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論工會與黨的關(guān)系 一、工會與黨的關(guān)系的實(shí)質(zhì) 在我國政治體制中，工會同黨的關(guān)系是極其重要的政治關(guān)系，深刻地決定著各級工會組織能否堅持正確的政治方向，充分發(fā)揮工會組織的應(yīng)有作用。 （一）工會組織是聯(lián)系黨與工人階級群眾的橋梁與紐帶 工會與黨的關(guān)系，本質(zhì)上是工人階級先鋒隊組織與本階級大多數(shù)群眾之間的關(guān)系問題。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！包h是工人階級的先鋒隊，工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國工會動員和組織廣大職工，與黨同呼吸、共命運(yùn)，為實(shí)現(xiàn)黨在革命、建設(shè)和改革時期的中心任務(wù)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，不斷發(fā)展工人階級的先進(jìn)性，為推動歷史前進(jìn)和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用?！惫挥谐浞职l(fā)揮自己的作用，才能起到聯(lián)系黨與工人階級群眾的橋梁和紐帶作用。 （二）工會組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然性及其重要意義 馬克思主義政黨理論認(rèn)為，群眾是劃分為階級的，階級通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的。政黨是一定階級或階層根本利益的代表，因而具有強(qiáng)烈的階級性。無產(chǎn)階級政黨公開承認(rèn)自己的政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，這不同于某些階級的政黨為了某種需要極力掩飾自己的政治綱領(lǐng)和階級性，造成所謂超階級的“公正”假象。事實(shí)上，任何政黨都具有階級性，所謂超階級的政黨是不存在的。 政黨與一般社會團(tuán)體具有密切的聯(lián)系。同一般社會團(tuán)體相比，政黨是“政治的，是以從事政治活動為主要目的的團(tuán)體”。從政黨與各種社團(tuán)組織的關(guān)系上看，它們總是處于相互聯(lián)系之中，這也是政黨的基本特征之一。在資本主義國家，政黨為了爭取更多群眾的支持，拉更多的選票，總是千方百計地爭取或控制一些群眾團(tuán)體；而各種群眾社團(tuán)組織為了獲得政治支持，也投靠某個政黨或者某種政治勢力。這樣，政黨與社會團(tuán)體之間必然形成某種政治關(guān)聯(lián)。在社會主義制度下，黨與社會團(tuán)體聯(lián)系的實(shí)質(zhì)，是通過這些社會團(tuán)體，廣泛聯(lián)系廣大人民群眾，宣傳黨的路線、方針和政策，使黨的路線、方針和政策更加深入人心，反映人民群眾的意志和愿望；各個社會群眾團(tuán)體則在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的重要作用，廣泛聯(lián)系和緊密團(tuán)結(jié)本社團(tuán)的會員群眾，為實(shí)現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)而奮斗。因此，在不同社會制度下的政黨與各種社會團(tuán)體的關(guān)系具有本質(zhì)區(qū)別。 工會作為國家重要的社會政治團(tuán)體，同樣遵循政黨與社會團(tuán)體之間關(guān)系的一般規(guī)律，這就要求工會組織必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，貫徹落實(shí)黨的“全心全意依靠工人階級”的根本方針，團(tuán)結(jié)、組織、動員廣大工人階級群眾，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會而建功立業(yè)，貢獻(xiàn)力量。同時，工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，對于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，具有重大的政治保障意義。 （三）工會組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)基本政治原則 從工人運(yùn)動的歷史來看，工會作為工人階級群眾組織，必然要接受一定的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)椋莿趧雨P(guān)系矛盾的產(chǎn)物。工人階級反對資本家最初的斗爭，是采取諸如怠工、破壞機(jī)器或生產(chǎn)工具等個別的經(jīng)濟(jì)斗爭行動展開的。由于勞動階級尚處在“自在階級”階段，缺乏自覺的階級意識，因此不可能采取有組織的集體行動，長期斗爭實(shí)踐使工人群眾認(rèn)識到，組織起來，以集體的力量對抗資本壓榨的重要性，于是各種工會組織應(yīng)運(yùn)而生。但是，自發(fā)的工人斗爭只能產(chǎn)生工聯(lián)主義，工人階級要實(shí)現(xiàn)由“自在階級”向“自為階級”的轉(zhuǎn)變，必須接受科學(xué)社會主義思想的灌輸，組建代表工人階級根本利益的政黨。恩格斯曾經(jīng)指出，無產(chǎn)階級政黨成立對于工人階級的重要意義，就在于“使無產(chǎn)階級在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，無產(chǎn)階級必須（馬克思和我從1847年以來就堅持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨”。 此外，從工會組織同政黨的關(guān)系上看，工會在組織工人群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭過程中，總是要以一定的政治綱領(lǐng)為指導(dǎo)，而工會本身沒有自己的政治綱領(lǐng)，因此選擇和接受某個政黨的政治綱領(lǐng)，就意味著接受這個政黨的影響和領(lǐng)導(dǎo)。工會如果不接受無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，就只能接受資產(chǎn)階級或小資產(chǎn)階級政黨的影響，這是基本的政治斗爭現(xiàn)實(shí)。盡管有的工會組織公開宣稱自己是完全獨(dú)立的，不受任何政黨的影響和控制，但事實(shí)上，這樣的工會組織是無法存在的。在歷史上，凡是進(jìn)步的、革命的工會，都必然靠近并且自覺接受無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)?