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2008-2012年麗水市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 樂(lè)山老楊 2012-06-19

2008-2012年麗水市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增加農(nóng)民收入,保障畜產(chǎn)品有效供給,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。我市畜牧業(yè)已進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段,加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)已成為我市畜牧業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕4號(hào))和《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(麗政發(fā)〔2007〕54號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定2008年至2012年生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    一、畜牧業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題
    近年來(lái),我市生態(tài)畜牧業(yè)在市委市政府的高度重視下,通過(guò)政策扶持,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    (一)區(qū)域化布局初步形成
    目前,全市畜牧產(chǎn)業(yè)已初步形成三大產(chǎn)業(yè)帶:一是以縉云、蓮都、松陽(yáng)為中心的家禽產(chǎn)業(yè)帶,飼養(yǎng)量占全市的80%左右。 二是以龍泉、慶元、青田、景寧、云和和遂昌等山區(qū)縣的山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,這些縣的山羊飼養(yǎng)量已占到全市的85%, 三是以蓮都、松陽(yáng)、龍泉和遂昌山區(qū)平原區(qū)域的生豬飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶,這一區(qū)域生豬占全市飼養(yǎng)總量的65%以上,成為飼料、獸藥、規(guī)模生產(chǎn)和生豬交易的主要集聚地。
    (二)規(guī)模化程度不斷提高
    2007年,全市生豬飼養(yǎng)量120萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)量1900萬(wàn)只,畜牧產(chǎn)值11.91億元,比上年增18.04%。全市年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)有1299戶(hù),年出欄豬29.46萬(wàn)頭,比上年分別增12.08%和5.82%,占年出欄總數(shù)的45.19%,比上年增9.12個(gè)百分點(diǎn);全市年出欄2000只以上規(guī)模肉禽戶(hù)有703戶(hù),年出欄1002.39萬(wàn)只,占全市年出欄總數(shù)的73.96%;全市出欄30頭以上規(guī)模養(yǎng)羊戶(hù)有894戶(hù),年出欄羊5.9萬(wàn)頭,占全市年出欄總數(shù)的74.68%,比上年增4個(gè)百分點(diǎn)。
    (三)品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
    畜禽良種繁育體系建設(shè)步伐加快,種苗企業(yè)不斷發(fā)展壯大,全市種禽存欄規(guī)模達(dá)19.7萬(wàn)只,年出產(chǎn)苗禽1505萬(wàn)只,占2007年全市家禽飼養(yǎng)量79%。通過(guò)品種引進(jìn)和改良,全市畜禽良種率不斷提高。到2007年底,全市二、三元母豬比重達(dá)90%;節(jié)糧型、食草型畜禽快速發(fā)展,牛肉、羊肉、兔肉、禽肉占肉類(lèi)總產(chǎn)比重由2000年17.38%上升到28.13%。
    (四)生態(tài)畜牧業(yè)氛圍初步形成
    2007年,全市各級(jí)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)的積極性和主動(dòng)性。到2007年底,全市新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)達(dá)19個(gè),新建農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)19個(gè),建成山區(qū)特色畜牧業(yè)項(xiàng)目12個(gè),養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè),畜禽規(guī)模場(chǎng)排泄物治理場(chǎng)53個(gè),同時(shí),“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)給予了政策傾斜,也有力地促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
    (五)畜牧業(yè)基礎(chǔ)逐步得到改善
    近年來(lái)我市畜牧業(yè)取得了明顯進(jìn)步,構(gòu)筑起進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展的平臺(tái);全市各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)在推進(jìn)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步和培育龍頭、促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面積累了許多的經(jīng)驗(yàn),這些工作措施和工作經(jīng)驗(yàn)將成為推動(dòng)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有效手段。 康莊公路建設(shè)、農(nóng)村水電通訊網(wǎng)絡(luò)的完善也為畜牧業(yè)發(fā)展提高了良好的基礎(chǔ)條件。
    (六)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展空間廣闊
    一方面我市45萬(wàn)畝的冬閑田和1123萬(wàn)畝可利用草山草坡資源,種植優(yōu)良牧草和飼料作物,發(fā)展食草畜禽。 另一方面,我市山區(qū)地域大,勞動(dòng)力資源豐富,有60萬(wàn)畝果蔬園、30萬(wàn)畝茶園可推廣種養(yǎng)結(jié)合,發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè),增加山區(qū)農(nóng)民收入,大力發(fā)展生態(tài)畜禽業(yè)空間較大。
    但是,我市在畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中,也存在著以下問(wèn)題:
    一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。雖然近年來(lái)我市畜牧業(yè)規(guī)模有了發(fā)展,但與周邊地區(qū)相比仍然存在較大差距。2007年全市畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重只有15.14%。同時(shí)我市生豬自給率嚴(yán)重不足。其中,苗豬年缺口近25萬(wàn)頭,商品豬缺口達(dá)21萬(wàn)頭。
