尊敬的婁省長、張主任、劉主任，各位領(lǐng)導(dǎo)下午好!

    近年來，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，陜西交通運輸事業(yè)飛速發(fā)展，全省公路總里程達到15.23萬公里，路網(wǎng)密度達到74公里/百平方公里。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，通達全省88個縣，相鄰8省的出省快速通道基本打通。先后建成了秦嶺終南山特長公路隧道、西漢高速、機場專用高速等一批在國內(nèi)外具有重大影響的項目，建成了十天高速陜西段、西安至商州第二通道、西安至銅川改擴建等示范工程。普通干線公路二級及二級以上標(biāo)準(zhǔn)公路5352公里，占干線公路60%以上。農(nóng)村公路里程達到11萬公里，實現(xiàn)了所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。擁有營運客車7.2萬輛，?；\輸車輛0.9萬輛，客貨運站9613個，客運班線5962條，道路客貨運輸從業(yè)人員64萬人，日發(fā)客運53536班次，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90.4%的建制村開通班車。有航運里程1100公里，渡口371個，船舶總數(shù)4267艘，船員2672名。全省交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理，綜合服務(wù)能力顯著提升，為富民強省奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。

    但是隨著交通運輸事業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，一些深層次矛盾日益凸顯，自然災(zāi)害、道路交通事故等涉路突發(fā)事件頻發(fā)，尤其是陜西特殊的地形地貌導(dǎo)致橋隧多、縱坡大、彎道急，加之全省氣候復(fù)雜多變，暴雨、濃霧、冰雪等惡劣天氣頻繁，人民群眾對安全便捷出行的愿望日益強烈，安全應(yīng)急保暢任務(wù)十分艱巨。為確保公路水路交通暢通安全，切實為人民群眾提供“暢潔綠美安”的出行條件，我們按照省委省政府的要求和部署，始終堅持把提升應(yīng)急保暢能力放在十分突出的位置，通過幾年來的積極探索和努力工作，我們在應(yīng)急管理工作中取得了顯著成效，體現(xiàn)在：應(yīng)急理念不斷更新，應(yīng)急機制基本健全，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，先后在2008 年冰雪災(zāi)害、“5.12”大地震、陜北特大暴雨、陜南洪澇災(zāi)害、8.26延安特大道路交通事故，特別是在今年“十一”黃金周等應(yīng)急保暢工作中，組織有序有力有效，順利完成了應(yīng)急保暢任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻。

我們的主要做法和措施是：

    一、“大建設(shè)”提高應(yīng)急綜合保障能力
   一是加強領(lǐng)導(dǎo)，著力強化應(yīng)急組織體系建設(shè)

廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，始終把強化交通應(yīng)急管理工作擺到交通運輸工作的重要位置，及時調(diào)整加強應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長親自擔(dān)任組長，各位副廳長任副組長，機關(guān)相關(guān)處室、廳直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、各市交通運輸局局長為成員，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)應(yīng)急管理工作。對各類突發(fā)事件，廳長及分管的廳領(lǐng)導(dǎo)都親力親為，親自到現(xiàn)場指揮處置，各級各部門都能各司其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。為了便于工作的開展，我們又專門成立了國省干線公路及農(nóng)村公路、高速公路運營、工程建設(shè)、道路旅客運輸、水上交通運輸、通訊保障、新聞宣傳、后勤保障等10個應(yīng)急工作組。同時，將觸角向基層延伸，狠抓基層單位、企業(yè)等應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)。目前，各市交通運輸主管部門、廳直各單位、交通運輸各企業(yè)均設(shè)置了應(yīng)急管理專門部門，縣級交通運輸主管部門設(shè)置了應(yīng)急管理專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，農(nóng)村公路和具有通航水域、渡口渡船的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實了交通應(yīng)急管理責(zé)任和人員，初步建立起全行業(yè)應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。

二是創(chuàng)新發(fā)展，著力強化應(yīng)急工作機制建設(shè)

為妥善應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件，我們按照《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》和《交通運輸突發(fā)事件信息處理程序》等有關(guān)規(guī)定，在全系統(tǒng)開展了以“夯實基礎(chǔ)，提升能力”、“健全機制、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的“基礎(chǔ)提升年”、“機制創(chuàng)新年”等活動，全力完善應(yīng)急管理分析研判、監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急聯(lián)動、風(fēng)險排查、處置評估、征用補償、情況通報等工作機制。同時我們著力加強省廳應(yīng)急辦、省廳總值班室與基層各單位信息渠道暢通工作，嚴(yán)格信息報送管理，做到在第一時間內(nèi)準(zhǔn)確掌握全省交通運輸突發(fā)事件的信息，確保了全系統(tǒng)的突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)，早處置。特別是我們按照《陜西省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》，研究制定了應(yīng)急通行標(biāo)志、應(yīng)急救援人員、物資通行等制度，使突發(fā)事件應(yīng)對機制更加健全完善。

