一、蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

  （一）優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基本形成

  蘋果是我省分布范圍最廣、栽培面積最大的果樹樹種，全省14個市、州都有蘋果栽培。2008年全省蘋果種植面積369.78萬畝、產(chǎn)量164.14萬噸、產(chǎn)值29.05億元，分別占全省水果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的59.86%、66.15%、71.07%（見附圖1、附圖2）。其中，平?jīng)?、慶陽、天水、隴南4市322.79萬畝（注：4市地方果業(yè)等業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計面積為431.78萬畝，其中，平?jīng)?span lang="EN-US">117.30萬畝、慶陽137.60萬畝、天水119.72萬畝、隴南57.16萬畝，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)有較大出入）、產(chǎn)量134.66萬噸、產(chǎn)值23.84億元，分別占全省蘋果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的87.29%、82.04%、82.07%（見附表1、附圖3）。農(nóng)業(yè)部確定的18個蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣306.59萬畝、產(chǎn)量125.09萬噸、產(chǎn)值22.14億元（見附表2、附圖4），占全省蘋果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的82.91%、76.21%和76.21%。

  從產(chǎn)區(qū)分布看，位于隴東南黃土高原的平?jīng)?、慶陽、天水、隴南（禮縣、西和）是我省蘋果主產(chǎn)區(qū)。該地域光熱資源豐富、海拔較高、晝夜溫差大、空氣干燥、自然隔離條件好、病蟲危害輕、土層深厚、土壤疏松，適宜蘋果栽培，具備最適宜蘋果種植的7項指標。生產(chǎn)的蘋果以著色鮮艷、外形美觀、肉質(zhì)細脆、可溶性固形物含量高、口感好、風(fēng)味佳、耐貯運、營養(yǎng)豐富而暢銷國內(nèi)外市場，深受消費者喜愛，是農(nóng)業(yè)部劃定的蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。這一區(qū)域栽培面積大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、效益顯著，正在向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化方向發(fā)展，已成為全國西北黃土高原蘋果重點產(chǎn)區(qū)。天水已成為我國最大的元帥系蘋果生產(chǎn)基地，平?jīng)?、慶陽已成為全國知名的優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果生產(chǎn)基地。2008年蘋果面積、產(chǎn)量分別占全國的13.27%和5.89 %，種植面積由2002年全國第6位，躍升到2008年第3位，僅次于陜西、山東兩省。因新建果園面積大、蘋果產(chǎn)量居全國第6位，與第5位相當(dāng)。2003年農(nóng)業(yè)部啟動實施的第一輪全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省僅靜寧、慶城兩縣，2008年第二輪全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，我省有18個縣進入全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣。2008年農(nóng)業(yè)部在平?jīng)觥⑻焖鹘⒁粋€國家級蘋果試驗站。由此可見，我省蘋果產(chǎn)業(yè)在全國已有舉足輕重的地位，越來越得到重視。

 （二）農(nóng)民增收的主渠道

   2008年全省蘋果掛果面積210萬畝，畝產(chǎn)值1384元；豐產(chǎn)期果園160萬畝，畝產(chǎn)值1761元，分別比一般農(nóng)作物平均畝產(chǎn)值高出900元和1400元，比較效益顯著。從農(nóng)民收入來看，2008年全省農(nóng)村人口人均蘋果收入為139.7元。其中，天水、平?jīng)鰞墒袨?span lang="EN-US">445元和730元，占農(nóng)民人均純收入的20.7%和30.2%。據(jù)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計，天水市蘋果收入超過5萬元的農(nóng)戶達2928戶，平?jīng)鍪羞_2150戶，慶陽市達1530戶。主產(chǎn)縣靜寧縣2008年蘋果產(chǎn)值達4億元，農(nóng)業(yè)人口人均蘋果收入達890元，占農(nóng)民人均純收入的50%以上。其中，蘋果收入3萬元以上的農(nóng)戶已突破8000戶，5萬元以上的農(nóng)戶1130戶，10萬元以上的農(nóng)戶18戶，蘋果面積、產(chǎn)值分別占全縣農(nóng)作物面積、產(chǎn)值的35.1%和60.7%。我省蘋果由于品質(zhì)優(yōu)良，銷售價格連續(xù)多年呈上升趨勢，已成為全國蘋果產(chǎn)地收購價格最高的省份。蘋果在全省農(nóng)作物產(chǎn)值和農(nóng)民收入中所占的比重呈較快增長態(tài)勢，已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的最主要來源。

