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十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)全面啟動

 記憶中的老屋 2012-10-26

    從全市而言,十堰在全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系中,擔(dān)負(fù)著建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的重任。作為“中心城市”,必須要有足夠的輻射功能和帶動能力。
     十堰市區(qū)現(xiàn)有人口70萬,面積80平方公里,以這樣的一個(gè)體量、功能和“噸位”,來輻射周邊鄂豫陜渝四個(gè)省市大約10萬平方公里的范圍,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
     面對兄弟城市亮點(diǎn)紛呈、跨越式發(fā)展的嶄新局面,十堰既有壓力和緊迫感,也有冷靜的分析和理性思考。10月19日,在市委工作會議上,市委書記周霽字字鏗鏘有力,句句鼓舞人心:學(xué)習(xí)各地先進(jìn)發(fā)展理念,全面啟動十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè),努力構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

■十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程,不是一時(shí)一日之功,也不是一家一地之責(zé),而是找到發(fā)力點(diǎn),成熟一個(gè)區(qū)域、扶持一個(gè)區(qū)域,成熟一個(gè)領(lǐng)域、支持一個(gè)領(lǐng)域。通過重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的率先發(fā)力,帶動各地爭先進(jìn)位、競相發(fā)展,最終形成以中心城區(qū)為核心,以各縣市為發(fā)力點(diǎn)的“一核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展格局。

■十堰生態(tài)濱江新區(qū),定位就是宜人宜居新城區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。要全面學(xué)習(xí)借鑒合肥濱湖新區(qū)、徐州新區(qū)、洛陽新區(qū)、臨沂新區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),用全新的理念謀劃和推進(jìn)十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè),打造十堰城市的新地標(biāo)。區(qū)域性中心城市核心城區(qū)也不能再走攤燒餅的老路,一定要走組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)和諧、宜人宜居之路。

■全市各級各部門,都要找準(zhǔn)定位、主動呼應(yīng),多點(diǎn)發(fā)力、全域突破,最終形成區(qū)域性中心城市建設(shè)的“滿園春色”。

■要探索建立部門、單位跨區(qū)域合作機(jī)制,打破縣、市甚至省際行政壁壘,有效溝通協(xié)調(diào),形成互惠共贏、協(xié)力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)的良好局面。

——摘自市委書記周霽在市委工作會議上的重要講話

文/記者 海月 

凝聚共識,統(tǒng)籌謀劃框架

桌子底下放風(fēng)箏,高度有限、空間有限、作為有限;只有獨(dú)上高樓,才能望盡天涯路,使觀者大開眼界,稱奇叫絕。

這是視野問題。破解十堰的發(fā)展難題,理當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)發(fā)展理念。

10月13日至18日,市委書記周霽、市長張維國率100多人的黨政代表團(tuán),遠(yuǎn)赴皖蘇魯豫考察。

考察期間,代表團(tuán)一路所見,一路驚嘆。所見所聞,讓大家感觸頗多,思考頗多。安徽省合肥市、江蘇省徐州市、山東省臨沂市、河南省洛陽市和南陽市,這四省五市之所以城市建設(shè)日新月異,一個(gè)很重要的原因就是都站在全省乃至全國的高度思考和謀劃。

考察歸來,代表團(tuán)成員發(fā)出感慨:視野一定要更寬廣更開闊!

10月19日,市委書記周霽在市委工作會議上的講話句句震撼人心:“要全面學(xué)習(xí)借鑒合肥濱湖新區(qū)、徐州新區(qū)、洛陽新區(qū)、臨沂新區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),用全新的理念謀劃和推進(jìn)十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè),打造十堰城市的新地標(biāo),努力構(gòu)建‘一核多支點(diǎn)’城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局!”

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆運(yùn)作,發(fā)揮規(guī)劃的先行和引領(lǐng)作用,是這四省五市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的共同特點(diǎn)。合肥市是安徽省的省會,其站在“建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市,成為輻射全省、崛起中部、承東啟西、促進(jìn)我國東中西互動協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域性中心城市”的高度來建設(shè)濱湖新區(qū);徐州市站在“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)特大城市”的高度建設(shè)新區(qū);臨沂市站在“建設(shè)富裕美麗大臨沂、新臨沂”的高度建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū);洛陽市按照“以水為韻”的理念,用330公里長的洛河和伊河將洛陽隔開成建成區(qū)、核心區(qū)和伊濱區(qū),到“十二五”末,水面占城區(qū)面積的10%,人均占有水面面積10平方米;南陽市借第七屆全國農(nóng)運(yùn)會的東風(fēng),大手筆建設(shè)新區(qū),投資30多億建設(shè)主體育場、全民健身公園等,城市形象得到極大提升。

規(guī)劃的科學(xué)是最大的科學(xué),規(guī)劃的失敗是最大的失敗。

作為十堰的規(guī)劃部門,如何進(jìn)一步解放思想,積極落實(shí)市委工作會議精神?10月21日,市規(guī)劃局局長李翔告訴記者,規(guī)劃部門正按照“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、永續(xù)利用”的理念和“國際視野、國內(nèi)一流”的標(biāo)準(zhǔn),邀請規(guī)劃大師、規(guī)劃“大院”盡快啟動區(qū)域性中心城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃編制工作。

李翔介紹,該局目前已成立工作專班,分成材料組和對外聯(lián)絡(luò)組,現(xiàn)已代市政府草擬了致知名規(guī)劃專家的邀請函,確定了10個(gè)階段的工作方案,即資料收集、邀請專家參加規(guī)劃咨詢會、確定編制單位、現(xiàn)場調(diào)查研究、提交初步成果、專家評審、面向全市公示征求意見、根據(jù)公示情況修改完善、提交市委市政府審查批準(zhǔn)、向社會公布并分步實(shí)施。多點(diǎn)發(fā)力,擔(dān)當(dāng)發(fā)展使命

