按照這期研討班的安排，今天下午和大家一起學(xué)習(xí)討論《干部任用條例》。大家知道，在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的基礎(chǔ)上修訂的《干部任用條例》，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，貫徹了中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防治理不正之風(fēng)的有力武器?！陡刹咳斡脳l例》的頒布和實(shí)施，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，具有十分重大的意義。
新《干部任用條例》共13章、74條，從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范干部選拔任用工作的程序、加大對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，對(duì)整個(gè)干部工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定。
為了更好的理解、熟悉和掌握干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作，便于在實(shí)際工作中進(jìn)行把握和操作，結(jié)合我縣干部工作的實(shí)際，我們把《干部任用條例》規(guī)定的基本內(nèi)容作了進(jìn)一步的分解和細(xì)化。下面，我分別就干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作向大家具體作些解釋和說明。
一、關(guān)于干部選拔任用工作
《干部任用條例》從程序上對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)格按程序辦事，是貫徹落實(shí)《干部任用條例》的核心內(nèi)容。我們把干部選拔任用的基本程序歸納為“十道程序”，即：

（1）民主推薦；

（2）醞釀確定考察對(duì)象；

（3）發(fā)布考察預(yù)告；

（4）組織考察；

（5）干部所在單位黨委（黨組）呈報(bào)任免請(qǐng)示；

（6）醞釀、征求意見；

（7）黨委（黨組）討論決定；

（8）任前公示；

（9）任免談話、公布或推薦、提名；

（10）履行職務(wù)任免程序。

這十道程序，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。下面，我就按照這十道程序，具體講解一下。
（一）民主推薦
民主推薦的方式主要有兩種：一是會(huì)議投票推薦，二是個(gè)別談話推薦。兩者各有特點(diǎn)：會(huì)議投票推薦方式保密性強(qiáng)，便于推薦者自主表達(dá)真實(shí)意愿。個(gè)別談話推薦能直接了解推薦者的意向和對(duì)被推薦人選的看法和評(píng)價(jià)，信息量更充分。通常情況下，兩種方式應(yīng)同時(shí)采用，相互補(bǔ)充，相互印證，綜合分析。會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦又可分為定向推薦和非定向推薦。定向推薦，是指民主推薦時(shí)，公布領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職位以及任職的基本條件，引導(dǎo)推薦者按照職位要求進(jìn)行推薦。定向推薦又分為全額定向推薦和個(gè)別定向推薦。個(gè)別定向推薦，是指?jìng)€(gè)別提拔任職時(shí)，按照擬任的職位進(jìn)行推薦。非定向推薦是指只提出任職級(jí)別要求，但不明確具體的擬任職務(wù)的推薦。這種推薦一般適用于跨地區(qū)、跨部門交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)的提拔任用或選拔后備干部。
其次，要明確民主推薦的范圍?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)參加民主推薦的范圍規(guī)定比較明確，同時(shí)規(guī)定個(gè)別提拔任職的民主推薦，參照換屆時(shí)規(guī)定執(zhí)行。具體掌握上，提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及下屬單位中層干部參加的范圍內(nèi)進(jìn)行，也可吸收一定數(shù)量的老干部參加；提拔縣委、縣政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)的民主推薦，應(yīng)在本部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員中進(jìn)行，單位人數(shù)較少的，也可擴(kuò)大到本部門全體人員。參加民主推薦的人員必須占應(yīng)參加人數(shù)的三分之二以上。這一條應(yīng)引起大家注意，在組織民主推薦會(huì)議時(shí)，應(yīng)盡可能讓與會(huì)人員到齊，一方面能盡量使大家都有行使民主權(quán)利的機(jī)會(huì)，另一方面能更客觀、更全面、更準(zhǔn)確地反映民意。
第三，要規(guī)范民主推薦程序。民主推薦程序包括：一是召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求。二是填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話。談話推薦除了明確表明推薦人選外，還應(yīng)注意了解推薦的理由和被推薦人的主要特點(diǎn)等。三是對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析。四是向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。
（二）醞釀、確定考察對(duì)象
研究確定考察對(duì)象要遵循以下程序進(jìn)行：一是由本級(jí)黨委書記辦公會(huì)根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀；二是由本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單；三是經(jīng)本級(jí)黨委將考察對(duì)象建議名單與上級(jí)黨委組織部門溝通后，確定考察對(duì)象。個(gè)別提拔任職時(shí)，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，確定考察對(duì)象的程序，集體研究確定考察對(duì)象。對(duì)黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，也可由組織推薦，作為考察對(duì)象。
研究確定考察對(duì)象時(shí)，要注意正確運(yùn)用民主推薦結(jié)果，最根本的是要把民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)之一。一是在正常情況下，對(duì)民主推薦得票數(shù)較高的，一般應(yīng)列為考察對(duì)象；二是民主推薦得票數(shù)較低的，一般不能作為考察對(duì)象；三是對(duì)得票數(shù)相近的，需要參考分析有關(guān)情況及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要等因素，綜合考慮后再確定其是否列為考察對(duì)象。另外，也要注意不能機(jī)械地以票取人。對(duì)于個(gè)別因班子結(jié)構(gòu)需要、各方面條件都很好，但大家對(duì)其不夠了解的同志，即使其民主推薦得票數(shù)不是很多，在經(jīng)過慎重把握后也可以作為考察對(duì)象。對(duì)于那些不踏實(shí)工作，卻熱衷于跑關(guān)系、走門子、拉拉扯扯的人，即使其民主推薦得票數(shù)較多，也不能作為考察對(duì)象。