  從一些高產(chǎn)高效的典型看，蘋果的增產(chǎn)增收潛力巨大。麥積區(qū)伯陽鎮(zhèn)曹石村種植蘋果園1800畝，占總耕地的76.7%，2008年農(nóng)民人均蘋果收入達6537元，占人均純收入的96%；秦安縣蓮花鎮(zhèn)馮溝村種植蘋果4000畝，占總耕地的75.9%，人均蘋果收入4969元，占農(nóng)民人均純收入94%；靜寧縣仁大鄉(xiāng)高溝村種植蘋果面積3443畝，占總耕地的78.5%，2007、2008年人均果品收入4300元，占人均純收入的89%；涇川縣飛云鄉(xiāng)元朝村種植蘋果1362畝，占總耕地的92.6%，2008年人均蘋果收入4590元，占人均純收入的84%；禮縣永興鄉(xiāng)文家村種植蘋果3700畝，占總耕地的81%，人均蘋果收入4750元，占人均純收入的87%。靜寧縣仁大鄉(xiāng)南門村陳芳明家有0.9畝果園連續(xù)5年產(chǎn)量均穩(wěn)定在3.5噸以上，收入每年在2萬元以上，2007年高達2.8萬元，折合畝收入高達3.1萬元；靜寧縣治平鄉(xiāng)雷溝村雷托勝家的1.5畝蘋果園，連續(xù)多年收入均在3萬元以上，2007年高達3.5萬元。全省蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)，蘋果畝收入萬元以上的果園比比皆是，充分說明，蘋果產(chǎn)業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)，致富產(chǎn)業(yè)。

 （三）產(chǎn)業(yè)體系正在形成

 全省已建成1000噸級以上現(xiàn)代化果品氣調(diào)庫130座、500～1000噸級氣調(diào)庫578座、機械低溫冷藏庫220座、以土窯洞為主的各種簡易貯藏果窖3.2萬個，總貯藏能力達72萬噸，占全省蘋果產(chǎn)量的44%。靜寧縣已建成貯藏營銷企業(yè)15家，500噸級以上氣調(diào)庫26座，果品總貯藏能力16萬噸，占全縣蘋果產(chǎn)量的70%。其中，常津果品有限責(zé)任公司，在蘋果主產(chǎn)區(qū)治平鄉(xiāng)建設(shè)了貯藏能力達1.8萬噸的氣調(diào)庫，2008年10月份以4元/公斤價格收購的蘋果，貯藏至2009年5月份出售，每公斤價格上漲至10元，增值效益非常顯著。

 全省有各類蘋果加工、包裝、產(chǎn)后處理、苗木繁育等相關(guān)企業(yè)150多家。其中，有蘋果濃縮果汁加工企業(yè)8家，濃縮果汁設(shè)計生產(chǎn)能力12萬噸，可處理原料果80多萬噸，生產(chǎn)的濃縮蘋果汁95%出口；全省有自營出口權(quán)的果品企業(yè)16家，2007年直接出口蘋果3.2萬噸。2008年雖然受全球金融危機的強烈沖擊，但仍實現(xiàn)直接出口3.6萬噸。建成果袋生產(chǎn)企業(yè)24家，年各類果袋生產(chǎn)能力26億只；建成蘋果采后商品化處理（清洗、消毒、分級、打蠟、包裝等）生產(chǎn)線11條，年處理能力20萬噸；有100畝以上蘋果良種苗木繁育企業(yè)4家，苗木生產(chǎn)能力近千萬株。還有蘋果醋、蘋果酒、蘋果脆片等中小型加工企業(yè)9家，處于起步階段。

 全省建設(shè)中小型果品批發(fā)市場、產(chǎn)地交易市場60多處，年交易量約60多萬噸，占蘋果總產(chǎn)量的35%左右。隨著蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)  效益有了明顯提高。

