堅持創(chuàng)新  常抓不懈

不斷提升政風行風建設(shè)水平

近年來，我們在抓政風行風建設(shè)上，采取全省民政系統(tǒng)統(tǒng)一部署、分級負責、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、下管一級的方法進行，把全省11個設(shè)區(qū)市、99個縣（市、區(qū)）民政局及其所屬的12類基層民政窗口單位全部納入民主評議范圍。在組織實施過程中，始終堅持以創(chuàng)新為動力、以增強責任意識、服務意識、效能意識和提高執(zhí)行力、公信力、操作力為目標，不斷地深化認識，細化措施，堅持常抓不懈，做到以政風行風建設(shè)促進黨風廉政建設(shè)，以政風行風建設(shè)促進業(yè)務能力建設(shè)，以政風行風建設(shè)促進民政事業(yè)發(fā)展，取得了較好的效果，贏得了較高的社會評價和人民群眾的信賴。在前三年省政府組織的民主評議政風行風排名中，54個政府部門，省民政廳機關(guān)每年位列前五名，受到省政府的通報表彰。市、縣（區(qū)）民政局有不少位居榜首。在去年省社情民意調(diào)查中心統(tǒng)一開展的民意滿意度抽樣調(diào)查中，人民群眾對全省民政部門的滿意度平均達到86.9%（85%以上為優(yōu)秀）。

我們的主要做法是：

一、堅持把創(chuàng)新貫穿始終，努力打造 “活力民政”

創(chuàng)新是各項工作發(fā)展的動力，抓政風行風建設(shè)同樣需要創(chuàng)新。如果年年老一套，必然產(chǎn)生厭煩情緒。為此，我們在統(tǒng)一部署、明確任務的前提下，鼓勵各級出新招、出亮點、出經(jīng)驗，積極培育“活力民政”。例如，宜春市民政局為了增強政風行風建設(shè)效果，堅持做到把民主評議工作與黨風廉政建設(shè)、干部作風建設(shè)和民政業(yè)務建設(shè)結(jié)合起來，要求每個人月月有新目標、新措施、新進步。吉安市民政局為了提高干部的綜合素質(zhì)，幾年堅持“三子”訓練，取得了很好的效果。“三子”訓練就是，每周輪流出題訓練腦瓜子常思考，每月組織演講訓練嘴巴子會宣傳（民政工作很多法規(guī)政策需要宣傳），每季寫一篇調(diào)查報告訓練筆桿子基本功。萍鄉(xiāng)市民政局在實踐中總結(jié)了“八個不讓”。即：不讓領(lǐng)導交辦的工作在我這里延誤，不讓今天能辦的事情拖到明天，不讓各種錯誤和失誤在我手里發(fā)生，不讓上傳下達的渠道在我這里堵塞，不讓單位的聲譽在我這里受到影響，不讓各種不文明的風氣在我身上出現(xiàn)，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓行業(yè)的形象在我這里受到損害。對這些好的做法和新鮮經(jīng)驗，省廳及時編寫簡報進行宣傳推廣。幾年來，各級民政部門共編寫專題簡報500多期，有力地推動了工作的開展和創(chuàng)新。

為了體現(xiàn)民政系統(tǒng)民主評議政風行風的特色，省廳帶頭創(chuàng)新評議方法，也鼓勵各地出新招出亮點。省廳先后開展了“百千萬”和“入戶傾聽、上門服務”活動，即組織100個工作組，抽調(diào)1000名干部，走訪10000個家庭（單位），面對面地與他們進行交談，了解群眾對民政工作反映，聽取他們的意見和建議，幫助他們排憂解難，切實做到了“進萬家門、知萬家情、暖萬家心”。去年，我們還組織全省11個設(shè)區(qū)市民政局進行民主評議政風行風成果展覽。這次展覽，既展出了各地政風行風建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗，又展現(xiàn)了民政部門的新氣象、新風采。有效地調(diào)動了大家爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，使大家對抓好政風行風建設(shè)和做好民政工作充滿信心、充滿激情、充滿活力。我們的這些做法，得到省政府糾風辦的充分肯定，全部用簡報轉(zhuǎn)發(fā)全省。

二、堅持把公開貫穿始終，努力打造“陽光民政”

