必須注意的是，《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）規(guī)定，法定資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)資料證明該項(xiàng)資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認(rèn)條件，且會(huì)計(jì)上已作損失處理的年度申報(bào)扣除。企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，可以按照本辦法的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明并進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)扣除。其中，屬于實(shí)際資產(chǎn)損失，準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項(xiàng)損失發(fā)生年度扣除，其追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過5年，但因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時(shí)扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失等特殊原因形成的資產(chǎn)損失，其追補(bǔ)確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。從上述規(guī)定可以看出，對(duì)于實(shí)際資產(chǎn)損失的一些特殊情形，首先，其追補(bǔ)確認(rèn)期經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但僅是追補(bǔ)確認(rèn)期可適當(dāng)延長，彌補(bǔ)虧損期不可延長。其次，法定資產(chǎn)損失只能在申報(bào)當(dāng)年允許扣除，不可以向前追溯5年，但此情況下造成虧損的彌補(bǔ)期，則仍是從虧損年度起往后的5年。這兩點(diǎn)是對(duì)兩個(gè)5年期限所規(guī)定的特殊情形。

還需要說明的是，稅收征管法第五十一條規(guī)定，納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還。于是，有人認(rèn)為國家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào)違反了稅收征管法追補(bǔ)確認(rèn)期僅為“3年”內(nèi)的規(guī)定。國家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào)解讀有補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)于追補(bǔ)確認(rèn)期的確定，根據(jù)稅收征管法第五十二條第二款、第三款規(guī)定，因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到5年。根據(jù)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則，可以將追補(bǔ)確認(rèn)期限確定為5年。由此可見，國家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào)是對(duì)稅收征管法從法理上的補(bǔ)充。