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“兩圈一帶”戰(zhàn)略是以科學發(fā)展觀為指導，以武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)為實施載體，指導和推動新時期湖北經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體戰(zhàn)略。筆者認為，應主要從以下幾個方面推進“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略。 目前，湖北經(jīng)濟正處于由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展將依賴于投資與創(chuàng)新的雙重驅(qū)動。 第一，做大、做實、做強投資，增強經(jīng)濟發(fā)展的投資驅(qū)動力。沒有一定量的經(jīng)濟規(guī)模，就沒有調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件與基礎(chǔ)。針對目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，必須堅持以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，倡導“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，親商、利商、留商、暖商、敬商、悅商，尊重企業(yè)家，加大招商引資力度，著力發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大直接融資規(guī)模，堅定不穩(wěn)地推進投資驅(qū)動，做大湖北經(jīng)濟總量。 第二，加大科技、品牌、制度、管理等方面的創(chuàng)新力度，增強經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。在科技創(chuàng)新方面，湖北要利用好國家政策多重利好疊加的機遇，充分發(fā)揮湖北的科教比較優(yōu)勢，發(fā)揮武漢東湖創(chuàng)新示范區(qū)在自主創(chuàng)新方面的龍頭帶動作用，不斷完善創(chuàng)新型經(jīng)濟運行機制，建立湖北各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。以武漢為核心，充分發(fā)揮武漢在設(shè)計方面的優(yōu)勢，把武漢打造成“設(shè)計之都”。在品牌創(chuàng)新方面，積極推動企業(yè)品牌與區(qū)域品牌的互動，增強企業(yè)品牌對區(qū)域品牌的支撐作用，放大區(qū)域品牌對企業(yè)品牌的倍數(shù)、追加效應。在制度創(chuàng)新方面，以兩型社會建設(shè)為核心，推進綜合配套改革。在管理創(chuàng)新方面，實現(xiàn)從重建設(shè)到建管結(jié)合的轉(zhuǎn)變。 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，途徑與手段是增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。提升產(chǎn)業(yè)競爭力，關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。湖北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須堅持“有所為有所不為”，實行產(chǎn)業(yè)細分化；整合資源，構(gòu)筑一體化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，走集群化的道路；建立健全產(chǎn)業(yè)引導機制、人才激勵機制、科技金融機制、參與互動機制；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；充分利用資本戰(zhàn)略，“給力”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；充分利用國家政策，“借力”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我省正在組織實施的“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計劃”與“千億元產(chǎn)業(yè)接續(xù)計劃”，要充分體現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用最新科技、與信息化深度的融合，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要重點發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、商務服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等，以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，帶動整個服務業(yè)加快發(fā)展；加快形成旅游、物流、文化、金融、中介服務等5個增加值過千億元的現(xiàn)代服務業(yè)；加快把武漢建設(shè)成為現(xiàn)代服務業(yè)中心。 大力推進湖北空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)。 不斷完善湖北區(qū)域空間組合形態(tài)。湖北區(qū)域空間組合形態(tài)隨著“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實施已初步形成空間網(wǎng)絡(luò)一體化的雛形，“十二五”期間，通過加快鄂州綜合改革示范區(qū)、大別山革命老區(qū)發(fā)展試驗區(qū)、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點、一江兩山生態(tài)文化旅游工程、武陵山少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展試驗區(qū)、荊州壯腰工程、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點等若干發(fā)展平臺的建設(shè)進程，促進湖北區(qū)域空間組合形態(tài)向空間網(wǎng)絡(luò)一體化系統(tǒng)的演變。 充分發(fā)揮城市圈和中心城市的帶動作用，加快推進新型城鎮(zhèn)化。要著力做強湖北省域中心城市武漢市，把武漢城市圈發(fā)展成為國家級增長極，形成具有國際影響力和競爭力的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)型都市圈。著力做大做強襄陽、宜昌兩個省域副中心城市。把省域其他城市發(fā)展成為省內(nèi)增長級，做活做特縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟，使其向?qū)I(yè)化、特色化、集群化、生態(tài)化的方向發(fā)展。 統(tǒng)籌湖北城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展。在戰(zhàn)略規(guī)劃層面上，按武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、湖北長江經(jīng)濟帶三大載體加快推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略。在政策支持層面上，對禁止、限制開發(fā)區(qū)域?qū)嵭醒a償，對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、資源枯竭城市等給予援助，使城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展走資源、機會、公共服務、發(fā)展成果等共享之路，走城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、市場、企地、居民、經(jīng)環(huán)等融合之路。同時，要大力推進湖北生態(tài)文明建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。 （作者系省委黨校經(jīng)濟學教研部主任、教授） |
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