    三是立足實際，著力加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

    凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們在近年來應(yīng)急管理實踐的基礎(chǔ)上，修訂編制了《陜西省交通運輸廳應(yīng)急管理手冊》，及時對《陜西省水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂，完善了專項應(yīng)急預(yù)案80余個。今年，我們根據(jù)交通運輸應(yīng)急管理實際，經(jīng)請示省政府，同意將《陜西省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》納入省級專項預(yù)案，通過修訂預(yù)案、明確職責(zé)、理順流程、健全機制，充分發(fā)揮省政府應(yīng)急平臺作用，使各地和各有關(guān)部門能夠協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)，及時處理各類公路突發(fā)事件，切實控制、減輕和消除公路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，實現(xiàn)公路交通的安全有序發(fā)展。

   四是依靠科技，著力推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)

我們狠抓應(yīng)急科技投入，從人力、物力、財力上全力保證應(yīng)急工作需要。去年以來相繼投入 1.78億元，完善路網(wǎng)綜合監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進交通運輸應(yīng)急平臺建設(shè)，初步建成了“陜西省交通運輸廳應(yīng)急指揮中心”。今年，又投入3000多萬元，對全系統(tǒng)信息系統(tǒng)進行整合的基礎(chǔ)上，啟動了公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程建設(shè)，該工程的建成使用，將實現(xiàn)運行監(jiān)測、異地會商、區(qū)域協(xié)調(diào)指揮、信息發(fā)布、統(tǒng)計分析的功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置高效”的應(yīng)急管理要求，全面提高應(yīng)急管理水平。

五是注重實戰(zhàn)，著力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

我們十分重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，以高速公路及國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、路政管理機構(gòu)、公路經(jīng)營管理單位、公路養(yǎng)護工程企業(yè)為依托，建立了多支公路交通應(yīng)急搶通保障隊伍，確保在發(fā)生公路交通突發(fā)事件時，能夠及時實施應(yīng)急搶險保通工作。同時，選擇了具有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè)，組建了應(yīng)急運輸保障隊伍，以保障各類重點物資、搶險救災(zāi)物資的運輸和人員的疏散。今年，根據(jù)省政府安排部署，我們又組建了2支省級公路交通應(yīng)急搶險隊伍，1支省級道路運輸保障車隊。目前全系統(tǒng)共建立了24支應(yīng)急隊伍，有專（兼）職應(yīng)急人員1.8萬人。同時加強應(yīng)急能力建設(shè)，開展專業(yè)消防、救護常識、交通管制、道路搶通等專項技能培訓(xùn)，與相關(guān)部門聯(lián)合開展各類應(yīng)急演練，定期召開隧道應(yīng)急管理、冬季應(yīng)急保暢等工作座談會，不斷提升應(yīng)急隊伍處置交通突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

二、“大投入”提高行業(yè)本質(zhì)安全應(yīng)急水平

我們把“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”作為抓應(yīng)急管理工作的基本目標(biāo)，加大投入，狠抓落實，著力強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。投資170多億元，在全省所有高速公路、國省干線和縣鄉(xiāng)村公路中對安全設(shè)施的缺失進行了排查治理，特別是加強對縣、鄉(xiāng)、農(nóng)村公路安全設(shè)施的排查整治，確保了全省道路處于安全良好的技術(shù)狀態(tài)。針對我省部分公路坡陡彎急、缺橋少涵、安全設(shè)施缺失、危險路段較多的問題，積極實施安保工程、危橋治理和事故多發(fā)路段治理工作，累計實施安保工程5086.75公里，整治危橋571座，整治危險路段805公里，處治隱患路段1480公里。特別是在西漢高速事故多發(fā)路段治理中，先后投資4億多元，切實改善道路安全通行條件。投資1.5億元，建立了水上搜救中心，購置了監(jiān)管救助打撈船艇28艘，改造渡船145艘，渡口、碼頭237處。投資3260萬元，建立了省、市、企業(yè)三級GPS監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了87%的客運車輛、所有危險運輸品車輛安裝GPS終端行車記錄儀。投資3億元，建立了路網(wǎng)運行監(jiān)測平臺和高速公路路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對高速公路、重要普通干線公路等重點部位實施視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了全省高速公路和重要普通干線公路路網(wǎng)的可視、可測、可控。投資5000萬元，對路政、養(yǎng)護保暢設(shè)備進行更新，購置了搶險車、路政車、裝載機、除雪車等機械設(shè)備，為應(yīng)急管理工作提供有力的保障。

