度,形成激勵約束的配套合力,激發(fā)企業(yè)負責(zé)人的創(chuàng)造力和積極性。建立年度述職制度,推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員積極主動、廉潔高效地履行職責(zé)。
(5)推動國有文化企業(yè)做大做強。依托國有資本經(jīng)營預(yù)算、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金,發(fā)揮示范帶動作用,引導(dǎo)社會資本積極投向文化產(chǎn)業(yè),推進國有文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,促進金融資本、社會資本和文化資源對接,增強企業(yè)核心競爭力,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。