  （四）品牌創(chuàng)建成效明顯

  我省天水“花牛蘋果”、“平?jīng)鼋鸸钡忍O果品牌，在國內(nèi)外市場有相當(dāng)知名度和影響力?！办o寧蘋果”、“涇龍”、“赤誠”、“隴蜜”、“董志塬”、“禮縣蘋果”、“秦安蘋果”等一批蘋果品牌以其優(yōu)良的品質(zhì)，贏得了國內(nèi)外消費者的青睞。“花牛蘋果”獲國家地理標志產(chǎn)品保護，“花牛”商標認定為甘肅省著名商標，并進入了甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格防偽系統(tǒng)，獲準使用甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心專用“產(chǎn)地質(zhì)量合格”防偽標志；“平?jīng)鼋鸸毕群笕〉昧嗽a(chǎn)地證明商標、地理標志產(chǎn)品保護、綠色食品、綠色食品原料標準化基地、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證等5項國家級認證，被認定為甘肅省著名商標；“靜寧蘋果”、“秦安蘋果”均獲國家地理標志產(chǎn)品保護。品牌創(chuàng)建、保護、認證工作對提升我省蘋果知名度和市場競爭力，規(guī)范市場經(jīng)營，維護消費者合法權(quán)益，保護名優(yōu)品牌發(fā)揮了重要作用。在歷次中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際水果展覽會等大型展會上，花牛蘋果、平?jīng)鼋鸸?、慶陽紅富士蘋果等成了每次展會的一個亮點，以其獨特優(yōu)勢贏得了國內(nèi)外客商的青睞，榮獲一系列金獎和“奧運推薦果品”、“中華名果”等稱號，市場知名度不斷提升，競爭力明顯增強。

（五）標準化生產(chǎn)起步良好

蘋果新優(yōu)品種和以提質(zhì)增效為主的先進實用技術(shù)、旱作栽培技術(shù)得到推廣，無公害、標準化生產(chǎn)起步良好，標準化果園創(chuàng)建已經(jīng)展開。全省先后制訂發(fā)布無公害、綠色蘋果和地理保護產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)（規(guī)程）和產(chǎn)品質(zhì)量標準等甘肅省地方標準21項。富士蘋果全園全樹果實套袋、元帥系蘋果果形劑應(yīng)用、果園生草與覆蓋、高光效樹形改造、高接換優(yōu)、營養(yǎng)診斷配方施肥、穴貯肥水、滴灌、生物物理措施防治病蟲等實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。無公害、綠色標準化建園、“果草畜沼窖”生態(tài)果園建設(shè)推廣，蘋果GAP基地創(chuàng)建等開始推行，果農(nóng)生產(chǎn)管理水平進一步提升。各地積極配合農(nóng)業(yè)部啟動的標準化果園創(chuàng)建活動，標準化果園建設(shè)已經(jīng)起步。天水市圍繞“花牛蘋果”由省上發(fā)布甘肅省地方標準7項，在麥積區(qū)城郊南山建立起了集中連片、規(guī)?；藴驶ㄅＬO果基地5.1萬畝，水、路、林配套，其中3800畝連片山地果園配備滴灌設(shè)施，統(tǒng)一技術(shù)、標準化管理，“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式運作，起點高、發(fā)展態(tài)勢好。2008年天水花牛蘋果標準化示范區(qū)已列入了國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。平?jīng)鍪新氏忍剿魈O果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）基地創(chuàng)建與認證、果品質(zhì)量安全可追溯制度建立工作，已認證蘋果GAP示范基地5034畝，建成標準化基地32萬畝，注冊出口基地6萬畝，建成綠色蘋果原料基地60.4萬畝。

