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我國農(nóng)村養(yǎng)老金1個月3毛 古稀老人外出打工 2012年08月27日09:15央視網(wǎng) 主編：袁柏鑫 記者：王立三 攝像：佟威 讓我們繼續(xù)“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”的話題。在全國1.85億老年人口中，有超過六成以上生活在農(nóng)村。也就是說，僅我國農(nóng)村老年人口就超過了1個億。和城里的老人比起來，農(nóng)村老人是如何養(yǎng)老的？今天我們就跟隨記者到黑龍江的農(nóng)村看一看。 （一）71歲的趙申 90歲的爹 在黑龍江省雙城市幸福鄉(xiāng)久援村，趙申和妻子正在桌前吃飯。時至中午，墻上的掛鐘兀自響起。 “我們倆就暫時自己過，不能和兒女一起過。這么大歲數(shù)了，活一天算一天吧?！壁w大爺嘆著氣說。已經(jīng)中午12點(diǎn)了，雖然早就餓了，趙大爺老兩口還是放棄了生火做飯，妻子南淑君端出了早上剩下的飯菜，剩菜只剩下一個盤子底兒，老兩口還是勉強(qiáng)對付著，過日子，對趙大爺老兩口來說，就是一分一厘地從牙縫中節(jié)省著?！皠e的不花可以，吃飯這玩意，不花錢不行。” 趙申今年已經(jīng)71歲了，妻子南淑君也已經(jīng)68歲，老兩口在家門口的土地里忙碌了一輩子，現(xiàn)在家里這些擺設(shè)就是他們一生的積蓄，雖然有孩子，但養(yǎng)老，是他們老兩口自己的事。 趙申夫婦有四個孩子，兩個兒子早已經(jīng)分家單過，孩子們的生活也不好過，沒能分到承包田，只能靠四處打工維持生計(jì)。老倆口的年紀(jì)現(xiàn)在也越來越大，年輕時鏟一壟地大氣不喘，現(xiàn)在得歇上好幾次，這農(nóng)活，趙大爺越來越干不動了。 種地雖然累,但每年種玉米都能有6000多元的收入。聽說玉米地里起了粘蟲，趙申特別著急，往年的這個時候，這片玉米地已經(jīng)是豐收在望了。而今年，這片玉米地究竟能收入多少，趙申心里一點(diǎn)也沒底。 錢不好掙，物價卻越來越高，他和老伴過日子也只能精打細(xì)算，一點(diǎn)一滴地省著。生活中，油鹽醬醋，啥都得花錢。而老兩口尋思著，有些該買的東西，像水果、副食這類，就必須要買，而有些不該買的東西，能省也就省下了。 為了多賺些錢貼補(bǔ)家用，70多歲的趙申每年都會到外面打工。隨著年齡越來越大，老趙卻很難找到合適的活干。聽說哈爾濱的一個工地缺人，他決定，到工地上碰碰運(yùn)氣。結(jié)果果然不出所料，工地上的工頭很干脆地回絕了趙申，他認(rèn)為，趙申年紀(jì)太大，干不了活。軟磨硬泡了多時，最終，趙申還是沒能打動工頭。沒有找到活干的他很失望，連中午飯也沒吃。 傍晚，奔波了一天一無所獲的趙申回到村里，順便到弟弟家看一眼老父親，父親今年已經(jīng)九十歲了，腿腳有些不靈便，一直和弟弟一家生活一起。老父親告訴記者，他就靠幾個兒子給的錢接濟(jì)生活。 趙申自己也慢慢老了，他認(rèn)為，每年給父親500元錢，雖然不能讓父親過上幸福的生活，但多少都是個心意。 不過，生活中也有好消息，從2010年7月開始，黑龍江省給所有80至89周歲的低收入家庭中的老年人，以及所有90周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，每人每月補(bǔ)貼100元。趙申的老父親趙福成年底過完生日，就能領(lǐng)到這每月100元錢。不過私下里，趙福成還是有些想不通，因?yàn)榇遄永锬芑畹骄攀睦先瞬⒉欢?，這門檻有點(diǎn)高。但有總比沒有強(qiáng)。這樣一個孤獨(dú)的老人，總愛獨(dú)自坐在大門前，望著遠(yuǎn)方，似乎默默在心底一天一天數(shù)著盼著年底的到來。 71歲的趙申還要四處張羅打工，贍養(yǎng)自己90歲的老父親。農(nóng)村老人的養(yǎng)老能不能找到一條有別于“養(yǎng)兒防老”的新道路？新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度從2009年開始試點(diǎn)，已經(jīng)惠及到眾多的農(nóng)村老人。但在一些沒有實(shí)行試點(diǎn)的地區(qū)，一些參加“老農(nóng)?！钡霓r(nóng)村老人拿著每個月三角錢的養(yǎng)老金，他們在翹首企盼“新農(nóng)保”早些實(shí)施。 （二）三角錢的養(yǎng)老金 在黑龍江省雙城市幸福鄉(xiāng)久援村里，老供銷社的牌子已經(jīng)滿是滄桑。門口有根電線桿，上面樹著一個擴(kuò)音喇叭，在這個人煙寂寥之處，顯得有些孤獨(dú)。 久援村有將近1000戶人家，登記人口有3000多人，其中六十歲以上的老人有320人，幾乎占到了全村人口的十分之一。在久援村很多人的記憶中，多年前，村里曾經(jīng)集體代繳過養(yǎng)老保險。