13歲女孩不堪家暴跳樓身亡

7月9日，青島某論壇上貼出一名13歲女孩的遺書，女孩名叫孫正雯。遺書中寫道，因無法忍受父母“不把自己當(dāng)人看”，女孩決定結(jié)束自己的生命。女孩在遺書中寫道：7月6日晚,她的暑假作業(yè)有一道題空著，她爸爸就打了她左半邊臉，在她一遍遍大喊"我聽不見了"后，爸爸又打了她另一邊臉，這次力氣太大，她倒在了地上，意識模糊。這頁遺書描述，她父母認(rèn)為她是裝瘋賣傻，又對她實施暴力，最后她暈了過去，醒來后已經(jīng)是第二天天亮了。遺書最后寫道：“我想不明白,我究竟是哪兒錯了？”[詳細(xì)]

山西8歲男童因偷吃雞爪遭26歲繼母分尸

7月12日，山西夏縣橋下街村的女子朱某因不滿繼子小瑞偷吃自己買的雞爪，把玩耍的小瑞帶到平房頂上，威脅小瑞再不聽話就將其推下去。8歲的小瑞被嚇得直哭，朱某怕鄰居聽見，就用拳頭打小瑞的頭進(jìn)行恐嚇，之后見小瑞還是哭哭啼啼，便用斧子將小瑞砍死。為掩人耳目，她將小瑞的尸體肢解后藏于自家房頂。2天后，朱某的婆婆聞到家中有怪味，才發(fā)現(xiàn)了小瑞的尸體。[詳細(xì)]

四歲男童因不會寫“8”被生父打死

年僅4歲的小華，只因不會寫數(shù)字“8”，被脾氣暴躁的父親抽打。年幼的小華沒能挺過父親嚴(yán)酷的“家教”，永遠(yuǎn)閉上了雙眼，這樣的悲劇發(fā)生在江蘇南通。如此狠心的爹被該院以故意傷害罪判處有期徒刑七年六個月。[詳細(xì)]

兒童遭遇的家庭暴力難以暴露

這種傳統(tǒng)觀念對受虐兒童案件的影響，變成了認(rèn)識誤區(qū)。一般市民、家長甚至公安執(zhí)法人員都認(rèn)為：孩子是家長的私有財產(chǎn)，怎樣對待孩子屬于別人的家事，家長管教孩子天經(jīng)地義。親友或鄰居也多認(rèn)為“這是別人家的事，不好管，也管不了”。這種觀念延伸到責(zé)任追究上，結(jié)果就是不了了之。

即便暴露，也就是口頭譴責(zé)

普通百姓陋習(xí)尚存不難理解，相關(guān)政府部門是否已對此足夠重視和盡責(zé)卻不容忽視。在《反家庭暴力法》出臺前的這個階段，公安、司法調(diào)解、婦聯(lián)、關(guān)心一下代協(xié)會等部門和組織，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)和宣傳的雙重責(zé)任。保護(hù)方面，這些單位和機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)家暴現(xiàn)象，從批評教育開始，動之以情、曉之以理，能化解在萌芽狀態(tài)的就化解在萌芽狀態(tài)；無法調(diào)解，甚至性質(zhì)嚴(yán)重的，可剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，改由國家監(jiān)護(hù)，但這樣的規(guī)定，根本缺乏操作性，因此也就不起實際作用。

保護(hù)兒童的法律缺乏“兒童視角”

我國《未成年人保護(hù)法》第十條規(guī)定：禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。然而《未成年人保護(hù)法》是一部綜合性法律，對責(zé)任主體規(guī)定得并不明確，“誰都可以管等于誰都不管，影響法律的有效實施?！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院彭立濤教授指出，事實上我國并沒有行政部門來專門對兒童保護(hù)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管，這導(dǎo)致《未成年人保護(hù)法》雖然有保護(hù)兒童的諸多規(guī)定，但實際執(zhí)法中，除非虐待行為觸犯到刑法，相關(guān)部門根本無法進(jìn)行外界干預(yù)。

我國目前還沒有一部反對家庭暴力的法律,更沒有一個專門預(yù)防兒童家庭暴力的法律,兒童家暴的法律環(huán)境是滯后的。除了國家層面的法律和政策外,各地未成年人保護(hù)條例或?qū)嵤┺k法、預(yù)防和制止家庭暴力辦法等法規(guī)對禁止對兒童實施家庭暴力,也大多只做出了原則性規(guī)定。

此外,即使部分法律中涉及了家庭暴力相關(guān)議題,也大多將注意力集中于婦女群體,而未將未成年人與之區(qū)別開來,法律政策中仍然缺乏“兒童視角”。例如,對家庭暴力的定義,沒有體現(xiàn)未成年人不同于婦女的主體特殊性,在緊急救助與庇護(hù)方面也缺少專門的、符合未成年人行為能力的規(guī)定和措施。

