推行“三定三評”工作機(jī)制

搭建農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用平臺

河北省鹽山縣委常委、組織部長  劉家偉

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，近年來，河北省鹽山縣緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，積極探索推行以定崗、定責(zé)、定諾，崗前薦評、崗中測評、崗末述評為主要內(nèi)容的“三定三評”工作機(jī)制，搭建起農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的有效平臺，使廣大農(nóng)村無職黨員從無職到有職、從無責(zé)到有責(zé)、從無為到有為。

一、積極探索，創(chuàng)新提出“三定三評”工作機(jī)制

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和組織形式發(fā)生了很大變化，部分農(nóng)村黨員，尤其是無職黨員出現(xiàn)了黨性觀念弱化、榮譽(yù)感淡化、黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮等問題。針對這些問題，縣委在認(rèn)真總結(jié)過來經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于在全縣農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動的實(shí)施意見》，在全縣農(nóng)村無職黨員中深入推行“三定三評”工作機(jī)制。

三定，即定崗、定責(zé)、定諾。村級黨組織依據(jù)村情，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)和思想建設(shè)等方面的不同崗位，無職黨員自愿申報上崗；把每半年確定為無職黨員上崗履職的一個工作周期，由村黨支部根據(jù)村級事務(wù)需要，對每個崗位的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求細(xì)化量化；無職黨員結(jié)合自身實(shí)際和認(rèn)領(lǐng)崗位特點(diǎn)，向黨員群眾作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。三評，就是對無職黨員進(jìn)行崗前薦評、崗中測評和崗末述評。上崗前，村黨支部組織召開黨員群眾代表會議，對無職黨員進(jìn)行評議，確定上崗黨員；上崗期間，適時組織部分黨員群眾對上崗黨員工作情況進(jìn)行動態(tài)測評；年末，組織黨員群眾大會，由上崗黨員向黨員和群眾進(jìn)行述職，并接受黨員群眾評議。

二、規(guī)范操作，深入推進(jìn)“三定三評”機(jī)制

推行“三定三評”工作機(jī)制，由縣委組織部牽頭抓總，定期督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好對各個運(yùn)行環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，各村級黨組織根據(jù)村情實(shí)際和黨員特點(diǎn)，具體操作?？h委把科學(xué)合理設(shè)崗、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考評監(jiān)督和典型示范引領(lǐng)作為推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行的強(qiáng)力保障，確保無職黨員發(fā)揮作用。

1、科學(xué)合理設(shè)崗。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)和思想教育等農(nóng)村工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為設(shè)置崗位的主要目標(biāo)，明確提出“定原則，不定范圍；定目標(biāo)，不定過程；定崗位，不定人數(shù)”的“三定三不定”要求，并根據(jù)黨員分布情況，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，將黨組織的職責(zé)向下延伸，形成了黨支部—黨員—群眾的“聯(lián)系網(wǎng)”。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是以村為單位，每月組織黨員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨員的思想政治教育。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每季度組織黨員進(jìn)行一輪業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，聘請專業(yè)人員進(jìn)行授課，提升黨員履職盡責(zé)的能力。

3、嚴(yán)格考評監(jiān)督。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立上崗黨員服務(wù)工作臺帳，對無職黨員的履職情進(jìn)行監(jiān)督管理。另一方面，無職黨員上崗前，要與村黨組織簽訂《履職崗位責(zé)任書》，接受黨員群眾監(jiān)督。任期末，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織量化考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的進(jìn)行物質(zhì)獎勵，優(yōu)先評先評優(yōu)，對履職不到位或不稱職的及時調(diào)整下崗。

4、典型示范引領(lǐng)。每年選樹100名優(yōu)秀農(nóng)村無職黨員進(jìn)行表彰，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，在廣大無職黨員中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，讓無職黨員學(xué)習(xí)有榜樣，趕超有目標(biāo)。

三、務(wù)求實(shí)效，激發(fā)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力

“三定三評”工作機(jī)制的推行，實(shí)現(xiàn)了黨員責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一，也使農(nóng)村基層黨組織有了便于評價無職黨員的內(nèi)容和手段，形成了 “看得見，摸得著，可操作性強(qiáng)”的黨員自我教育、自我管理、自我提高的新體系，彰顯出初步成效。一是初步形成了農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的有效機(jī)制。該機(jī)制推行以來，全縣無職黨員在黨組織的帶領(lǐng)下，共參與路、水、保、養(yǎng)、醫(yī)等各類民生工程60余項(xiàng)，為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題18000余件，真正架起了黨組織與群眾溝通聯(lián)絡(luò)的“連心橋”。二是無職黨員的責(zé)任感和使命感明顯提升。無職黨員的權(quán)益有了保障，工作有了職責(zé)和動力，精神面貌煥然一新，幾年來，共排解矛盾糾紛4200余起，為群眾提供致富信息6800余條，辦好事實(shí)事3500多件。三是基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。不少優(yōu)秀農(nóng)村青年在黨員先鋒模范作用的感受召下，紛紛要求加入黨組織，2009年以來，共有852人加入了黨組織，1885名優(yōu)秀青年向黨組織遞交了入黨申請書。

“三定三評”工作機(jī)制已經(jīng)成為鹽山加強(qiáng)黨員教育管理，破解農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不暢的一把鑰匙。在不斷探索與實(shí)踐中，我們也從中得到了三點(diǎn)啟示：

一是要立足于為民服務(wù)的根本宗旨。要順應(yīng)形勢，得乎民心，把握當(dāng)前農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)問題，適應(yīng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，滿足廣大群眾的切身需要。

二是要正確處理好無職黨員上崗工作和村干部工作的關(guān)系。不能用無職黨員上崗來代替村干部工作，村干部要把關(guān)定向，放手不放任。

三是要加強(qiáng)對黨員的教育管理。既要把好入口關(guān)，切實(shí)為農(nóng)村黨員隊(duì)伍引入源頭活水，又要深化實(shí)施“雙育”工程，強(qiáng)化黨員的教育培訓(xùn)，同時探索出口關(guān)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。