，無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義武裝起來的工人階級先鋒隊組織，是按照先進(jìn)的組織原則和制度建立起來的無產(chǎn)階級政黨，真正代表了廣大工人階級的根本利益和意愿，代表了人類社會歷史發(fā)展的前進(jìn)方向，具有遠(yuǎn)大的前途。這已被無數(shù)歷史事實(shí)所證明。 作為工人階級的群眾性織，工會既包括工人階級的先進(jìn)分子，也有中間的和落后的成員。應(yīng)該說，如此廣泛而復(fù)雜的群眾性特點(diǎn)決定了工會組織難以發(fā)揮政黨強(qiáng)大的政治影響力，但能發(fā)揮政治組織的社會優(yōu)勢，成為聯(lián)系黨同工人階級群眾的紐帶。由此，黨和工會組織雖然性質(zhì)有所不同，但是兩者具有共同的階級基礎(chǔ)；雖然兩者發(fā)揮的作用有所差異，但都致力于把廣大工人階級群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。這表明，工會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，要堅持正確的政治方向，就必須自覺地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如列寧所指出的：“工會要緊緊靠近黨，這是唯一正確的原則。” （四）工會組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史考察 從中國工會運(yùn)動史的角度看，中國現(xiàn)代工會組織是在黨的指導(dǎo)下建立起來的。 黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)是以尊重工人階級群眾的地位為前提的，通過在工人群眾中樹立的崇高威望贏得的。當(dāng)前，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，黨要通過工會組織加強(qiáng)同工人階級隊伍的血肉聯(lián)系，支持工會更好地代表和維護(hù)職工群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利、享有的合法權(quán)益。同時，在黨與工會的關(guān)系上，黨要根據(jù)不斷變化的形勢，加強(qiáng)和改善對工會的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨與工人階級群眾之間的相互信任的關(guān)系，從而進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為連接黨與工人階級群眾的橋梁和紐帶，黨與工會之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是工人階級先鋒隊組織同本階級群眾之間的密切關(guān)系。因此，黨依靠本階級群眾，需要通過工會將工人階級群眾組織起來，實(shí)現(xiàn)勞動人民當(dāng)家作主。 二、堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)與工會獨(dú)立自主地開展工作的辯證關(guān)系 2005年7月，中華全總十四屆六次執(zhí)委會通過的《關(guān)于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》明確指出，工會組織必須堅持自覺接受中國共產(chǎn)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)。這是工會工作的根本政治保證。同時，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，工會必須依照《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》以及同工會及工會會員相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和工會章程獨(dú)立自主地開展工作，這是工會組織開展活動必須遵循的重要準(zhǔn)則。二者不可偏廢和背離，否則工會工作就將陷入被動，進(jìn)而影響黨的全局工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以維護(hù)廣大職工群眾的切身利益。工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立自主地依法開展工作是辯證統(tǒng)一的。正確處理工會與黨的關(guān)系問題，不僅是一個重大的政治原則問題，也是一個重要的認(rèn)識方法問題。因此，在強(qiáng)調(diào)對政治原則必須堅持的同時，必須重視認(rèn)識方法的作用及其認(rèn)識論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。 當(dāng)前，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，我國的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了很大的變化，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系的巨大變革使工會工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。這就需要工會組織一方面要在堅持黨對工會領(lǐng)導(dǎo)這一原則指導(dǎo)下，依法獨(dú)立自主地開展工作，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；另一方面，工會依法開展工作是由工會與黨的性質(zhì)決定的。工會是工人階級的群眾組織，黨是工人階級的先鋒隊組織，前者的群眾性與后者的先進(jìn)性，決定了黨的活動不能脫離廣大工人階級群眾，更不能以政黨的先進(jìn)性取代工會的群眾性，獨(dú)攬或包辦工會的全部工作，造成黨群不分的局面。黨群不分，實(shí)際上是把黨組織混同于一般的群眾組織，降低了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨組織難以發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，必須從自身的特殊性出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照相關(guān)的法律法規(guī)和工會章程，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來，共同為實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針而奮斗。