 三、“大聯(lián)動”提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

一是以建立信息共享機制促聯(lián)動。開展了與周邊9省市交通信息資源共享、區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)合作，雙方及時提供實時路況、施工信息、突發(fā)事件、道路狀況等信息，根據(jù)對方要求及道路通行能力、通行情況、突發(fā)事件類型等實行協(xié)調(diào)和聯(lián)動。同時，我們與陜西省氣象臺、交通廣播電臺、旅游廣播電臺、華商報、三秦都市報等單位建立了協(xié)作關(guān)系，對各類突發(fā)事件在第一時間通過電臺、網(wǎng)站、可變情報板、12122路網(wǎng)信息服務(wù)熱線、短消息提醒等多種渠道及時向社會發(fā)布信息，為群眾出行提供更為便捷的服務(wù)。

二是以完善預(yù)案促聯(lián)動。在預(yù)案編制中，對應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和綜合保障等方面的具體對策和措施進行了研究和探索，使各部門、各有關(guān)單位在應(yīng)急聯(lián)動中職責(zé)明確、任務(wù)明確、程序明確、時機明確。目前，為應(yīng)對某一種或幾種類型突發(fā)公共事件，全系統(tǒng)建起了涉及單個或數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案體系，為促進各部門、各單位之間的應(yīng)急聯(lián)動打下了基礎(chǔ)。

三是以開展演練促聯(lián)動。為檢驗預(yù)案的實用性、科學(xué)性和可行性，檢驗各種應(yīng)急資源的整合能力，近年來我系統(tǒng)共組織跨區(qū)域、多部門及企業(yè)參與的應(yīng)急聯(lián)動演練100多次，參加演練人員近2000余人次。通過演練，進一步明確了職責(zé)分工，理順了運轉(zhuǎn)程序，整合了人力、物力等各種資源,有效地促進了部門之間、企業(yè)之間、部門與企業(yè)之間協(xié)同處置突發(fā)事件的能力。

雖然我們通過不斷探索和努力，在應(yīng)急管理工作上取得了一定的成績，但是，我們的工作與經(jīng)濟社會的發(fā)展還不很適應(yīng)，與人民群眾的要求還有較大差距，今后我們將從以下幾個方面努力：

一是進一步提高思想認(rèn)識,繼續(xù)把應(yīng)急管理工作擺在重要位置并長抓不懈。這幾年，省交通運輸廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運輸事業(yè)取得了又好又快的發(fā)展，但是，大發(fā)展的背后往往潛藏著許多矛盾和危機，各種突發(fā)公共事件也難免出現(xiàn)。我們將以這次全省應(yīng)急管理工作會議為契機，進一步提高思想認(rèn)識，繼續(xù)把應(yīng)急管理工作擺在重要位置并長抓不懈。特別是我們要嚴(yán)格貫徹落實《陜西省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》，采取切實有效措施，準(zhǔn)確把握各項要求，確保把《實施辦法》學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好，使全系統(tǒng)的應(yīng)急管理工邁上新臺階。

二是進一步宣傳、發(fā)動和教育群眾，努力形成全社會群防群控的良好局面。下一步，我們要更加注重抓好面向全社會的預(yù)防、避險、減災(zāi)等方面的宣傳教育，切實抓好高速公路運營、公路養(yǎng)護、路政及橋梁、隧道等基層和重點部位的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，提高群眾對交通突發(fā)事件的認(rèn)識及自救、互救的能力，增強公眾的憂患意識和社會責(zé)任意識。

三是進一步改革創(chuàng)新，大力推進科技興安。這幾年，我們深感對交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置不僅需要科學(xué)的管理體制和手段，同時也需要高新技術(shù)的裝備和保障。下一步，我們要從陜西交通的實際出發(fā)，大膽改革，積極創(chuàng)新，進一步整合應(yīng)急資源，努力從機制、手段、效用上提高應(yīng)急管理工作的高科技含量，真正向科技要效果、要效益。

各位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理工作是一項長期而艱巨的工作，要求我們時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，還有許多問題需要不斷認(rèn)識和改進。我們將按照本次會議精神，認(rèn)真貫徹落實各位領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，在省政府和省應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，努力把交通運輸應(yīng)急管理工作做的更好。不妥之處請批評指正。

    謝謝大家！