《干部任用條例》還規(guī)定：“民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。”這主要是指，經(jīng)民主推薦已被列為考察人選，但因某種原因而暫沒有被提拔使用的，在一年內(nèi)，可不經(jīng)民主推薦，再次直接作為考察人選。
（三）發(fā)布考察預(yù)告
考察預(yù)告是指考察干部時(shí)，在一定范圍和時(shí)間內(nèi)，通過適當(dāng)方式，對(duì)考察工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)告。目前，進(jìn)行干部考察預(yù)告，一般包括以下幾個(gè)方面：一是預(yù)告內(nèi)容。包括考察組的駐地、考察時(shí)間、聯(lián)系方式等有關(guān)情況，或者考察對(duì)象的簡(jiǎn)要情況等。二是預(yù)告范圍?？筛鶕?jù)考察對(duì)象的不同情況確定。一般要向各考察對(duì)象所在地區(qū)或工作單位預(yù)告，也可面向社會(huì)進(jìn)行預(yù)告。三是預(yù)告方式。需要面向社會(huì)進(jìn)行預(yù)告的可通過媒體公告。在部門或單位內(nèi)部預(yù)告的，可采取張榜公告、會(huì)議或文件公布等辦法，還可以通過在一定范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表時(shí)一并進(jìn)行。目前，一般采取張貼公告的形式進(jìn)行預(yù)告。
（四）組織考察
干部考察工作一般分以下幾步進(jìn)行：首先，應(yīng)溝通情況，征求意見。在干部考察組出發(fā)之前，要同黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作的有關(guān)問題進(jìn)行通氣協(xié)商、征求意見，確定具體的日程安排、談話范圍、工作方式、工作步驟和有關(guān)要求等。
其次，采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。
第三，綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見。
第四，考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報(bào)，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。
（五）干部所在單位黨委（黨組）呈報(bào)任免請(qǐng)示
在考察醞釀的基礎(chǔ)上，有關(guān)黨委（黨組）要嚴(yán)格按照《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，集體研究討論，形成任免建議。黨委（黨組）討論時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，以應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員過半數(shù)同意形成決議。
黨委（黨組）形成決議后，要按規(guī)定向上級(jí)黨委呈報(bào)。呈報(bào)的任免材料由單位組織（人事）部門負(fù)責(zé)承辦。材料的內(nèi)容包括：黨委（黨組）的任免請(qǐng)示、干部任免審批表、干部考察材料、黨委（黨組）會(huì)議紀(jì)要、討論記錄及本人的人事檔案等，任免材料直接報(bào)送上級(jí)組織部門。組織部門要對(duì)接收的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知呈報(bào)單位進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和重報(bào)。
（六）醞釀、征求意見
醞釀是指在黨委（黨組）討論決定干部任免之前，黨委（黨組）或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行的溝通協(xié)商和征求意見工作。根據(jù)干部工作的實(shí)際情況，一般來說，醞釀分為個(gè)別醞釀和書記辦公會(huì)醞釀。個(gè)別醞釀在領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)擬任人選進(jìn)行個(gè)別溝通和征求意見，一般由組織人事部門負(fù)責(zé)同志或者黨委（黨組）分管干部工作的負(fù)責(zé)同志承擔(dān)，必要時(shí)也可由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志直接出面進(jìn)行醞釀。參與醞釀的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)根據(jù)平時(shí)對(duì)干部的接觸和了解，清楚地反映自己的觀點(diǎn)。如有不同意見，可以相互交流思想和看法。
在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)召開書記辦公會(huì)進(jìn)行醞釀。書記辦公會(huì)醞釀主要是就組織部門提出的人選方案進(jìn)行醞釀，醞釀的內(nèi)容主要包括：職位空缺情況，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求，擬任職位要求，擬任人選基本情況、主要簡(jiǎn)歷、優(yōu)缺點(diǎn)，民主推薦、組織考察情況，呈報(bào)單位意見，個(gè)別醞釀情況等。書記辦公會(huì)醞釀是為常委會(huì)研究決定干部作準(zhǔn)備。
按照《干部任用條例》的精神和規(guī)定，在書記辦公會(huì)醞釀的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶拖鄳?yīng)的領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)行醞釀。一般根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行醞釀。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，在黨委（黨組）討論決定之前，在本級(jí)黨委（黨組）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中醞釀。工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，還應(yīng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員意見。地方政府組成人員人選、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員人選，還應(yīng)當(dāng)征求人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。非中共黨員擬任人選，還應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派人士中代表人物的意見。
（七）黨委（黨組）討論決定
“黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)”，是一項(xiàng)硬性規(guī)定。一般來講，討論決定干部任免，應(yīng)當(dāng)盡量保證全體成員都能夠參加。對(duì)不能參加會(huì)議的成員，也必須事先或事后聽取意見。
《干部任用條例》規(guī)定討論決定干部任免的第一道程序是，由“黨委（黨組）分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況。”
“參加會(huì)議人員進(jìn)行討論”，是討論決定干部的第二道程序?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，必須“保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。”