特別是隨著改革開放的逐步深入，各種社會矛盾，尤其是勞動關(guān)系矛盾日益凸現(xiàn)的形勢下，切實(shí)維護(hù)工人群眾的切身利益與合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的和諧有序，是黨賦予的重大政治任務(wù)。工會如果不能有效地履行自己的社會職能，不能更好地維護(hù)職工群眾的利益與合法權(quán)益，就無法體現(xiàn)出黨始終依靠勞動人民的先進(jìn)性本質(zhì)。 在正確認(rèn)識和處理工會與黨的關(guān)系方面，還要厘清三個方面的問題。 （一）工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會依法獨(dú)立自主地開展工作，不是絕對對立的，而是互為條件、辯證統(tǒng)一的。建國以來，我國工會的發(fā)展史證明：什么時候工會與黨的關(guān)系處理得好，工會運(yùn)動就會得到蓬勃的發(fā)展；反之，什么時候工會與黨的關(guān)系處理得不好，工會工作就沒有起色，或者使黨的事業(yè)受到損害。因此，在堅持黨對工會領(lǐng)導(dǎo)與工會獨(dú)立自主地開展工作這一原則時，不能把兩者的關(guān)系絕對化，實(shí)際上，工會獨(dú)立自主地開展工作的加強(qiáng)黨對工會領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。 （二）工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是被動地接受，雙方的關(guān)系也不是被動地領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，工會?yīng)持一種主動、積極的態(tài)度，既要主動、自覺地爭取和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時又要主動積極地、依法創(chuàng)造性地開展工作，這兩個積極性缺一不可。被動地接受和適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然導(dǎo)致工會工作無思路、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾無魄力、維權(quán)工作無勇氣的被動局面，這完全違背了黨對工會領(lǐng)導(dǎo)的初衷，抹殺了工會工作的重大現(xiàn)實(shí)意義。 （三）工會組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)基本政治原則 從工人運(yùn)動的歷史來看，工會作為工人階級群眾組織，必然要接受一定的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)?，工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物。工人階級反對資本家最初的斗爭，是采取諸如怠工、破壞機(jī)器或生產(chǎn)工具等個別的經(jīng)濟(jì)斗爭行動展開的。由于勞動階級尚處在“自在階級”階段，缺乏自覺的階級意識，因此不可能采取有組織的集體行動。長期斗爭實(shí)踐使工人群眾認(rèn)識到，組織起來，以集體的力量對抗資本壓榨的重要性，于是各種工會組織應(yīng)運(yùn)而生。但是，自發(fā)的工人斗爭只能產(chǎn)生工聯(lián)主義，工人階級要實(shí)現(xiàn)由“自在階級”向“自為階級”的轉(zhuǎn)變，必須接受科學(xué)社會主義思想的灌輸，組建代表工人階級根本利益的政黨。恩格斯曾經(jīng)指出，無產(chǎn)階級政黨成立對于工人階級的重要意義，就在于“使無產(chǎn)階級在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，無產(chǎn)階級必須（馬克思和我從1847年以來就堅持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨”。 此外，從工會組織同政黨的關(guān)系上看，工會在組織工人群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭過程中，總是要以一定的政治綱領(lǐng)為指導(dǎo)，而工會本身沒有自己的政治綱領(lǐng)，因此選擇和接受某個政黨的政治綱領(lǐng)，就意味著接受這個政黨的影響和領(lǐng)導(dǎo)。工會如果不接受無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，就只能接受資產(chǎn)階級或小資產(chǎn)階級政黨的影響，這是基本的政治斗爭現(xiàn)實(shí)。盡管有的工會組織公開宣稱自己是完全獨(dú)立的，不受任何政黨的影響和控制，但事實(shí)上，這樣的工會組織是無法存在的。在歷史上，凡是進(jìn)步的、革命的工會，都必然靠近并且自覺接受無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)?，無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義武裝起來的工人階級先鋒隊組織，是按照先進(jìn)的組織原則和制度建立起來的無產(chǎn)階級政黨，真正代表了廣大工人階級的根本利益和意愿，代表了人類社會歷史發(fā)展的前進(jìn)方向，具有遠(yuǎn)大的前途。這已被無數(shù)歷史事實(shí)所證明。 作為工人階級的群眾性組織，工會既包括工人階級的先進(jìn)分子，也有中間的和落后的成員。應(yīng)該說，如此廣泛而復(fù)雜的群眾性特點(diǎn)決定了工會組織難以發(fā)揮政黨強(qiáng)大的政治影響力，但能發(fā)揮政治組織的社會優(yōu)勢，成為聯(lián)系黨同工人階級群眾的紐帶。由此，黨和工會組織雖然性質(zhì)有所不同，但是兩者具有共同的階級基礎(chǔ)；雖然兩者發(fā)揮的作用有所差異，但都致力于把廣大工人階級群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。這表明，工會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，要堅持正確的政治方向，就必須自覺地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如列寧所指出的：“工會要緊緊靠近黨，這是唯一正確的原則。四）工會組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史考察 從中國工會運(yùn)動史的角度看，中國現(xiàn)代工會組織是在黨的指導(dǎo)下建立起來的。 黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)是以尊重工人階級群眾的地位為前提的，通過在工人群眾中樹立的崇高威望贏得的。