幾年前，村里也有人領(lǐng)到過養(yǎng)老金。 趙申告訴記者，幾年前，他倒也領(lǐng)過養(yǎng)老保險金，在供銷社的民政處，領(lǐng)了12塊錢。后來有一天，會計(jì)部通知說有51塊錢，說是送到趙申家里來，但后來也就沒了音訊。 記者看到，趙申的養(yǎng)老金領(lǐng)取證上寫著“月領(lǐng)款額度1元”。趙申記得，2005年發(fā)放過一次，后來2007年又領(lǐng)了一次，之后就再也沒有領(lǐng)取過。和趙申同住一個村的張海亭，翻出很多年前發(fā)下來的《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》，領(lǐng)取證上寫著，他每個月領(lǐng)的養(yǎng)老金是3角錢，從2005年到2007年，他先后領(lǐng)過三次，拿到手里的養(yǎng)老金一共是21.6元。并且，這幾年，就這點(diǎn)養(yǎng)老金，也都沒信了。 張海亭說，這點(diǎn)養(yǎng)老金根本什么都干不了。他和妻子沒有分到土地，只分到了三畝多的口糧田。為了生活，他現(xiàn)在只好在一家工廠看門，每月的工資是800元錢。當(dāng)記者問及，如果真有一天不能動彈的打算時，張海亭說，“那也沒招，國家能給就給，不能給就等著。” 一想到自己年齡再大一些怎么辦？張海亭便更加傷心。雖然孩子們都還算孝順，也經(jīng)常來看望他。但張海亭明白，也不能完全指望兒子，42歲的兒子沒能分到土地，只能靠打工，孫子還在上學(xué)。 每個月領(lǐng)三角錢的養(yǎng)老金，張海亭感到特別無奈。過慣節(jié)儉日子的張海亭，每個月賺的800塊錢，除了吃飯和給老伴買藥之外，幾乎剩不下什么錢，但張海亭還是會省吃儉用，希望攢下一部分?！斑@陣子已經(jīng)告訴子女，等到我不能動彈的那一天，供點(diǎn)飯吃，咱也就知足了。等到死的那天，上火葬場還得好幾千。這輩子哪怕不能給子女留點(diǎn)，也不能讓他們借款?！?/FONT> 許長柏是當(dāng)年村里的會計(jì)，他清楚地記得，在1996和1997年，上級部門要求各村參加養(yǎng)老保險，通過村集體，每名有勞動能力的成年人繳納48元的參保費(fèi)，當(dāng)時還收了兩元錢的辦證費(fèi)。他告訴記者，當(dāng)時村里一年一共收繳了一萬四千多。“結(jié)果到現(xiàn)在，也沒人管這事，也沒人返錢。錢還在那扔著，沒人管?！?/FONT> 關(guān)月豐，是久援村現(xiàn)在的會計(jì)，他從家中的柜子里拿出當(dāng)年的賬本，賬本顯示，在1995年底和1996年，久援村的三百多戶村民連續(xù)兩年參加了“養(yǎng)老保險”，每人繳納了96元錢，1996年后，上面不再要求，村民也就沒有再交過錢，到2005年，村里有交錢的人年齡到了60歲，這筆養(yǎng)老金開始發(fā)放，但錢少得可憐?！氨热鐝埡Ｍ?，一月領(lǐng)3毛錢，已領(lǐng)48個月，一共14.4元?！?/FONT> 雙城市幸福鄉(xiāng)的民政助理陳麗文告訴記者，當(dāng)年農(nóng)民參加的這個養(yǎng)老保險叫“老農(nóng)?！?。這筆錢是通過幸福鄉(xiāng)為雙城市農(nóng)保中心代發(fā)。目前，2011年的這筆養(yǎng)老金已經(jīng)發(fā)放到幸福鄉(xiāng)，錢也一直放在陳麗文柜子里，但因?yàn)槊總€領(lǐng)取人的金額實(shí)在太少，只有幾角錢，村民來領(lǐng)取的積極性并不高，很多人根本就不來領(lǐng)。 雙城市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理中心主任陰法宇解釋說，在上世紀(jì)九十年代，國家為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，在全國推行農(nóng)民養(yǎng)老試點(diǎn)“老農(nóng)保”，基本做法是村民每年按照一定數(shù)額繳納養(yǎng)老保險金，年滿60周歲以后，養(yǎng)老金會逐年返還。當(dāng)時雙城市參保的人員有7.3萬人，現(xiàn)在滾存的沉淀資金為1000多萬元。每年黑龍江省農(nóng)保中心都會往下分配這筆養(yǎng)老金，但發(fā)放過程中難度極大，行政成本就吃不消，目前有關(guān)部門正在研究解決方案。 雙城市幸福鄉(xiāng)久援村的村民們說，老農(nóng)保領(lǐng)不到多少錢，大家都幾乎忘了這事，周圍很多地方都有了新農(nóng)保。羅正志一邊抽著煙袋，一邊對記者這樣描述他現(xiàn)在的心態(tài)，“就是混一天算一天，別的地方都給了新農(nóng)保，我們這里就是沒有?！?/FONT> 2012年七月，人力資源和社會保障部、財政部宣布，將在年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民，養(yǎng)老保險全覆蓋，由中央財政出資，年滿60周歲的農(nóng)村居民每個月將會領(lǐng)到55元的基本養(yǎng)老金。