進(jìn)行表決，是討論決定干部任免的第三道程序。討論決定干部任免一般有三種表決方式：口頭表決、舉手表決、無記名投票表決。討論決定干部任免，可根據(jù)不同情況使用不同的表決方式。
（八）任前公示
實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，要明確以下操作規(guī)范：一是明確公示對(duì)象。凡提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位和換屆考察時(shí)已進(jìn)行公示的人選外，都應(yīng)列為公示對(duì)象。選任制干部的推薦提名人選，提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實(shí)際情況，也可以列為公示對(duì)象。二是明確公示范圍。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會(huì)公示；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在的工作部門、單位或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示；易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示；領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對(duì)象，在參加民主推薦的人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示。三是明確公示內(nèi)容。一般包括公示對(duì)象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡(jiǎn)歷。對(duì)擬任職務(wù)是否公示，各地、各部門可根據(jù)實(shí)際情況自行掌握。四是明確公示方式。需向社會(huì)公示的，一般通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門、單位或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式進(jìn)行。五是明確公示時(shí)間?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定：“公示期一般為七至十五天。”
公示期間，組織（人事）部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱，指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來訪。一般要求署名或當(dāng)面反映問題。對(duì)匿名反映的問題，要作出分析，其中性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，要一查到底，核實(shí)清楚。
（九）任免談話、公布或推薦、提名
《干部任用條例》規(guī)定：“對(duì)決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話。”與干部談話的主要任務(wù)，是將黨委（黨組）的任職決定通知干部本人，聽取干部的想法和意見，對(duì)干部提出希望和要求，使干部明確肩負(fù)的職責(zé)和需要注意的問題，到新的工作崗位后更好地開展工作。
干部談話后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布任免通知，公布任職，根據(jù)干部的任免審批權(quán)限，屬于黨內(nèi)職務(wù)的可以直接公布任職；屬于由人民代表大會(huì)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)依照《選舉法》、《組織法》的有關(guān)規(guī)定和中央關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)要求，依法向人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)推薦。屬于向政府提名職務(wù)，應(yīng)依照《組織法》及有關(guān)規(guī)定，向政府提名，然后由政府任命。
（十）履行有關(guān)法律程序
縣委向縣人大、縣政府、縣政協(xié)推薦或提名的干部包括：縣人大常委會(huì)組成人員，縣政府組成人員，縣政協(xié)常委會(huì)組成人員，縣法院、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員，以及屬于縣委管理的由縣人大、縣政府、縣政協(xié)任命的其他領(lǐng)導(dǎo)干部。有關(guān)機(jī)關(guān)接到縣委通知后，按照有關(guān)法律或章程的規(guī)定，進(jìn)行選舉或辦理行政任免手續(xù)。
這是需要說明的一點(diǎn)，是關(guān)于任職時(shí)間計(jì)算問題。以前，由于干部任用程序上的原因，各地在干部的任職時(shí)間問題上把握不一，影響了干部任命工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性?！陡刹咳斡脳l例》遵循依法辦事的原則，認(rèn)真分析、總結(jié)了干部任用工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分四種情況明確了“黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間”：
一是由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計(jì)算。包括黨委（黨組）、紀(jì)委工作部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及相應(yīng)職級(jí)的干部；非黨代會(huì)換屆選舉時(shí)下級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員；非由人大依法任命的人大、人民法院、人民檢察院工作部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及相應(yīng)職級(jí)的干部；非由政協(xié)依其章程任命的工作部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及相應(yīng)職級(jí)的干部。
二是由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉任命的，自當(dāng)選、任命之日起計(jì)算。
三是依據(jù)有關(guān)法律和政協(xié)章程的規(guī)定，需要經(jīng)人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的，自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算。
四是由黨委向政府提名或由政府任命的，自政府正式任命之日起計(jì)算。
二、關(guān)于干部監(jiān)督工作
干部監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是干部工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要保證。干部監(jiān)督的主要任務(wù)有二項(xiàng)：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)黨政班子“一把手”和人、財(cái)、物重要部門干部的監(jiān)督；二是對(duì)各級(jí)黨組織和組織人事部門貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。中央頒布的《干部任用條例》總結(jié)了我們黨的干部監(jiān)督工作，特別是對(duì)《暫行條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了監(jiān)督制度，強(qiáng)化了監(jiān)督措施，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督提供了有力武器。