    二是畜牧用地問(wèn)題突出。目前我市畜牧業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃仍然尚未制訂,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃無(wú)從著落。由于傳統(tǒng)和歷史原因,以前許多生豬、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方便,都在城郊建設(shè)。從當(dāng)時(shí)的情況看,其選址與城鎮(zhèn)、道路、居民區(qū)保持有一定的距離,是符合有關(guān)規(guī)定的。但是,隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張,其間距離越來(lái)越近,原先可以用于畜牧用地的土地也隨著城鎮(zhèn)村莊的擴(kuò)建被征用而逐漸縮小。同時(shí),我市養(yǎng)殖場(chǎng)還存在著用地審批難的問(wèn)題,畜牧用地成為困擾我市畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題,據(jù)2007年2-5月我市畜牧用地調(diào)查顯示,全市現(xiàn)有畜牧用地5084.3畝,其中耕地1174.4畝、園地1016.5畝、林地及其它2893.4畝,上述用地幾乎都沒(méi)有正式辦理手續(xù)。
    三是畜牧污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。由于我市部分養(yǎng)殖場(chǎng)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、不舍得投入,以及政府投入畜牧業(yè)的資金嚴(yán)重不足等原因,使我市大部分養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,缺乏相應(yīng)的污染治理設(shè)施,排泄物未經(jīng)處理直排造成環(huán)境污染等問(wèn)題。截止2007年,全市只有62家500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)納入“811”治理工程,僅占我市規(guī)模以上豬場(chǎng)的5.3%。
    四是良種繁育體系不夠健全。我市目前的良種繁育體系不適應(yīng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。一是種畜禽場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。全市12個(gè)種畜禽場(chǎng)中,均為二級(jí)繁育場(chǎng),豬、禽、羊的供種能力分別為20%,67%,30%。二是基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。由于不少種畜禽場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)間早,基礎(chǔ)設(shè)施超期使用,大部分種畜禽場(chǎng)畜舍、飼養(yǎng)設(shè)備破損嚴(yán)重。
五是畜產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)滯后。畜產(chǎn)品質(zhì)量不高,名、優(yōu)、特畜產(chǎn)品數(shù)量不足。畜產(chǎn)品加工與發(fā)達(dá)地區(qū)存在巨大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達(dá)60-70%,而我市的加工比重極低,其中肉類(lèi)加工比重不到10%,且加工技術(shù)較落后,企業(yè)規(guī)模較小。
    二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及工作目標(biāo)
   (一)指導(dǎo)思想
  堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快畜禽產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,因地制宜,突出重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)友好型畜牧業(yè),構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總要求。在繼續(xù)保持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),要加大畜牧服務(wù)業(yè)和產(chǎn)后加工銷(xiāo)售的提升。利用生態(tài)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)出更多的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品,包括風(fēng)味畜產(chǎn)品,并在省內(nèi)外市場(chǎng)上創(chuàng)出品牌,提高產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收入。要挖掘當(dāng)?shù)仫暳腺Y源,降低生產(chǎn)成本。立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí),扶持發(fā)展一批中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù),讓廣大農(nóng)民通過(guò)畜牧業(yè)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、良種工程和 (二)基本原則
   1. 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。通過(guò)區(qū)域布局規(guī)劃,有效地利用山區(qū)資源;合理規(guī)劃畜牧業(yè)用地,保障畜產(chǎn)品有效供給,提高畜產(chǎn)品自給水平,促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    2. 堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展畜牧業(yè),而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展畜牧業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè),改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標(biāo)。
    3. 堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)原則。按照養(yǎng)殖排泄物與消納平衡原理,充分發(fā)揮山區(qū)自然和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),以發(fā)展無(wú)公害、綠色、生態(tài)畜產(chǎn)品為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展具有農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖業(yè),把山區(qū)潛在的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
    (三)發(fā)展目標(biāo)
  按照市委市政府“三市并舉”和“兩創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略的要求,我市畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)是建成資源優(yōu)化、環(huán)境友好、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技興牧、加工增值的山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè),達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目的。