特色是競爭力,特色也是魅力。考察中的皖蘇魯豫四省五市,發(fā)展站位之高、氣魄之大,有“會當(dāng)凌絕頂,一覽眾山小”的氣勢。

“發(fā)揮后發(fā)地區(qū)的最大優(yōu)勢,就是學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗(yàn),汲取別人失敗的教訓(xùn),用美好的藍(lán)圖凝聚共識、形成合力、推進(jìn)工作。要找到發(fā)力點(diǎn),成熟一個(gè)區(qū)域、扶持一個(gè)區(qū)域,成熟一個(gè)領(lǐng)域、支持一個(gè)領(lǐng)域?!敝莒V的講話如陣陣春雷,發(fā)人深省。

周霽指出,通過重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的率先發(fā)力,帶動各地爭先進(jìn)位、競相發(fā)展,最終形成以十堰中心城區(qū)為核心,以各縣市為發(fā)力點(diǎn)的“一核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展格局。

十堰中心城區(qū),稱之一核,也就是核心;十堰所轄的六個(gè)縣市,就是多支點(diǎn)。市規(guī)劃局局長李翔介紹,根據(jù)初步設(shè)想,十堰中心城區(qū)將圍繞“東拓、北擴(kuò)、西展、南通、中優(yōu)”的架構(gòu)劃分不同的功能區(qū),組團(tuán)發(fā)展。東部以商貿(mào)、旅游為主,兼顧高端制造業(yè);北部是生態(tài)濱江新區(qū),以高端綠色產(chǎn)業(yè)和高端居住區(qū)為主,并兼顧文化創(chuàng)意、物流產(chǎn)業(yè);西部主要是汽車制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);南部主要是優(yōu)化交通;中部則是商貿(mào)、居住區(qū)。

多支點(diǎn)建設(shè),彰顯各自比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)“遍地開花”。李翔說,規(guī)劃部門的基本思路是:在鄖縣建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū);在鄖西縣建設(shè)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)兼顧旅游產(chǎn)業(yè),打造武漢、十堰至西安的重要節(jié)點(diǎn);在竹山縣建設(shè)發(fā)展生態(tài)水電產(chǎn)業(yè);在竹溪縣建設(shè)發(fā)展生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè);在房縣建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū);在丹江口建設(shè)核心水源區(qū)。

顯然,以十堰中心城區(qū)為核心,通過六個(gè)縣市的多點(diǎn)發(fā)力,形成“一核多支點(diǎn)”的發(fā)展框架,不僅是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇,也是加快建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的現(xiàn)實(shí)需要,是傳承歷史、著眼十堰,加快科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

生態(tài)濱江,建設(shè)十堰的“浦東新區(qū)”

漢江橫穿鄖縣,丹江口水庫后年蓄水北調(diào)后,鄖縣水域面積將增至1200平方公里。10月20日,隨著十鄖城際公交開通,半個(gè)小時(shí)左右就從六堰到了鄖縣,十堰中心城區(qū)功能向鄖縣濱江拓展的大山阻隔瓶頸被打破。

建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū),是十堰市委、市政府立足鄖縣實(shí)際,著眼全市大局,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

十堰支持鄖縣建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是,把十堰生態(tài)濱江新區(qū)建成宜人宜居新城區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

在空間發(fā)展上,初步定位為圍繞鄖縣“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”(布局漢江,鄖陽東湖、鄖陽西湖,老城區(qū)、政務(wù)新區(qū)、長嶺開發(fā)區(qū)、安陽科教產(chǎn)業(yè)區(qū),譚家灣鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)、楊溪鋪鎮(zhèn)),合理安排產(chǎn)業(yè)空間、人口空間、生態(tài)空間、用地空間,形成百平方公里生態(tài)屏障、百平方公里生態(tài)水面和百平方公里濱江新城,實(shí)現(xiàn)漢江條帶與圈層環(huán)狀相結(jié)合的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。

十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)是鄖縣實(shí)施的市級戰(zhàn)略,事關(guān)全市發(fā)展大局。對此,市委書記周霽寄予了殷切的希望,要求把鄖縣作為國家生態(tài)文明示范區(qū)的核心來打造,支持鄖縣把十堰生態(tài)濱江新區(qū)建成湖北的“昆山”,力爭2至3年后,再爭取省級新區(qū)、國家級新區(qū)。

鄖縣縣委書記胡玖明介紹,鄖縣與十堰城區(qū)的格局是“蛋清包蛋黃”,鄖縣是離“心臟”最近的部位,沒有鄖縣的發(fā)展,建設(shè)區(qū)域性中心城市就可能落空。相反,將鄖縣建設(shè)成為十堰生態(tài)濱江新區(qū),則將有力壯大“中心”的塊頭、完善“中心”的功能、增加“中心”的“噸位”、補(bǔ)齊“中心”的短板。

從鄖縣而言,一方面現(xiàn)在發(fā)展已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),需要在更高層面、更大平臺上施展作為;另一方面,確實(shí)有很多資金、土地、項(xiàng)目、人才等自身難以破解的發(fā)展瓶頸,有了建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū)的旗幟,有了市級層面的大力支持,鄖縣的發(fā)展無論是從廣度、深度、力度、幅度上,都將呈現(xiàn)幾何式的裂變,鄖縣將真正進(jìn)入千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。

胡玖明表示,鄖縣將按照“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”的城市發(fā)展規(guī)劃,加大長嶺新區(qū)和柳陂新集鎮(zhèn)建設(shè)力度,著力打造“城在江邊、江在城中”的生態(tài)濱江城市。通過5至10年的努力,把鄖縣建設(shè)成為十堰的“浦東新區(qū)”。

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