  二、存在的突出問題

 （一）種苗繁育體系建設(shè)滯后

 從調(diào)研的情況看，近幾年我省蘋果主產(chǎn)區(qū)新建果園增速快，每年新增40～60萬畝，苗木需求量在2500～3600萬株。而我省果樹苗木繁育體系建設(shè)明顯滯后，苗木供求矛盾突出。省內(nèi)僅有的幾家苗木繁育企業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、總體規(guī)模較小，遠不能滿足新建果園對苗木需求。新建園所需苗木多從山東、陜西等省調(diào)入，品種混雜、質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致新建果園質(zhì)量不高。部分農(nóng)民為了確保品種質(zhì)量，在栽植的第二年全部重新嫁接，無疑延長了結(jié)果時間，增加了生產(chǎn)成本。加之苗木繁育大量使用普通無性繁殖，病毒侵染退化比較嚴重，直接影響產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

  （二）技術(shù)培訓(xùn)明顯滯后

 蘋果產(chǎn)業(yè)不僅是勞動密集型、更是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。全省蘋果栽植面積的迅速擴大與先進實用技術(shù)、常規(guī)栽培技術(shù)的普及推廣不同步、不對稱，技術(shù)培訓(xùn)明顯滯后。技術(shù)掌握全面、生產(chǎn)管理精細的果農(nóng)還不足10%。管理精細的果園能保持連年豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，不論元帥系、富士系蘋果盛果期果園畝產(chǎn)均在2.5噸以上，畝收入可達0.8～1萬元，最高的可達3萬元；而管理粗放的果園，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果率很低，大小年結(jié)果現(xiàn)象嚴重，畝收入一、兩千元，甚至數(shù)百元。效益高低之差在幾倍、十幾倍。這既是不足，也是增產(chǎn)增收的潛力所在。

  （三）產(chǎn)業(yè)體系還不完善

 我省蘋果產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)極不配套，尤其是產(chǎn)后環(huán)節(jié)更為薄弱。從貯藏能力看，氣調(diào)貯藏不到總產(chǎn)量的10%，冷鏈物流體系還是空白。就目前僅有的這些冷藏營銷企業(yè)來看，由于受流動資金制約，不能實現(xiàn)滿負荷貯藏，大部分果庫以出租形式維持運營，調(diào)節(jié)鮮果均衡上市，實現(xiàn)增值的作用沒能有效發(fā)揮出來。從蘋果加工能力看，幾家大型企業(yè)均為濃縮果汁加工企業(yè)，品種結(jié)構(gòu)單一，市場風(fēng)險大。同時，沒有建立起果汁加工專用品種生產(chǎn)基地，均以等外果為原料，產(chǎn)品酸度不夠，質(zhì)量不高，在國際市場上競爭力不強。雖然已有蘋果醋、蘋果脆片等加工廠，但這類企業(yè)實力不足，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏市場競爭力。

 從采后商品化處理能力看，采后經(jīng)清洗、消毒、分級、打蠟、包裝等嚴格處理的果品極少，特別是省內(nèi)研發(fā)的納米果蠟等新型保鮮產(chǎn)品的應(yīng)用更少，僅有的產(chǎn)后處理只是停留在簡單的分級包裝上。

 （四）生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高

 全省蘋果主產(chǎn)縣、鄉(xiāng)、村雖然創(chuàng)建了一些果農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，但大多數(shù)合作組織基礎(chǔ)條件差、覆蓋范圍小、服務(wù)領(lǐng)域窄、功能不健全、運作不靈活，缺乏體制和服務(wù)模式創(chuàng)新。同時，受資金困擾，多數(shù)不能正常發(fā)揮作用。加之果品經(jīng)紀人培訓(xùn)、認證工作滯后，導(dǎo)致果農(nóng)與市場的有效聯(lián)結(jié)機制不完善，果農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力較弱，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，難以實現(xiàn)產(chǎn)銷有效對接。

 （五）管理體制不順，科技支撐能力弱

 我省水果的歸口管理渠道比較亂，有些市、縣歸農(nóng)業(yè)部門，有些歸林業(yè)部門，與國家統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)部的管理體制不一致。管理渠道不順在一定程度上已經(jīng)嚴重制約著蘋果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2003～2007全國蘋果規(guī)劃期，農(nóng)業(yè)部僅蘋果套袋技術(shù)推廣經(jīng)費達2.5億元，陜西、山東等主產(chǎn)區(qū)都得到了近億元的扶持，而我省沒有得到一分錢的扶持。由于林業(yè)部門的主要職能重點是生態(tài)林建設(shè)，荒山造林、退耕還林、環(huán)境綠化等，其技術(shù)力量是生態(tài)林建設(shè)方面的，難以適應(yīng)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求。蘋果主產(chǎn)區(qū)科技力量不足、經(jīng)費困難，隊伍不穩(wěn)，知識更新慢，技術(shù)和信息服務(wù)滯后。