    至2012年,畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破15億元,比2007年增26%,產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)20%以上,全市年出欄生豬80萬(wàn)頭、羊12萬(wàn)頭、肉禽2500萬(wàn)只,分別比2007年增23%,51%、84%;收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的20%;肉類(lèi)總產(chǎn)10.5萬(wàn)噸,禽蛋1萬(wàn)噸,奶類(lèi)1500噸。
    在穩(wěn)定發(fā)展數(shù)量的同時(shí),著重提高質(zhì)量,增加效益。到2012年,生豬、家禽、羊規(guī)?;B(yǎng)殖比重分別達(dá)到80%、90%、80%,生豬、家禽生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)質(zhì)商品豬比重提高到80%,生豬優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%以上,規(guī)模化畜禽場(chǎng)糞便處理率達(dá)95%以上。生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施完備、管理規(guī)范、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)品安全。逐步建立科學(xué)高效的動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、動(dòng)物防疫監(jiān)督以及病死動(dòng)物無(wú)害化處理機(jī)制,全面提升我市動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力。重大動(dòng)物疫病免疫合格率由70%提高到90%;產(chǎn)地檢疫率保持100%;建立可追溯體系,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    三、基本思路、主要任務(wù)及區(qū)域布局
   (一) 基本思路
  實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,畜牧業(yè)發(fā)展由平原向山區(qū)邁進(jìn),山下向山上轉(zhuǎn)變,抓好四項(xiàng)調(diào)整,即布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作調(diào)整。實(shí)施七項(xiàng)工程,即畜禽良種工程、生態(tài)畜牧業(yè)示范基地建設(shè)工程、規(guī)模化畜禽場(chǎng)環(huán)境治理工程、重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制工程、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、畜牧業(yè)管理數(shù)字化與信息化工程。
  (二)主要任務(wù)
  1. 抓好四項(xiàng)調(diào)整
   ①布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《麗水市區(qū)畜禽禁、限養(yǎng)區(qū)管理辦法》 (麗政辦發(fā)〔2005〕125號(hào)),計(jì)劃到2012年,市、縣(市、區(qū))建城區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要溪流沿岸及風(fēng)景明勝區(qū)為禁止養(yǎng)殖區(qū)域,畜牧養(yǎng)殖業(yè)全部退出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村200米至1000米以?xún)?nèi)為控制養(yǎng)殖區(qū),適度發(fā)展畜禽業(yè);按照“畜牧進(jìn)山,養(yǎng)殖上山”發(fā)展戰(zhàn)略,盡量少占或不占用耕地,充分利用閑雜地、荒山荒坡等非農(nóng)用地,充分考慮周邊種植業(yè)對(duì)畜牧糞便的消納吸收能力,在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊、公共要道、干流、水源區(qū)域布點(diǎn),并落實(shí)到具體地塊,發(fā)展融種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)于一體,養(yǎng)殖、環(huán)保、旅游觀賞相和諧的生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。
 ?、诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬、山羊、家禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展肉牛、兔及特種養(yǎng)殖業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展畜禽種業(yè)。種豬產(chǎn)業(yè)以蓮都、松陽(yáng)、龍泉、遂昌縣(市、區(qū))為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)種豬總量翻一番,加快建設(shè)一批種豬核心群和良種繁育場(chǎng);種羊產(chǎn)業(yè)以九縣(市、區(qū))山區(qū)為重點(diǎn),以全市種羊自給為目標(biāo),山羊雜交覆蓋率由50%提高到85%;種雞、種鴨產(chǎn)業(yè)以縉云、蓮都為重點(diǎn),優(yōu)良品種覆蓋率提高到100%。二是重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化龍頭企業(yè)。培育省級(jí)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)龍頭企業(yè)50家,畜牧業(yè)龍頭企業(yè)加工帶動(dòng)能力提高50%。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。培育300家生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng),適度規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖比重由10%提高50%,產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。
    ③產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)向精深加工調(diào)整,豬肉產(chǎn)品精深加工由5%提高到30%,肉禽由20%提高到50%。逐年提高無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品比重,到2012年,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)地認(rèn)定由10%提高到80%,產(chǎn)品認(rèn)證由10%提高到50%,綠色食品由2%提高到50%。加快畜產(chǎn)品品牌建設(shè),推出30個(gè)市級(jí)以上知名畜產(chǎn)品品牌。
 ?、軇?dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作已經(jīng)從簡(jiǎn)單的技術(shù)行為,上升到維護(hù)公共衛(wèi)生安全高度,成為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人的健康擺在防疫工作的首位;二是堅(jiān)持預(yù)防為主,防控關(guān)口前移,把握工作主動(dòng)性;三是遵循動(dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控;四是堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提高防控能力。
    2. 實(shí)施七項(xiàng)工程
