山西運(yùn)城市紀(jì)檢委牽頭創(chuàng)建運(yùn)城市“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”，運(yùn)行兩年來(lái)，全市關(guān)于農(nóng)村黨員干部的信訪量同比下降了43.7%，2011年涉農(nóng)上訪案件全市僅發(fā)生四件。

匹配了新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展

運(yùn)城是山西省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1％。以前運(yùn)城市是信訪大市，信訪量占全省的10.1％，其中涉農(nóng)信訪占40％，涉農(nóng)信訪居高不下成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。

2009年，運(yùn)城市紀(jì)檢書(shū)記的趙建平開(kāi)始在新絳縣試點(diǎn)探索陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)——將黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)都在網(wǎng)上公開(kāi)，讓農(nóng)民群眾足不出戶就對(duì)切身利益事項(xiàng)了然于心，促使基層公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

張敏志是平陸縣圣人澗鎮(zhèn)西韓窯村人。2007年，西韓窯村分發(fā)土地征收補(bǔ)償款，他在縣直某中學(xué)任教的內(nèi)弟，名下雖然有兩畝承包田，卻由于“公家人”的身份無(wú)法領(lǐng)取。

張敏志說(shuō)：“為這事，我岳父、岳母幾次上縣里反映問(wèn)題，但一直沒(méi)有結(jié)果。幾年下來(lái)，大家都泄氣了。”

2011年4月，張敏志抱著試試看的心態(tài)，與縣農(nóng)廉大廳QQ連線視頻。“幾天后，縣農(nóng)經(jīng)局的工作人員幾次到村里了解情況，與村組干部座談，最終達(dá)成了調(diào)解意見(jiàn)。

張敏志說(shuō)，“這上網(wǎng)比上訪還靈，QQ一擺弄，再不用東奔西跑，幾年沒(méi)解決的問(wèn)題就有了著落！”

運(yùn)城市紀(jì)檢委副書(shū)記孫偉說(shuō)，農(nóng)民知識(shí)化程度越來(lái)越高，參政議政的愿望日漸強(qiáng)烈，必須有新的管理模式適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展需要；農(nóng)廉工作涉及面廣，又是面向基層群眾，群眾利益無(wú)小事，也必須轉(zhuǎn)變工作方式，避免被動(dòng)應(yīng)付。

實(shí)行陽(yáng)光農(nóng)廉建立了農(nóng)村干部“不能腐”的機(jī)制和“不敢腐”的體系，通過(guò)暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與農(nóng)民群眾之間的信訪舉報(bào)渠道，形成對(duì)農(nóng)村基層違規(guī)違紀(jì)行為的有力震懾，不僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)防為先、防患未然的目的，而且滿足了農(nóng)民參政議政的需要，也正好匹配了新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展的需要。

創(chuàng)新了農(nóng)村社會(huì)管理

2010年，稷山縣清河鎮(zhèn)劉村籌資160萬(wàn)多元，填平村中心廢舊的池塘，清理如小山一樣的垃圾，建起村文化廣場(chǎng)和大戲臺(tái)，開(kāi)通600米下水道，主巷道全部綠化，還建起一座水塔，徹底解決村民吃水難等問(wèn)題，變成了山西省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村。

村支書(shū)張?jiān)掳l(fā)說(shuō)：“都是讓農(nóng)廉網(wǎng)‘逼’的，2009年底，我和新的村委主任蘆偉其向村民作出新一年工作承諾后，被要求公布到互聯(lián)網(wǎng)上。這一下，全村人都記住了我們的承諾。咱可丟不起這人，說(shuō)啥也要干好……”

2010年，運(yùn)城市先后投入資金2000余萬(wàn)元和電子設(shè)備4000余臺(tái)，創(chuàng)建了一個(gè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)的涉農(nóng)信息公開(kāi)平臺(tái)，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)在全市全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政務(wù)公開(kāi)大廳，村莊有便民服務(wù)點(diǎn)。2011年，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)在山西省全面推廣。

目前，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)涉及村級(jí)組織27項(xiàng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及站所11項(xiàng)、涉農(nóng)單位33項(xiàng)，共計(jì)71項(xiàng)17萬(wàn)條80余萬(wàn)筆內(nèi)容。由于網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)基本涵蓋了農(nóng)民群眾關(guān)心、關(guān)注的絕大多數(shù)農(nóng)村政務(wù)事務(wù)，形成了一個(gè)涉農(nóng)信息的“集散地”和“大超市”，農(nóng)民掌握政策、了解村情、維護(hù)權(quán)益時(shí)“只需鼠標(biāo)在手，無(wú)需東奔西走”。

趙建平說(shuō)，依托信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)廉公開(kāi)，就能夠搭建一條自上而下的涉農(nóng)信息“直通車(chē)”，使農(nóng)民群眾對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策一目了然，有利于規(guī)范行政行為、維護(hù)群眾權(quán)益、防止基層矛盾、融洽干群關(guān)系，促進(jìn)形成農(nóng)村安定和諧、健康向上的良好局面。

陽(yáng)光從農(nóng)村邁向城市

近兩年的運(yùn)行，運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的點(diǎn)擊量達(dá)到545萬(wàn)余人次，為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保障農(nóng)村和諧發(fā)揮了積極作用。

2011年，運(yùn)城市將“陽(yáng)光農(nóng)廉”的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步推廣到黨務(wù)、政務(wù)、司法和公共服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)建了一個(gè)更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域的“陽(yáng)光運(yùn)城網(wǎng)”，初步形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面公開(kāi)、網(wǎng)上互動(dòng)、立體監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)新模式。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”即在43家市直單位、481個(gè)縣直單位及153個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同步開(kāi)展試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后將在全市推廣。“全面公開(kāi)”即將涉及黨和國(guó)家機(jī)密及法律法規(guī)禁止公開(kāi)以外的所有事項(xiàng)，都按照事前、事中、事后的順序予以全程公開(kāi)?！熬W(wǎng)上互動(dòng)”即在陽(yáng)光運(yùn)城網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“我要建議”、“我要舉報(bào)”、“我要咨詢”、“我要視頻”等欄目，實(shí)現(xiàn)與群眾的在線交流、雙向互動(dòng)?！傲Ⅲw監(jiān)督”即通過(guò)資料審核、調(diào)查走訪、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投票和民主評(píng)議等方式，形成全方位、多層次、廣角度的監(jiān)督體系。