為貫徹落實(shí)黨中央提出的關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”制度），強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持政務(wù)公開、校務(wù)公開、民主決策原則，推動(dòng)我院民主、規(guī)范、科學(xué)的決策水平，根據(jù)中共河南省委高校工委、河南省教育廳《關(guān)于印發(fā)河南省高等學(xué)校落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法的通知》（豫高發(fā)〔2009〕28號(hào)）文件精神,結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，制定本辦法。

一、“三重一大”主要內(nèi)容

“三重一大”制度是指“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度?！叭匾淮蟆敝贫仁敲裰骷兄频囊豁?xiàng)重要制度，實(shí)行“三重一大”制度，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。

（一）重大事項(xiàng)決策。凡涉及學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定，對(duì)學(xué)院工作產(chǎn)生重大影響的重點(diǎn)工作，關(guān)系師生員工利益的重大問題均屬于重大事項(xiàng)決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

1．黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)部門有關(guān)會(huì)議和文件精神的貫徹和落實(shí)；

2．學(xué)院辦學(xué)方針、指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施以及實(shí)施方案的制訂和調(diào)整； 

3．學(xué)院年度工作報(bào)告和工作要點(diǎn)（計(jì)劃）的審議制訂；

4．學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算的制訂和調(diào)整（教育事業(yè)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)）；

5．學(xué)院黨的建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題及學(xué)生工作中的重大問題和相關(guān)政策；

6．學(xué)院教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)、專業(yè)設(shè)置和其他行政工作的重大改革方案、措施的制訂和調(diào)整；

7．學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和年度招生計(jì)劃；

8．學(xué)院基層黨組織和行政管理機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整；       

9．全院性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除； 

10．學(xué)院榮譽(yù)稱號(hào)的授予和全院性的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

11．工會(huì)、共青團(tuán)及師生組織的重要事宜；

12．人事編制、調(diào)配方案、職稱評(píng)聘工作方案及院內(nèi)分配方案的制訂和調(diào)整；

13．重大人身傷亡、重要案件、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

14．基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)資源的配置（價(jià)值20萬元以上）和重大調(diào)整（價(jià)值50萬元以上）； 

15．后勤工作中重大政策性問題的研究確定； 

16．國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)、重要協(xié)議、重大合作交流事項(xiàng)； 

17．學(xué)院資產(chǎn)5萬元以上的捐贈(zèng)、授權(quán)使用、調(diào)整變更； 

18．學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要干部任免。

1．學(xué)院副科級(jí)以上黨政干部任免（聘任）； 

2．副處級(jí)后備干部推薦、選拔； 

3．全國(guó)、市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員候選人的審議推薦； 

4．涉及學(xué)院整體工作的學(xué)術(shù)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)人和成員的任免。

（三）重要項(xiàng)目安排。

1．未列入預(yù)算10萬元人民幣以上的基本建設(shè)項(xiàng)目及新、改、擴(kuò)建工程、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、房屋修繕項(xiàng)目和大宗物資設(shè)備采購(gòu)；

2．校園規(guī)劃、土地、房屋以及設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓等（價(jià)值5萬元以上）；

3．其他需要集體討論決定的重要事項(xiàng)。  

（四）大額度資金的使用。

1．未列入預(yù)算、單項(xiàng)支出在5萬元人民幣以上的資金款項(xiàng)的支出；

2．融通資金20萬元人民幣以上的支出。

二、基本程序 

（一）征求意見。凡是涉及“三重一大”即：重大問題決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金審批的事項(xiàng)均交由黨委會(huì)集體研究決定，在研究決定之前，要經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求黨委的意見。研究決定學(xué)院改革方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。

溝通信息渠道，采取設(shè)立院長(zhǎng)信箱、建立院長(zhǎng)接待日、個(gè)別談心、召開征求意見會(huì)等形式，聽取教職工對(duì)學(xué)院工作的意見和建議，尤其是在學(xué)院的重大決定形成之前，廣泛聽取各方意見，充分采納合理化建議，使學(xué)院決策更具有科學(xué)性。 

堅(jiān)持每年召開一次教職工代表大會(huì)，審議通過院長(zhǎng)工作報(bào)告，學(xué)院工作計(jì)劃、規(guī)章制度等重要文件，審議決定學(xué)院重大事項(xiàng)。定期召開離退休教職工代表座談會(huì)，走訪為學(xué)院發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老教師，使他們的建議和經(jīng)驗(yàn)得到借鑒和發(fā)揚(yáng)。      

充分利用學(xué)院校園網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)站征求意見，讓教職工充分發(fā)表自己的言論，集思廣益。

（二）決策程序。

1．依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》，學(xué)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委會(huì)討論決定關(guān)系學(xué)院全局的重大問題和黨務(wù)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院各項(xiàng)工作，支持院長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)院的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，對(duì)重大問題，通過院長(zhǎng)辦公會(huì)行使決策權(quán)。

2．依照《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》規(guī)定，應(yīng)經(jīng)教代會(huì)審議通過的重要事項(xiàng)，在黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前要提交教代會(huì)審議或通過。

3．依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》和學(xué)院有關(guān)規(guī)定，就由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，在院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前要提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。

4．中層副職以上干部任免，黨委會(huì)決策之前要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。 

5．其它“三重一大”事項(xiàng)，在黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前，應(yīng)依照法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交專項(xiàng)報(bào)告。

（三）決策實(shí)施。

1．“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決定后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。 

2．凡屬黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)決定的“三重一大”事項(xiàng)，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須認(rèn)真執(zhí)行，個(gè)人無權(quán)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施，個(gè)人無權(quán)擅自改變或拒絕執(zhí)行集體決議。如有不同意見可以保留或按照程序向上級(jí)黨組織反映，但沒有作出新的決策前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

3．執(zhí)行“三重一大”決策過程中如發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，要按照相關(guān)程序進(jìn)行復(fù)議，及時(shí)修正完善，經(jīng)過再次決策后，執(zhí)行新的決策。

三、監(jiān)督檢查

（一）黨委會(huì)監(jiān)督。黨委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

（二）紀(jì)檢部門監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院各單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《高校領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給學(xué)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（三）群眾監(jiān)督。“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)按照校務(wù)公開原則予以公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員可提出質(zhì)詢，或向院黨委、行政、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。

四、責(zé)任追究

（一）決策嚴(yán)重失誤，給國(guó)家、學(xué)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2．未經(jīng)集體決策而個(gè)人決定的；

3．未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況導(dǎo)致形成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；

4．執(zhí)行決策中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5．其它因違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對(duì)給學(xué)院或本單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依紀(jì)依法實(shí)行問責(zé)或追究責(zé)任。

五、其他

（一）學(xué)院黨政部門、系（院）部等應(yīng)根據(jù)本辦法的精神和工作實(shí)際，制訂出本單位落實(shí)“三重一大”制度的具體實(shí)施辦法，并報(bào)紀(jì)委監(jiān)察室備案。

（二）本辦法由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。