吳江:要求“公開三公”,是給政府找麻煩?
2012-08-27 1115人參與討論基層政府對于公開“三公”的抵觸,最有可能的恐怕正是基層政府對財政支出的管理極不規(guī)范,超支濫用現(xiàn)象嚴重。如此“三公”,當然不足為外人道也,不愿甚至根本不敢公開。 作者:吳江因湖南省寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)政府沒有及時回復信息公開申請,媒體從業(yè)者廖紅波向?qū)庎l(xiāng)縣人民法院提起訴訟。8月21日,該法院作出一審判決:玉潭鎮(zhèn)政府收到申請后,消極回避,違反了《政府信息公開條例》中“15個工作日內(nèi)答復”的規(guī)定。同時,認定廖紅波的申請理由不成立,駁回其訴訟請求。讓他吃驚的是,在起訴之前,對方對他的申請毫不理睬。一名鎮(zhèn)政府官員甚至告訴他“從來沒有碰到過這種事情”,有的鎮(zhèn)政府官員認為他在“給政府找麻煩”,“如果老百姓都來問東問西,政府啥事兒都干不成了。” 假如從來就沒有打掃過房間,忽然要把打掃房間作為每天必須做的活計,當然會不習慣,難適應(yīng),因而覺得相當麻煩。從這個角度來看,鎮(zhèn)政府官員認為公民申請“公開三公”是在“給政府找麻煩”,沒準說的也是一句實話,而且還是毫不掩飾的“心里話”。 既然從來不必公開的“三公”,忽然成了一件必須投入時間、精力乃至人力去做的事情。而且,人家不僅從來沒有“公開三公”的習慣,更沒有這方面的經(jīng)驗,面對公民“公開三公”的申請,鎮(zhèn)政府產(chǎn)生趕鴨子上架的畏難情緒,覺得“麻煩”,要說也不難理解。 平心而論,相比啥也不用公開,“公開三公”這事兒,當然是要多些“麻煩”。無論是鎮(zhèn)政府為公開三公而做的額外工作,還是公開三公之后可能受到的指點甚至引發(fā)的質(zhì)疑,“不公開”的確是再省心不過。然而,公開三公的“麻煩”,竟然成了政府部門拒不公開三公的理由,如此邏輯,顯然相當荒唐。而公務(wù)部門對于三公經(jīng)費的隱諱,以及對“公開三公”的抵觸,也由此可見一斑。 對于國內(nèi)公務(wù)部門來說,公開“三公”的確可能是個新鮮事物。不過,從權(quán)力的授予與獲取二者之間的關(guān)系來看,后者獲取的權(quán)力既然來自前者的授予,那么權(quán)力運行的成本如何,自然有向授權(quán)者如實交代的責任與義務(wù)。具體到地方政府及其公務(wù)部門而言,三公經(jīng)費作為權(quán)力運行的成本,當然也沒有任何理由藏著掖著,接受公眾監(jiān)督,向公眾公示權(quán)力運行成本,也本該是地方政府的基本功課。 在這方面,其實也早有規(guī)定。2011年5月24日,國務(wù)院常務(wù)會議要求地方政府比照中央財政做法,公開“三公經(jīng)費”。然而,時至今日,除了少數(shù)城市公開了“三公經(jīng)費”之外,絕大多數(shù)的基層地方政府的“三公經(jīng)費”仍然是隱私,甚至即便有公民申請公開,也仍然能以“找麻煩”為由遭拒?!叭?jīng)費”公開之難,阻力之大,看來絕非國務(wù)院要求一下,地方政府便能言聽計從的。 回到鎮(zhèn)政府以麻煩為由拒絕公開三公一事。從鎮(zhèn)政府的回應(yīng)來看,似乎也有其理由。例如,申請者并非本地百姓,甚至身份“虛構(gòu)”,還有“本地老百姓需要的話,我們會公開。履行我們的義務(wù),但是超出我們的義務(wù)之外,我們不會公開,也沒有必要公開”,這些看似成立的理由,仍然不過是狡辯。作為公務(wù)運行成本的“三公”,其實更應(yīng)無條件的向所有公眾公開,并接受所有公眾的監(jiān)督甚至挑剔,而根本沒有理由反過來挑剔公開對象的身份和資格。 當然,有道是“言多必失”,基層政府對于公開“三公”的抵觸,最有可能的恐怕正是基層政府對財政支出的管理極不規(guī)范,超支濫用現(xiàn)象嚴重。如此“三公”,當然不足為外人道也,不愿甚至根本不敢公開,倒也不失自知之明,剩下的,不過是“欲不公開,何患無辭”罷了?;鶎诱芙^公開三公,與其說是“怕麻煩”,毋寧說是“怕露餡”。只不過,如此遮遮掩掩、欲蓋彌彰的“三公”,恐怕更有必要甚至亟待“公開”。 |
|