  ①生態(tài)畜牧業(yè)示范建設(shè)工程。以生豬、家禽為重點(diǎn),到2012年,在全市建設(shè)300個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)。示范場(chǎng)主要從農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)飼養(yǎng)設(shè)備、排泄物處理設(shè)施設(shè)備、健康檔案信息管理等方面進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)布局合理、建筑規(guī)范、清潔生產(chǎn)、管理科學(xué)的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)目標(biāo)。
  ?、谛笄萘挤N工程。為提高生產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和種質(zhì)資源使用效率,重點(diǎn)建設(shè)種豬、種羊、種禽產(chǎn)業(yè)基地。用3至5年時(shí)間,建設(shè)種豬、種禽、種羊場(chǎng)各10個(gè),優(yōu)質(zhì)三元雜交商品豬比重由50%提高到80%以上。采用人工授精技術(shù)實(shí)施品種改良;開(kāi)展縉云麻鴨、碧湖豬、長(zhǎng)江白山羊和中蜂資源開(kāi)發(fā)利用,健全良種繁育推廣體系,實(shí)現(xiàn)種豬繁育、商品豬生產(chǎn)信息化管理。
 ?、垡?guī)?;笄輬?chǎng)排泄物治理工程。為確保人畜健康和畜產(chǎn)品安全,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),到2012年,全面完成對(duì)全市100頭以上生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境治理,該工程主要是通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合,排泄物異地治理和發(fā)酵床零排放建設(shè)等生態(tài)治理模式,其中農(nóng)牧結(jié)合利用模式包括明溝改暗溝、糞便發(fā)酵池、沉降池、排灌等;沼氣資源利用模式包括發(fā)酵池、排污暗溝、沼氣凈化、異地消納設(shè)備等;發(fā)酵床環(huán)保型模式包括建設(shè)排污暗溝、發(fā)酵車(chē)間等設(shè)施。
生態(tài)畜牧業(yè)示范基地建設(shè),保障畜產(chǎn)品供給,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
 
?、苤卮髣?dòng)物疫病預(yù)防控制工程。到2012年,建立與城市、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生水平相匹配的動(dòng)物防疫體系。落實(shí)四方面保障:一是體制保障。進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革,完善市、縣(市、區(qū))獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法和技術(shù)支持三個(gè)體系,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,構(gòu)建完善的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是機(jī)制保障。建立健全動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置、病死動(dòng)物無(wú)害化處理的工作機(jī)制。三是制度保障。制定和完善畜禽生產(chǎn)、防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等制度。四是物質(zhì)保障。落實(shí)市、縣(市、區(qū))公共財(cái)政資金保障和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
   ⑤畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。為建立科學(xué)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,在隊(duì)伍、技術(shù)、制度三個(gè)方面落實(shí)保障措施。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜產(chǎn)品要求達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)推出10個(gè)在省內(nèi)有影響的品牌畜產(chǎn)品?!?BR>    ⑥畜牧業(yè)管理信息化工程。一是建立畜產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)用數(shù)字技術(shù),2012年前構(gòu)建豬肉質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控和可追溯體系,改變傳統(tǒng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控方式。二是建立重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急處置系統(tǒng)。建立疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?,?shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫情的及時(shí)采集、科學(xué)評(píng)估、快速檢測(cè)、早期預(yù)警、高效處置。三是建立畜牧生產(chǎn)資源與預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。提供政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、畜牧資源、生產(chǎn)情況、畜產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)需求、分析預(yù)測(cè)等信息。定期公布市場(chǎng)預(yù)警信息。四是建立畜牧科技咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)。整合市、縣(市、區(qū))科技資源,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào),開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。
    ⑦山區(qū)興牧富民工程。扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展中小規(guī)模畜牧業(yè),對(duì)從事種植業(yè)(林業(yè))的小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行政策支持,發(fā)展一批存欄20頭豬、30只羊、300只禽的小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù),年純?nèi)脒_(dá)到家庭一產(chǎn)收入的30%以上。
    (三)區(qū)域布局