    另外，我省大部分蘋果園為旱地果園，沒有灌水條件，部分山地果園配制農(nóng)藥用水都很困難，田間道路狀況較差，給生產(chǎn)管理帶來極大不便。全省幾乎所有蘋果園均無防雹設(shè)施，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。

  三、發(fā)展思路與目標

 （一）發(fā)展思路

 我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)定現(xiàn)有面積，適度擴大規(guī)模，加強果園管理、提升生產(chǎn)水平；加強營銷，擴大出口、增加效益。從種苗抓起，建立規(guī)范的良種苗木繁育供應(yīng)體系，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；加強技術(shù)培訓(xùn)，建立現(xiàn)代栽培技術(shù)支撐體系，提高標準化生產(chǎn)管理水平，提升果品市場競爭力，實現(xiàn)豐產(chǎn)增收；加大保鮮貯藏設(shè)施建設(shè)，均衡上市，穩(wěn)定價格，實現(xiàn)季產(chǎn)年銷；加強新產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值；注重產(chǎn)后商品化處理能力建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)的組織化、集約化、標準化、市場化水平，為農(nóng)民增收做出更大貢獻。

 （二）發(fā)展目標

 根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展前景，全省蘋果產(chǎn)業(yè)重點應(yīng)逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，壓減淘汰次適宜區(qū)蘋果栽培，適度擴大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模。到2012年，全省蘋果面積發(fā)展到450萬畝，結(jié)果面積350萬畝。蘋果產(chǎn)量達到280萬噸，產(chǎn)值達到80億元。優(yōu)質(zhì)果率每年提高2個百分點，達到65%以上。鮮果出口達到15萬噸，鮮果貯藏能力達到產(chǎn)量的60%以上，產(chǎn)后加工處理占總產(chǎn)量的30%。其中，18個蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣面積420萬畝、產(chǎn)量250萬噸，產(chǎn)值由2008年的22.14億元增長到75億元以上（見附表5），分別占全省面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的93%、89%和93.5%，農(nóng)民收入實現(xiàn)翻番增長，由2008年的628元提高到2000元以上。

 到2017年，全省蘋果面積穩(wěn)定在500萬畝左右，重點是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，提質(zhì)擴產(chǎn)增效。18個重點縣蘋果面積達到450萬畝，平均畝產(chǎn)值力爭達到3500元以上，年總產(chǎn)值超過150億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均蘋果收入由2008年的628元提高到5000元，使蘋果產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)。

  （三）戰(zhàn)略定位于區(qū)域布局

  1.戰(zhàn)略定位：根據(jù)我省黃土高原區(qū)適宜蘋果生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過5?8的努力，把我省建成全國一流的出口蘋果基地；把天水隴南建成全國最大的元帥系列紅蘋果生產(chǎn)基地，躋身全國蘋果主產(chǎn)省前三位。

  2.區(qū)域布局：平?jīng)?、慶陽列入國家優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃的11個縣區(qū)，原面、川臺地等立地條件較好的區(qū)域，重點發(fā)展富士系列鮮食蘋果，重點推廣惠民短枝、禮泉短富、煙富6號、宮崎短枝、長富2號、煙富10號、2001富士等新優(yōu)品種；天水、隴南列入國家優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃的7個縣區(qū)，重點發(fā)展元帥系鮮食蘋果，做大做優(yōu)元帥基地，鞏固“花?！钡葍?yōu)勢品牌。重點推廣阿斯、俄矮2號、瓦里短枝、天汪一號、首紅、超首紅、矮鮮等新優(yōu)品種。在立地條件較次的區(qū)域，重點發(fā)展加工型高酸蘋果，突出綠色生產(chǎn)，逐步創(chuàng)造條件，發(fā)展有機果汁。