《干部任用條例》在強(qiáng)化干部監(jiān)督方面作出了科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，為做好干部監(jiān)督工作提供了準(zhǔn)則依據(jù)。主要體現(xiàn)在：（1）強(qiáng)化了對(duì)用人權(quán)上的監(jiān)督。如規(guī)定選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個(gè)別提拔任職，考察對(duì)象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定；在黨委討論決定干部任免上，規(guī)定必須有三分之二以上的成員到會(huì)，以黨委應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。（2）強(qiáng)化了程序上的監(jiān)督。《干部任用條例》對(duì)于干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序上都作出了嚴(yán)密的規(guī)定，這些程序，是抵制用人上不正之風(fēng)的有力屏障。（3）強(qiáng)化了紀(jì)律上的監(jiān)督。《干部任用條例》對(duì)干部工作的紀(jì)律和處罰作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的內(nèi)容。要求對(duì)違反規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)，已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效，由各級(jí)黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。同時(shí)規(guī)定，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。凡在本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。這些新的規(guī)定和要求，既為我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督提供有力武器，同時(shí)也給我們干部工作和干部監(jiān)督工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。
下步我縣干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)要放在以下幾個(gè)方面：
1、要加大監(jiān)督力度，建立健全監(jiān)督制度。各單位要繼續(xù)健全完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、談話制度、誡勉制度、組織函詢制度等，定期搞好科室之間、班子成員之間的民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議較差或群眾反映強(qiáng)烈，存在這樣那樣問題的干部，要及時(shí)談話或組織函詢，特別差的要予以誡勉，真正把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
2、要充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員的作用。聘請(qǐng)干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，是縣委加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要措施之一。實(shí)踐證明，干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員制度的建立，拓展了干部監(jiān)督工作的程序，延伸了組織部門監(jiān)督的“觸角”，增加了干部監(jiān)督工作的及時(shí)性和針對(duì)性，是把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的一種有效形式。干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員所在單位要積極為他們開展活動(dòng)提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。要注意聽取他們對(duì)本單位干部工作的意見、建議和要求，根據(jù)工作需要，吸收他們參加有關(guān)會(huì)議，還可以向他們提供有關(guān)干部監(jiān)督的規(guī)定、制度和有關(guān)資料，切實(shí)為干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
3、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，充分發(fā)揮群眾對(duì)干部工作的監(jiān)督作用。隨著改革開放的深入和民主意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)關(guān)注的程度越來越高，對(duì)干部監(jiān)督的責(zé)任感越來越強(qiáng)。實(shí)踐證明，要使干部監(jiān)督工作真正做到“眼觀六路，耳聽八方”，及時(shí)掌握干部監(jiān)督工作的相關(guān)信息，加強(qiáng)群眾的信訪舉報(bào)工作是一條非常重要的途徑。要努力推進(jìn)群眾來信來訪工作的規(guī)范化、程序化，建立便利、安全、高效的舉報(bào)機(jī)制。對(duì)通過舉報(bào)電話、來信來訪等渠道反映出來的問題，要善于具體分析，去偽存真，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索和情況，將其納入干部監(jiān)督工作視野。要采取有力措施保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。受理群眾信訪的同志黨性要強(qiáng)，作風(fēng)要過硬，要嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。同時(shí)，組織上要做好被舉報(bào)干部的思想工作，教育他們不論群眾反映的問題是否屬實(shí)，都決不允許對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)，否則要按規(guī)定追究責(zé)任。
4、要抓好對(duì)貫徹落實(shí)《干部任用條例》的監(jiān)督檢查。按照規(guī)定，縣里每年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門《干部任用條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每年對(duì)本單位《干部任用條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行自查總結(jié)。最近，中央組織部起草了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，這個(gè)辦法下發(fā)后，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定具體的監(jiān)督檢查細(xì)則，努力實(shí)現(xiàn)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，不斷提高檢查的質(zhì)量。