    1、生態(tài)養(yǎng)豬發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展松陽(yáng)、蓮都、遂昌和龍泉等4個(gè)傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)和縉云、景寧、慶元、云和及青田5個(gè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)域,主要分布為碧湖、大港頭、麗新、高溪、富嶺、巖泉、西屏、古市、四都、象溪、望松、齋坦、赤壽、妙高、新路灣、北界、云峰、龍淵、劍池、安仁、蘭巨、竹羊、城北、新建、舒紅、前路、東方、五云、???、仁莊、高湖、鶴溪、澄照、東坑、松源、黃田、安南、淤上、云和、石塘等40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    2、生態(tài)養(yǎng)禽發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)扶持縉云、蓮都、松陽(yáng)平原地區(qū)和山區(qū)生態(tài)家禽發(fā)展區(qū)域。建設(shè)綠色無(wú)公害、生態(tài)型家禽養(yǎng)殖小區(qū),加快家禽養(yǎng)、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接與延伸,形成浙西南生態(tài)型家禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。主要分布為新建、新碧、五云、七里、壺鎮(zhèn)、東方、東渡、碧湖、水閣、水東、巖泉、富嶺、大港頭、聯(lián)城、麗新、雅溪、黃村、西屏、三都、板橋、古市、樟溪、謝村、赤壽、望松、龍淵、劍池、安仁、小梅、查田、蘭巨、妙高、新路灣、云峰、金竹、云和、石塘、緊水灘、云豐、安溪、松源、屏都、竹口、鶴溪、大均、高湖、東源、石帆、舒橋等50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    3、生態(tài)養(yǎng)羊發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)扶持青田、云和、景寧、慶元 、龍泉、遂昌、縉云、蓮都山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布為舒橋、北山、小舟山、萬(wàn)山、仁宮、船寮、巨浦 、嶺根、臘口、禎埠 、東源、云壇、云豐、大彎、霧溪、大源、赤石、黃源、崇頭、景南、梅岐、家地、大均、東坑、雁溪、大地、沙彎、英川、葛山、松源、荷地、賢良、張村、東源、竹口、隆宮、五大堡、官塘、左溪、合湖、江根、安仁、劍池、小梅、查田、蘭巨、八都、道太、龍南、住龍、柘岱口、焦灘、應(yīng)村、三仁、高坪、湖山、安口、新路灣、北界、白竹、胡源、方溪、前路、三溪、石筧、東渡、雁嶺、木栗、仙渡、黃村、老竹、大港頭、豐源、鄭地、麗新、聯(lián)城、巨溪、雙黃、富嶺等79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  四、主要措施
  (一)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)
    各級(jí)政府要把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為一項(xiàng)新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程來(lái)抓,建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一個(gè)政策扶持的工作機(jī)制,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題,落實(shí)相關(guān)政策措施,促進(jìn)畜牧業(yè)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,制定本地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  (二)加大支持力度
    各級(jí)財(cái)政要逐步加大投資力度,加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)畜禽健康生態(tài)養(yǎng)殖。各縣(市、區(qū))要落實(shí)土地使用政策,合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。要制定和落實(shí)資金支持政策,在稅收、貸款等方面重點(diǎn)扶持疫病防控、畜產(chǎn)品安全、良種工程、生態(tài)示范場(chǎng)、環(huán)境治理及信息化建設(shè)。在禁止養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退出過(guò)程中,要注意保護(hù)農(nóng)民利益。
  (三)加強(qiáng)體系建設(shè)
    建立完善市、縣(市、區(qū))兩級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系;進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫責(zé)任體系;健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病控制體系,提高動(dòng)物疫量安全監(jiān)管體系,保障畜產(chǎn)品安全;建立健全良種繁育及推廣體系,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與良種繁育體系建設(shè),搞好地方優(yōu)良品種的保護(hù)與開(kāi)發(fā),對(duì)列入省級(jí)畜禽品種保護(hù)名錄的碧湖豬、縉云麻鴨、中蜂三個(gè)品種要建立種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)和保護(hù)區(qū),不斷優(yōu)化種質(zhì)資源;建立市、縣(市、區(qū))分工負(fù)責(zé)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系,完善檢測(cè)手段,擴(kuò)大檢測(cè)范圍,提高檢測(cè)能力;逐步完善農(nóng)技推廣分中心支撐體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用能力。
  (四)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新
    創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地(生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng))”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷(xiāo)直掛等形式,建立生態(tài)型畜牧業(yè)基地,以企業(yè)帶基地,以基地促企業(yè),形成龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新科技體制,發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力;建立人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)有利于畜牧業(yè)發(fā)展的各種人才。
  (五)加快科技興牧
    加速畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及,主推生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟(jì)雜交、疫病綜合防控、畜產(chǎn)品加工、牧草青貯及秸稈利用、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用、養(yǎng)殖環(huán)境治理等畜牧適用新技術(shù),科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中要逐年增加用于畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的比重,由農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同科技部門(mén)每年選擇攻關(guān)項(xiàng)目,科技部門(mén)給予項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)科技人員采取多種方式進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù),直接帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)應(yīng)用科技提高效益。

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