  四、主要措施與建議支持環(huán)節(jié)

 根據(jù)我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿湍繕巳蝿?wù)，調(diào)研組建議省委、省政府加大資金整合扶持力度、出臺相關(guān)配套政策，采取切實有效措施，強力推動發(fā)展。

 （一）加強苗木繁育基地建設(shè)，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

 在天水、平?jīng)觥c陽、隴南4個蘋果主產(chǎn)市，每個市扶持建立1～2個500～1000畝規(guī)范化育苗基地，滿足全省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建果園的苗木供應(yīng)。支持無病毒、矮化、半矮化砧木優(yōu)質(zhì)大苗繁育，縮短新建園進入結(jié)果期、豐產(chǎn)期年限；強化蘋果苗木生產(chǎn)、銷售許可證制度，實行定點生產(chǎn)、專業(yè)銷售。

 在4個主產(chǎn)市新建或改擴建規(guī)范化蘋果良種苗木繁育基地5500畝，年產(chǎn)兩年生優(yōu)質(zhì)苗木2500萬株，三年生優(yōu)質(zhì)大苗500萬株，基本滿足全省80%以上新建蘋果園苗木供給。每畝每年補貼1000萬元，需550萬元；對三年生優(yōu)質(zhì)大苗每株補貼0.5元，500萬株需250萬元，連續(xù)支持5年。

 （二）加強技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量

 一是對基層專業(yè)技術(shù)人員的知識更新與技術(shù)提高培訓(xùn)。委托省內(nèi)外科研院校，對18個重點縣每年選派3～4名專業(yè)技術(shù)干部脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)6個月，連續(xù)實施3年，共培訓(xùn)300名，每年100名，使每個縣有15名以上專業(yè)技術(shù)帶頭人。每人補貼培訓(xùn)經(jīng)費6000元，每年需60萬元。

 二是對蘋果主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。通過3年的強力培訓(xùn)，培訓(xùn)果農(nóng)技術(shù)員24萬名，使優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)5畝以上的種植戶每戶有一名懂技術(shù)、會管理的明白人。每年8萬人，每人200元，需1600萬元。同時加大對有一定文化程度的青年農(nóng)民的學(xué)歷培訓(xùn)，利用5年時間，委托省內(nèi)中等、職業(yè)院校，系統(tǒng)培訓(xùn)主產(chǎn)區(qū)1500名具有果樹栽培專業(yè)中專學(xué)歷的青年果農(nóng)，使每個蘋果生產(chǎn)重點村有2～3名有專業(yè)學(xué)歷的果園管理技術(shù)能手，讓他們扎根當(dāng)?shù)?，發(fā)展蘋果生產(chǎn)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。每人補貼1萬元（培訓(xùn)兩年），每年需500萬元。

 （三）扶持發(fā)展果農(nóng)經(jīng)合組織，提高蘋果生產(chǎn)的組織化程度

 省上扶持發(fā)展功能全、服務(wù)好、規(guī)模大的蘋果經(jīng)合組織。一是在每個蘋果生產(chǎn)專業(yè)村扶持建立一個果農(nóng)經(jīng)合組織，3年共建立180個，每年扶持60個，每個補貼10萬元，需600萬元。二是用三年在18個蘋果重點縣扶持創(chuàng)建蘋果產(chǎn)銷協(xié)會18個，每個補貼15萬元，每年扶持6個需90萬元。三是果品經(jīng)紀人培訓(xùn)與認證每年補貼50萬元。

  (四)培育壯大龍頭企業(yè)，增強帶動能力

 針對我省果品貯藏設(shè)施條件薄弱、倉儲規(guī)模小和吞吐能力弱的實際，加快高效節(jié)能貯藏保鮮庫和采后商品化處理能力建設(shè)，培育壯大鮮果營銷龍頭企業(yè)。力爭經(jīng)過3-5年的努力，使18個蘋果重點縣貯藏能力達到總產(chǎn)量的60%以上，蘋果產(chǎn)后處理量達到總產(chǎn)量的20%以上，緩解蘋果采后鮮果集中銷售的市場壓力，均衡上市，周年供應(yīng)，實現(xiàn)增效。一是支持保鮮貯藏庫建設(shè)。利用3年時間，扶持建立5000噸以上氣調(diào)貯藏庫20座、1000噸級氣調(diào)貯藏庫30座、500噸級機械恒溫貯藏庫60座，新增果品貯藏能力20萬噸。每千噸獎勵20萬元，每年安排1000萬元。