過去，政風行風方面存在的問題，很多是由于信息不公開、程序不規(guī)范、權(quán)力無監(jiān)督造成的。而且群眾受到委曲、受到刁難，還沒有地方申訴。我們針對這一情況，在抓政風行風建設(shè)中，始終堅持把政務事務公開和規(guī)范辦事程序作為重點，堅持一抓到底，終于抓出了成效。在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年，我們進一步規(guī)范了民主評議政風行風的內(nèi)容，實行了“六個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一在全省開通“519”民聲通道電話，群眾有需求隨時可以打；二是統(tǒng)一設(shè)置“民政工作請您評”信箱，放在辦公場所醒目位置，讓群眾有話隨時可以說；三是統(tǒng)一在民政網(wǎng)上增加“民政工作請您帖”專欄，群眾有問題隨時可以提；四是統(tǒng)一公開民政工作政務、事務內(nèi)容，把民政工作法規(guī)、政策、救助（補助）標準和收費項目、收費標準、辦事程序及時向社會公布，有問題可以隨時查詢；五是統(tǒng)一在民政干部職工中實行亮“牌”上崗，從廳長到一般職工，全部把自己的姓名、職務、電話印制在工作牌上，擺放在辦公桌上（或掛在胸前），主動接受群眾監(jiān)督，不滿意可以隨時反映；六是統(tǒng)一在全省民政系統(tǒng)推廣文明禮儀和用語，要求大家做到“五個一” 、“四個心”。 五個一是：一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯熱茶解渴，一句好話暖心、一顆真心待人；四個心是：信訪接待要熱心、聽取訴求要耐心、解釋疏導要貼心、解決問題要誠心。 用一言一行來塑造民政人可親可敬的形象。“六個統(tǒng)一”的實施，為暢通民聲鋪就了一條綠色通道，為密切黨群干群關(guān)系架起了一座橋梁，使民政工作在 “陽光”下開展，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“六個統(tǒng)一”實施以來，全省共接聽“519”熱線電話18600多個，群眾在民政網(wǎng)上發(fā)帖1600多個，為群眾辦實事辦好事1200多件。如永修縣三級殘廢軍人帥遠新來電反映醫(yī)療保障尚未落實的問題，我們立即責成永修縣民政局進行了調(diào)查處理，使他的問題得到了妥善解決。又如，安福縣民政局在接到一對殘疾夫婦打來的電話，反映其生活困難，要求解決低保，當天民政局就派人上門進行調(diào)查，及時為他們辦理了低保。

三、堅持把整改貫穿始終，努力打造“誠信民政”

抓好整改是政風行風建設(shè)的重要內(nèi)容，是打造“誠信民政”的基礎(chǔ)。為此，幾年來，我們堅持把整改工作貫穿始終，做到問題不解決不放過，群眾不滿意不放過。在整改中，我們分三步走：一是根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，將問題分成A、B、C三類：A類為群眾反映比較突出近期又可能解決的問題，B類為相對情況復雜、涉及面廣、需要采取綜合措施解決的問題， C類為受客觀條件限制一時解決不了的問題。二是制定切實可行的整改方案，明確整改目標、整改措施、整改時限，落實責任單位、責任領(lǐng)導和責任人。三是從群眾反映最強烈、最集中的問題入手抓整改。真正做到需要整改的問題，件件有著落，事事有回音。上饒市針對群眾反映城鄉(xiāng)低保存在著“人情保”、“關(guān)系保”的問題，全市民政系統(tǒng)組成60多個工作組，用一個多月時間進行了全面核查，共核查城鄉(xiāng)低保對象29.4萬人，上戶調(diào)查率達98%，共清退不符合條件的低保對象3428人，占全市低保對象總數(shù)的1.46%。處理克扣、冒領(lǐng)低保金的人和事10余起。許多群眾事后專門給我廳評議辦回電，表示對處理結(jié)果非常滿意。宜春市袁州區(qū)根據(jù)困難群眾反映得了大病無錢住院的情況，建立了醫(yī)前救助辦法。就是每年預撥50萬元醫(yī)療救助金給三家定點醫(yī)院，定點醫(yī)院根據(jù)民政局的通知，及時收治患者，為救助對象建立了一條先住院、先治療、后結(jié)賬的綠色通道。在抓好整改的基礎(chǔ)上，我們建立了整改情況報告制度、整改督查制度和責任追究制度，要求整改責任單位定期向廳、局評議辦報告整改進展情況和整改結(jié)果。省廳組成以廳領(lǐng)導帶隊的若干個督查小組，不定期對整改落實情況進行督查、抽查，凡屬整改不及時、不到位的，予以通報批評。幾年來，由于我們把整改貫穿民主評議工作的全過程，并把整改情況向社會公開，向當事人反饋，做到了取信于民，使民政部門的執(zhí)行力、公信力、操作力得到了切實提高，贏得了較高的社會評價。

