目前,北京還存在較多的外地戶籍幼兒園教師,在一些邊遠山區(qū)幼兒園,外地戶籍教師甚至占一半以上,部分民辦幼兒園僅有10%的教師是本市戶籍。戶籍已成為教師隊伍建設(shè)的瓶頸之一。這是記者從近日由北京市社會科學(xué)院發(fā)布的《北京法治發(fā)展報告(2011)》(以下簡稱報告)中獲悉的。

6萬適齡兒童未接受學(xué)前教育

報告稱,目前北京學(xué)前教育總體上仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài),難以有效滿足學(xué)齡前兒童入園的需要,局部地區(qū)入園難的矛盾較為突出。據(jù)統(tǒng)計,當前全市共有近6萬戶籍人口適齡兒童沒有接受學(xué)前教育,至少缺少300所幼兒園。

未來幾年,北京學(xué)齡前兒童仍將保持快速增長的趨勢。據(jù)測算,“十二五”期間北京常住人口中的3歲兒童將從2009年的12.2萬人增加到2015年的17.6萬人,并達到峰值。屆時,三年內(nèi)適齡入園兒童將達到45萬人左右?？鄢F(xiàn)有的8132個教學(xué)班,按照每班30人測算,屆時缺口為9800余個教學(xué)班,遠遠不能滿足高峰期的入園需求。

究其原因,主要是外來人口流入,造成巨大入園壓力。加之各部門對外來人口的統(tǒng)計口徑各不相同,客觀上對制定科學(xué)合理的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃造成了一定困難。

師資缺口三年后達1.46萬人

報告指出,由于培養(yǎng)學(xué)前教育師資的高等學(xué)校數(shù)量少,且多是高職層次,造成高質(zhì)量的學(xué)前教育師資來源緊缺,師資補充存在一定困難。據(jù)統(tǒng)計,三年后北京市常住人口3歲至6歲兒童將達54萬人,如果全部接受學(xué)前教育,按照每班配備2位專任教師計算,共計需要3.6萬名專職教師,而目前只有2.14萬人,缺口1.46萬人。目前北京市每年畢業(yè)幼兒教師約900人,在短期內(nèi)無法解決師資短缺問題。

此外,由于學(xué)前教育教師培養(yǎng)體系不完善,在招生、引資高水平師資和有針對性培養(yǎng)等方面缺乏有力的政策支撐,在輸送高水平學(xué)前教育師資方面還存在困難。特別是新建擴建幼兒園師資短缺,不能足額供應(yīng)。

目前還存在眾多外地戶籍幼兒園教師。報告指出,戶籍問題與教師的待遇、職稱評定密切相關(guān),進一步降低了潛在的師資力量從事幼兒教師的熱情。

教師待遇差別大造成隊伍不穩(wěn)定

報告稱,目前幼兒園教師的待遇普遍不高,待遇與付出非常不匹配,同時存在教師待遇差別問題。城市園和農(nóng)村園、公辦園和民辦園、在編和非在編教師在工資福利、職稱評定、進修培訓(xùn)機會、退休待遇等方面存在非常大的差別。

上述情況造成教師隊伍不穩(wěn)定,對幼兒園的保教質(zhì)量和安全有很大的影響,特別是大量的農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園和非在編教師隊伍不穩(wěn)定,不僅不能吸引專業(yè)優(yōu)秀本科畢業(yè)生,甚至連在職的教師也留不住。

戶籍已成為教師隊伍建設(shè)瓶頸

報告稱,在職稱評定方面,目前幼兒園教師的職稱評定方面仍存在較多問題。如幼兒教師沒有單獨的職稱評定序列,職稱的評定出現(xiàn)小學(xué)化的傾向,存在以課程為導(dǎo)向的情況,未能與學(xué)前教育本身的特點相結(jié)合。