當(dāng)前，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，黨要通過工會組織加強(qiáng)同工人階級隊伍的血肉聯(lián)系，支持工會更好地代表和維護(hù)職工群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利、享有的合法權(quán)益。同時，在黨與工會的關(guān)系上，黨要根據(jù)不斷變化的形勢，加強(qiáng)和改善對工會的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨與工人階級群眾之間的相互信任的關(guān)系，從而進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為連接黨與工人階級群眾的橋梁和紐帶，黨與工會之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是工人階級先鋒隊組織同本階級群眾之間的密切關(guān)系。因此，黨依靠本階級群眾，需要通過工會將工人階級群眾組織起來，實(shí)現(xiàn)勞動人民當(dāng)家作主。 二、堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)與工會獨(dú)立自主地開展工作的辯證關(guān)系 2005年7月，中華全總十四屆六次執(zhí)委會通過的《關(guān)于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》明確指出，工會組織必須堅持自覺接受中國共產(chǎn)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)。這是工會工作的根本政治保證。同時，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，工會必須依照《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》以及同工會及工會會員相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和工會章程獨(dú)立自主地開展工作，這是工會組織開展活動必須遵循的重要準(zhǔn)則。二者不可偏廢和背離，否則工會工作就將陷入被動，進(jìn)而影響黨的全局工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以維護(hù)廣大職工群眾的切身利益。工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立自主地依法開展工作是辯證統(tǒng)一的。正確處理工會與黨的關(guān)系問題，不僅是一個重大的政治原則問題，也是一個重要的認(rèn)識方法問題。因此，在強(qiáng)調(diào)對政治原則必須堅持的同時，必須重視認(rèn)識方法的作用及其認(rèn)識論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。 當(dāng)前，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，我國的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了很大的變化，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系的巨大變革使工會工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。這就需要工會組織一方面要在堅持黨對工會領(lǐng)導(dǎo)這一原則指導(dǎo)下，依法獨(dú)立自主地開展工作，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；另一方面，工會依法開展工作是由工會與黨的性質(zhì)決定的。工會是工人階級的群眾組織，黨是工人階級的先鋒隊組織，前者的群眾性與后者的先進(jìn)性，決定了黨的活動不能脫離廣大工人階級群眾，更不能以政黨的先進(jìn)性取代工會的群眾性，獨(dú)攬或包辦工會的全部工作，造成黨群不分的局面。黨群不分，實(shí)際上是把黨組織混同于一般的群眾組織，降低了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨組織難以發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，必須從自身的特殊性出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照相關(guān)的法律法規(guī)和工會章程，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來，共同為實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針而奮斗。特別是隨著改革開放的逐步深入，各種社會矛盾，尤其是勞動關(guān)系矛盾日益凸現(xiàn)的形勢下，切實(shí)維護(hù)工人群眾的切身利益與合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的和諧有序，是黨賦予的重大政治任務(wù)。工會如果不能有效地履行自己的社會職能，不能更好地維護(hù)職工群眾的利益與合法權(quán)益，就無法體現(xiàn)出黨始終依靠勞動人民的先進(jìn)性本質(zhì)。 在正確認(rèn)識和處理工會與黨的關(guān)系方面，還要厘清三個方面的問題。 （一）工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會依法獨(dú)立自主地開展工作，不是絕對對立的，而是互為條件、辯證統(tǒng)一的。建國以來，我國工會的發(fā)展史證明：什么時候工會與黨的關(guān)系處理得好，工會運(yùn)動就會得到蓬勃的發(fā)展；反之，什么時候工會與黨的關(guān)系處理得不好，工會工作就沒有起色，或者使黨的事業(yè)受到損害。因此，在堅持黨對工會領(lǐng)導(dǎo)與工會獨(dú)立自主地開展工作這一原則時，不能把兩者的關(guān)系絕對化，實(shí)際上，工會獨(dú)立自主地開展工作是加強(qiáng)黨對工會領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。 （二）工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是被動地接受，雙方的關(guān)系也不是被動地領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，工會?yīng)持一種主動、積極的態(tài)度，既要主動、自覺地爭取和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時又要主動積極地、依法創(chuàng)造性地開展工作，這兩個積極性缺一不可。