四、堅持把制度建設(shè)貫穿始終，努力打造“法制民政”

多年的實踐證明，有效鞏地固政風行風建設(shè)成果，不斷提升政風行風建設(shè)水平，除做到常抓不懈以外，還必須靠建立長效機制作保障。長效機制的核心內(nèi)容就是法規(guī)和制度。就是說，要使政風行風從根本上好轉(zhuǎn)，必須依法辦事，用制度管人管事。為此，近幾年，我們著重從以下幾個方面入手：一是完善工作機制。我們先后制定下發(fā)了《江西省民政廳關(guān)于建立政風行風建設(shè)各負其責、齊抓共管工作機制的規(guī)定》、《關(guān)于在全省民政系統(tǒng)建立民主評議政風行風長效機制的指導性意見》、《江西省民政廳關(guān)于建立群眾廣泛參與政風行風建設(shè)監(jiān)督機制的規(guī)定》和《江西省民政廳關(guān)于建立政風行風建設(shè)治本預防機制的規(guī)定》等9個制度，進一步明確了工作機制、工作目標和工作要求，形成了上下聯(lián)動、責任到人、縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡，使全省民政系統(tǒng)政風行風建設(shè)步入了常態(tài)化、規(guī)范化軌道。二是不斷規(guī)范辦事程序。制定了《民政工作辦事指南》，放在一樓大廳，讓群眾自行取閱，把權(quán)力置于陽光之下，自覺接受群眾監(jiān)督。三是建立了評議員隊伍。省、市、縣分別建立了一支由人大代表、政協(xié)委員、知名人士、退休干部等人員組成的評議員隊伍。每年組織評議員開展評議活動，認真聽取和采納評議員的意見和建議。四是實行責任追究。明確一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人。建立了首問負責制、服務承諾制、責任追究制和一票否決制。凡是責任不落實、承諾不兌現(xiàn)，工作玩忽職守，造成重大政治、責任事故，發(fā)生重大違紀情況，造成重大影響的，采取一票否決，取消單位和單位主要負責人評先進的資格。對政風行風建設(shè)不重視、抓得不力、整改不及時不到位的，第一次進行誡勉談話，第二次進行通報批評，第三次提出組織處理建議，按照干部管理權(quán)限進行處理。對群眾反映個人的突出問題，紀檢監(jiān)察部門必須認真調(diào)查核實，根據(jù)事實和情節(jié)輕重，追究當事人和有關(guān)責任人的責任。

幾年來，我們按照管行業(yè)必須管行風的要求，堅持不懈地抓政風行風建設(shè)，使全省廣大民政干部職工的責任意識、服務意識、效能意識得到有效提升，為基層、為群眾服務的觀念進一步增強，工作作風和工作方法有了明顯改進，工作效率和服務質(zhì)量有了明顯提高。涌現(xiàn)了許多設(shè)身處地為群眾著想的動人景象。例如，宜春市在婚姻登記處公布了登記員的私人電話，為群眾辦婚姻登記，做到隨叫隨到。南昌、新余等市建立了婚姻登記無雙休日制度，深受群眾歡迎?，F(xiàn)在全省的殯葬服務全部實行了24小時服務，兌現(xiàn)了“只要一個電話，一切事情為您辦妥”的承諾。這些充分說明了長效機制建立所取得的效果，使廣大民政干部職工都能把群眾的困難當成自己的困難，做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。

近幾年來，我們在政風行風建設(shè)上，雖然做了不少工作，盡了一點努力，也取得了一些成效。但是，離上級要求和群眾的愿望還有一定的距離。我們在今后的工作中，將以這次會議精神為指導，認真學習借鑒兄弟省市的好做法、好經(jīng)驗，不斷改進我們的工作，不斷提升政風行風建設(shè)水平，為江西民政事業(yè)的發(fā)展營造良好氛圍和環(huán)境。