除此之外，目前受法定代理人制度和自訴限制，此類案件往往很難進(jìn)入司法程序?！睹袷略V訟法》規(guī)定“無訴訟行為能力人由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為訴訟”。這條關(guān)于法定代理人的規(guī)定忽視了未成年人被監(jiān)護(hù)人侵權(quán)的現(xiàn)實情況。如果未成年人遭受父母一方虐待，而另一方不敢或不愿代理孩子起訴，或父母雙方都對孩子施暴,未成年人自己起訴就會出現(xiàn)難以被法院受理的情況，這也成為司法實踐中的一個難題。

目前針對虐待罪的犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、現(xiàn)行對兒童遭受性侵害案件的立案標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，都進(jìn)一步致使此類案件難以進(jìn)入司法程序，施暴人受不到法律的有效追究。[詳細(xì)]

國外如何介入傷害兒童的家庭暴力？

發(fā)現(xiàn)后不舉報要受罰

在美國，強(qiáng)制性規(guī)定義務(wù)舉報人與預(yù)防兒童虐待同等重要。大部分州都有自己的舉報法，其中規(guī)定義務(wù)舉報人從醫(yī)生、教師、法律顧問到健康服務(wù)人員，甚至一些州將沖洗相片的工作人員也包括在內(nèi)。對于義務(wù)舉報人而言，發(fā)現(xiàn)了虐待行為卻不報告的，會受到罰金或短期監(jiān)禁。有時還可能承擔(dān)民事責(zé)任，賠償因為他們不報告而給兒童帶來的傷害。

專設(shè)兒童治安官

在部分國家，兒童權(quán)益保護(hù)的范圍非常廣泛，涉及面寬廣，因此當(dāng)?shù)卣貏e注重執(zhí)行法律的配套體系。

澳大利亞在兒童保護(hù)的法律執(zhí)行上有令各國矚目的獨特模式。從20世紀(jì)70年代開始頒布的《1975年家庭法法案》和《兒童和青少年法案》使澳大利亞的兒童權(quán)利保護(hù)趨于成熟。為保障兒童各項權(quán)益進(jìn)一步得到落實，新南威爾士州還專門制定了《兒童和青少年委員會法》，組建了兒童和青少年委員會。該委員會的主要職責(zé)是：推進(jìn)和監(jiān)督社區(qū)兒童的整體安全、福利和幸福狀況，監(jiān)控由兒童提出或代表兒童提出的投訴趨向，對影響兒童的事項組織專門調(diào)查等。

多重庇護(hù)

在兒童保護(hù)措施最發(fā)達(dá)的美國，政府設(shè)置了專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)——兒童局。一旦發(fā)現(xiàn)虐童案件，由警察或兒童保護(hù)方面的政府雇員首先將孩子帶離現(xiàn)場，將其安置在臨時的社區(qū)庇護(hù)所，然后由司法介入。為了盡量保護(hù)孩子的成長環(huán)境，美國不會輕易剝奪原生家庭父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，對于有虐童傾向的父母，會安排專門的心理工作者對其父母進(jìn)行心理矯正輔導(dǎo)，輔導(dǎo)結(jié)束后再由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估合格者才能再次獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)。這些社區(qū)庇護(hù)所、評估機(jī)構(gòu)以及心理干預(yù)機(jī)構(gòu)都是兒童福利保護(hù)的配套機(jī)構(gòu)，這些配套機(jī)構(gòu)連同司法介入，一起構(gòu)成了一個完善的兒童保護(hù)體系。據(jù)統(tǒng)計，美國目前有40萬兒童不是生活在自己親生父母的家里，而是生活在“兒童保護(hù)服務(wù)處”安排的家庭里。該組織在救助受害兒童上起著很重要的作用。

在我國，如何完善事前監(jiān)督機(jī)制

首先，進(jìn)一步完善法律層面的保護(hù)機(jī)制，使之具備可操作性。這方面可做的工作有很多。例如，《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，對父母等監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。但是，由誰去教育？誰是“有關(guān)人員”、“有關(guān)單位”？可以指定哪些人？這些人須具備何種資格和條件？此外，有的法定監(jiān)護(hù)人并非不想盡職責(zé)，而是心有余力不足，又該如何辦？都說細(xì)節(jié)決定成敗，但對于社會建設(shè)來說，更準(zhǔn)確的說法應(yīng)當(dāng)是，細(xì)節(jié)決定是否以人為本，細(xì)節(jié)決定是否真誠和善意。

其次，明確規(guī)定專門承擔(dān)依法保護(hù)兒童的國家機(jī)構(gòu)或組織。有效的保護(hù)兒童機(jī)制，政府絕對不能缺位，要明確一個專門機(jī)構(gòu)或組織，賦予其法定職權(quán)，也作為兒童福利機(jī)構(gòu)，使其承擔(dān)起監(jiān)護(hù)、保護(hù)和庇護(hù)兒童的職責(zé)，起到替代法定監(jiān)護(hù)人，對困境兒童臨時監(jiān)護(hù)的作用。

再次，動員民間力量，鼓勵民間組織去做政府之手難以完成的工作。這一點其實并不太復(fù)雜，政府完全可以放手讓人民團(tuán)體充分發(fā)揮樞紐型社會組織的作用。[詳細(xì)]