被動地接受和適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然導(dǎo)致工會工作無思路、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾無魄力、維權(quán)工作無勇氣的被動局面，這完全違背了黨對工會領(lǐng)導(dǎo)的初衷，抹殺了工會工作的重大現(xiàn)實(shí)意義。 （三）工會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會依法獨(dú)立自主地開展工作，是一項(xiàng)根本原則，鮮明體現(xiàn)了工會工作的真實(shí)性和制度化。為此，在實(shí)踐中，工會應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措，必須根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況，充分發(fā)揮主觀能動性，正確處理和解決各種矛盾和問題，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)原則轉(zhuǎn)化為工會工作的實(shí)際動力，進(jìn)一步推進(jìn)工會的制度化建設(shè)，提升工會工作的和諧化程度。 這里必須指出，當(dāng)前堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上就是堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。應(yīng)該說，各種政治勢力爭奪對工會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭，從工會產(chǎn)生之日起，就從未停止過，只不過表現(xiàn)形式不同而已。因此，加強(qiáng)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，要特別警惕和防止出現(xiàn)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的“第二工會”，始終鞏固黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對于工會而言，爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)和自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同樣是一種政治意識和政治責(zé)任感的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)中華全國總工會團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)在要求。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，近些年來國際上的一些反動勢力一直在想方設(shè)法對工會進(jìn)行滲透，它們常常利用一些突發(fā)的群體性事件，通過各種渠道介入，大肆進(jìn)行活動，鼓吹建立非法的工會組織，妄圖破壞黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，分裂工會組織，破壞我國工會的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。因此，對于堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則問題，決不能掉以輕心。 國內(nèi)外復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)要求工會組織必須能夠充分履行社會職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，代表最廣大職工群眾的意愿和要求，切實(shí)維護(hù)職工群眾的具體利益，真正把工會建成職工群眾之家。只有這樣，才能保證工會組織的高度統(tǒng)一，才能避免諸如“打工仔協(xié)會”、“打工妹協(xié)會”等地下偽工會組織的出現(xiàn)，這是當(dāng)前加強(qiáng)黨對工會領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。因此，加強(qiáng)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，在工會工作實(shí)踐中，必須反對兩種傾向：一種傾向是把黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)變成對工會工作的包辦代替，使工會事無巨細(xì)樣樣依賴黨組織，在事實(shí)上完全成為黨委下屬的一個工作部門，完全喪失了依法獨(dú)立自主地開展工作的主動精神和體制功能；另一種傾向就是淡化甚至脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓吹所謂工會獨(dú)立。這兩種傾向都與工會工作的正確方向相背離，在實(shí)踐中貽害無窮。 三、加強(qiáng)和改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本政治保證，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要政治前提。實(shí)踐證明，凡是工會工作開展得有聲有色、充滿活力和創(chuàng)新精神、職工權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)與保障、勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧的地方，都滿足一個必要條件，即那里的黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)一定是正確有力的，不論是一個地區(qū)，或者是一個基層單位，概莫能外。 加強(qiáng)和改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級黨組織將這一工作提高到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來認(rèn)識，充分認(rèn)識工會組織在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的重要地位及其重要功能，高度重視和大力支持各級工會組織依據(jù)法律、法規(guī)和工會章程，創(chuàng)造性地開展工作。通過加強(qiáng)和改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，使工會組織同黨中央在政治上保持高度的一致，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動小康社會的建設(shè)等方面，充分發(fā)揮工會的作用。 （一）要加強(qiáng)黨對工會的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)集中體現(xiàn)在政治路線、政治方向、政治原則、重大決策等方面的領(lǐng)導(dǎo)，而不是包攬工會的日常工作和具體事務(wù)。這一方面要求黨的各級組織必須重視工會工作，并對工會工作進(jìn)行正確的指導(dǎo)；另一方面，要求工會組織在開展各項(xiàng)工作中，凡是涉及到政治方向、政治原則等重大問題時，必須事先向黨組織請示匯報，主動爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保工會工作始終保持正確的政治方向。 （二）要大力加強(qiáng)黨對企業(yè)工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)工會工作是工會工作的重要領(lǐng)域，也是處理和解決勞動關(guān)系矛盾的主要領(lǐng)域。在國有企業(yè)中，黨組織處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。1997年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出：“堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，這是我們的政治優(yōu)勢，是建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求?！卑l(fā)揮政治優(yōu)勢的重要條件之一，就是要求企業(yè)黨組織通過加強(qiáng)對工會的領(lǐng)導(dǎo)，把全心全意依靠工人階級的根本方針落到實(shí)處，充分發(fā)揮職工群眾的積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展。同時，《通知》要求工會處理好改制企業(yè)職工的權(quán)益維護(hù)問題，保持企業(yè)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)并通過工會作用的積極發(fā)揮，有利于調(diào)動職工的積極性，有利于維護(hù)職工的合法權(quán)益，對于進(jìn)一步推動國有企業(yè)改革、改制工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于非公有制企業(yè)，各級黨組織要積極支持工會“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，努力提升工會“組織力”，最大限度地發(fā)揮工會維權(quán)作用，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。 （三）加強(qiáng)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化工會組織內(nèi)部的黨的建設(shè)。早在1989年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》就明確規(guī)定，要在工會組織內(nèi)部體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要按照黨的要求，充分發(fā)揮工會中的黨組織和黨員的作用，把黨的路線方針政策落實(shí)好，把職工群眾團(tuán)結(jié)好。具體體現(xiàn)在通過工會內(nèi)部黨組織的活動以及黨員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)黨的意志，宣傳貫徹黨的方針政策，從而使黨的主張經(jīng)過工會的民主程序，變成工會組織的決議和廣大職工群眾的自覺行動。這也是企業(yè)黨組織實(shí)施對工會領(lǐng)導(dǎo)的一個重要途徑。 （四）加強(qiáng)和改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，必須從工會作為群眾組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工會工作。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人民團(tuán)體依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作。工會要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨的基本路線，圍繞黨在每個時期的中心任務(wù)進(jìn)行工作。同時，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會依照法律和章程，執(zhí)行它們上級組織的決議，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，工會組織才能更好地體現(xiàn)各自的性質(zhì)和特點(diǎn)，才能廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)所聯(lián)系的群眾。按照這一原則精神，各級黨組織要根據(jù)工會工作所面臨的實(shí)際，大力支持工會組織做好工作，同時還要做好指導(dǎo)工作，以保證工會工作始終能夠堅持正確的政治方向。當(dāng)前，隨著勞動關(guān)系矛盾的凸現(xiàn)，工會的維權(quán)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在協(xié)調(diào)和解決勞動關(guān)系矛盾、維護(hù)職工群眾利益的工作實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。 （五）支持工會組織依法獨(dú)立自主地開展工作，這是加強(qiáng)和改善黨對工會領(lǐng)導(dǎo)的主要目的之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出：“強(qiáng)調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，但不能以黨代政、以黨代企?！蓖瑯樱膊荒芤渣h代工，黨工混淆。為此，黨要“領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開展工作?！边@表明，加強(qiáng)和改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，決不能退到黨群不分、以黨代群的老路上去，更不能束縛工會干部的手腳。這一切要求黨要尊重工會在組織上的相對獨(dú)立性，尊重法律賦予工會的地位、權(quán)利和義務(wù)，并且為工會獨(dú)立自主地開展工作創(chuàng)造條件。 |
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