  二是支持加工企業(yè)。對果汁加工企業(yè)按實際加工原料果的數(shù)量給予獎勵，每加工1萬噸獎勵15萬元，每年需600萬元。

  三是用三年時間，在18個重點縣扶持50條中小型清洗、分級、打蠟等蘋果產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線。產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線享受農(nóng)機補貼。

 四是扶持4個主產(chǎn)市蘋果市場體系建設(shè)。每市各建立1個中型果品批發(fā)交易市場，每個補貼50萬元，按2年建成計，每年需100萬元。

   (五)加強科技支撐體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

 由省農(nóng)牧廳牽頭，依托省農(nóng)科院、省經(jīng)作站、甘肅農(nóng)大、天水果樹所及產(chǎn)地果業(yè)局等單位的專家，聘請國家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家和崗位科學(xué)家擔(dān)任顧問，組建甘肅省現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的科技需求，開展關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗和示范；在重點產(chǎn)區(qū)建立試驗站和示范基地，開展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)；收集、分析蘋果產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)與信息，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策研究，為政府決策提供咨詢，為社會提供信息服務(wù)。

 一是病蟲害防控體系建設(shè)。在加大河西走廊蘋果蠹蛾防控力度的同時，加大中部及隴東南對蘋果蠹蛾等重大檢疫性病蟲害的檢疫、監(jiān)測力度，18個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)縣每縣安排10萬元，每年180萬元。

二是支持標準化示范果園建設(shè)。在18個重點縣創(chuàng)建100個規(guī)模在500畝以上的省級豐產(chǎn)高效示范園。每個果園補貼10萬元，5年完成，每年20個需200萬元。

三是組建甘肅省現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家指導(dǎo)組，研究攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難題。圍繞蘋果脫毒優(yōu)質(zhì)大苗繁育、病蟲害生物物理防控、營養(yǎng)診斷配方施肥、保肥節(jié)水與旱作高效栽培、創(chuàng)新型整形修剪、標準化GAP生產(chǎn)與質(zhì)量安全可追溯制度建立、生態(tài)循環(huán)型果園建設(shè)、早實優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)現(xiàn)代化建園技術(shù)、機械化與簡化栽培管理技術(shù)、生物與技術(shù)避災(zāi)減災(zāi)和工程抗災(zāi)等方面，列出10個優(yōu)先研究攻關(guān)的技術(shù)課題，以省內(nèi)科研院校、技術(shù)部門、科技企業(yè)為主，開展科研攻關(guān)，公開招標，擇優(yōu)組織實施。每項課題每年投資30萬元，每年需300萬元，連續(xù)支持3～5年。產(chǎn)業(yè)體系專家指導(dǎo)組每年安排技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)研、科研試驗等工作經(jīng)費50萬元。

（六）爭取將我省列入國家蘋果套袋補貼投資計劃

 農(nóng)業(yè)部于2005年在全國啟動實施了蘋果套袋補貼項目，每畝補貼標準為200元，總體投資規(guī)模較大。雖經(jīng)積極爭取，但我省一直未列入農(nóng)業(yè)部投資計劃。要進一步加大申報爭取力度，積極做好匯報，力爭將我省列入全國蘋果套袋補貼投資計劃，加快推進蘋果套袋技術(shù)的推廣普及，提高果品優(yōu)質(zhì)率，大幅度增加效益。

（七）逐步理順蘋果管理渠道。借鑒陜西等省經(jīng)驗，建議省上組建（或加掛）專門的果業(yè)管理機構(gòu)，逐步理順蘋果歸口管理渠道，切實扭轉(zhuǎn)因歸口管理問題而制約蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。目前，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省經(jīng)濟作物技術(shù)推廣總站負責(zé)日常技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)。