在雙城市人力資源和社會保障局農(nóng)保中心，農(nóng)村60周歲以上老年人的電子信息已經(jīng)錄入完畢，在檔案室，紙質(zhì)的檔案也碼放得整整齊齊。陰法宇認(rèn)為，如果國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金到位的話，一周之內(nèi)，養(yǎng)老金都可以發(fā)放到老百姓手里。今年他們的任務(wù)，就是保證60周歲以上老年人的養(yǎng)老金發(fā)放到位。 而在另一個地方——黑龍江省望奎縣，新農(nóng)保試點(diǎn)從2011年開始已經(jīng)實(shí)行一年，參保率已經(jīng)達(dá)到86%，有4.2萬農(nóng)民領(lǐng)取按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這里的情形與久援村大不相同?，F(xiàn)在，讓我們來了解一下望奎縣的情況。 （三）常江的晚年生活 今年74歲的常江，生活在黑龍江省望奎縣信三村，這段時間，他正在別人家地里干農(nóng)活，把這些萬壽菊摘下來，再把麻袋裝到四輪車上，這樣他一小時能賺十塊錢。他樂呵呵地告訴記者，“一小時十元，十個小時就100，十二個小時就120.” 最讓常江高興的是，去年打工賺了一千八百多塊錢。如今，74歲的他只能在村中做一些零散的活兒，賺些錢貼補(bǔ)家用。因?yàn)槭杖攵紨?shù)得過來，過日子也就需要省吃儉用。 常江老兩口已經(jīng)沒有能力再種地了，他們把自己家里的地租出去，每年會有4400元錢的收入。對于養(yǎng)老這事，常江老兩口并不愿多提。因?yàn)閮号紱]能分到土地，在外地打工的他們都還不富裕。常江和老伴只能住在老房子里，逢年過節(jié)，有的時候孩子也回不來。但顯然，自己老了，還是需要到孩子家去養(yǎng)老。 從去年七月份開始，常江老倆口每個月能拿到國家發(fā)的基本養(yǎng)老金，每人55元。這些錢雖然不多，但還可以買些米面，買糧食總歸是夠的。 常江現(xiàn)在最擔(dān)心的就是生病，去年妻子生病花了兩萬多，雖然參加了“新農(nóng)合”，藥費(fèi)報銷了70%，但自己承擔(dān)的部分，再加上護(hù)理吃飯的開銷，也是一筆不小的支出。常江說，他現(xiàn)在最怕的，是自己將來不能動的那一天。他告訴記者，“有病都不怕，死也不怕，就怕不死不活的，不好整?！?/FONT> 閑下的時候，常江會到村頭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，有時會和同齡的村民聊聊天。衰老，是他們不愿提起的話題…… 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國60歲和60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)1.7765億，其中有6成生活在農(nóng)村，人數(shù)已經(jīng)超過1個億。 半小時觀察：警惕新農(nóng)保走“老”路 事實(shí)上，像雙城市農(nóng)村老人所經(jīng)歷的事并不少見，今年初就有媒體報道，浙江臺州農(nóng)民也是在1995年參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，現(xiàn)在每個月只能領(lǐng)到兩塊錢。上世紀(jì)末，我國農(nóng)村嘗試建設(shè)社會養(yǎng)老保險體系，但運(yùn)行一段時間后停滯。老農(nóng)保為什么失敗？根本原因就是扶持政策缺失，最終演變成農(nóng)民自我儲蓄。眼下新農(nóng)保正在全面推開，根據(jù)規(guī)劃，我國將于2020年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。但在實(shí)踐中，一些地區(qū)也暴露出農(nóng)民個人繳費(fèi)積極性不高的問題。如何使“新農(nóng)?！币脖苊獬霈F(xiàn)“空帳運(yùn)行”？如何保證新農(nóng)保不走老路，一方面養(yǎng)老保險制度設(shè)計(jì)盡量要靈活、多樣化、實(shí)用，避免一刀切與急功近利。另一方面，還是要加快打破包括戶籍制度在內(nèi)等一系列樊籬，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度框架，在制度設(shè)計(jì)上為城鄉(xiāng)社會保障關(guān)系接續(xù)留好接口。農(nóng)村養(yǎng)老遠(yuǎn)比城市更為復(fù)雜和困難，在這方面更需要頂層設(shè)計(jì)和全局推進(jìn)。 |
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