中國教育和科研計算機網管理委員會副主任 李志民

　　 自20 世紀 90 年代以來，世界各國都在加快教育現(xiàn)代化的步伐，教育信息化程度的高低已成為當今世界衡量一個國家綜合國力的重要標志。

　　 教育信息化建設對于轉變教育思想和觀念，促進教學改革，加快教育發(fā)展和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用，尤其是對創(chuàng)建全民學習、終身學習社會體系，對于深化基礎教育改革，提高高等教育質量和效益，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的創(chuàng)新人才更具深遠的意義。教育信息化建設過程及其全方位應用，不僅是改革傳統(tǒng)教育模式的有效途徑，更是提高國民素質的重要措施，是中華民族真正融入國際社會的必由之路。

　　教育觀念更新是前提

　　 教育現(xiàn)代化首先是教育觀念的現(xiàn)代化，任何體制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新都取決于觀念更新。因此廣大教育工作者轉變觀念是教育信息化的首要任務。

　　 觀念問題是教育信息化快速發(fā)展的主要障礙，面對快速發(fā)展的信息化浪潮，無論教育主管部門領導，還是校長、教師、學生，都應在教育觀念上進行一次革命。

　　 教育信息化的過程不能簡單地認為是信息機器、信息技術的引入過程，不能簡單地等同于計算機化或網絡化。教育信息化的過程是教育思想、教育觀念轉變的過程，是以信息的觀點對知識傳授過程進行系統(tǒng)分析、認識的過程。只有在這樣的基礎上指導信息技術在教育領域的應用，才是我們所需要的教育信息化。

　　 我國教育信息化的基礎設施建設已經初具規(guī)模，特別是大學以及經濟比較發(fā)達地區(qū)的中小學，教育信息化的基礎設施建設相對比較完備，但也普遍存在著“重建設、輕應用”的現(xiàn)象。對教師的培訓、內部資源配置及建設、應用平臺的建設等重視不夠，這就要求各級教育行政部門加強領導和協(xié)調，深刻認識信息社會將給教育帶來巨大的變革，及早設立教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理部門。同時也要求學校領導要轉變觀念，不能認為教育信息化是可有可無，可早可晚。教育信息化也不是趕時髦，要有急迫感。學校領導要積極引導，為教育信息化創(chuàng)造必要的條件，加強教師培訓，鼓勵教師利用現(xiàn)有設施，充分應用信息化手段進行教學和科研工作。

　　 具有信息時代教育觀念的教師，應從傳統(tǒng)意義上的知識的傳授者轉變?yōu)閷W習的組織者和協(xié)調者，即對學生的學習活動進行指導、計劃、組織和協(xié)調，注重培養(yǎng)學生自我學習及獲取信息和知識的能力。過去培養(yǎng)學生自我學習的能力強調利用好兩個工具，即字典和圖書館。今后要增加一個工具，更應該強調通過互聯(lián)網學習。教師要注重自身素質的提高，注重利用新技術開發(fā)課程課件，一本教案用多年的教師肯定要被信息社會淘汰。

　　 就學生而言，教育信息化肯定不能等同于簡單的互聯(lián)網的概念，學生應在教師的指導下，將信息網絡及技術，變成自覺學習、自我發(fā)現(xiàn)、自主探索的工具。這里就有一個觀念問題，不能僅認為只有進入課堂才是學習，只有教師講的才是知識，只有考分才說明能力，要全面、正確地理解教育信息化。

　　 互聯(lián)網不僅提供了新的教育手段、教育內容，對于培養(yǎng)人才，轉變學習方式，產生新的文化與價值觀念，甚至語言的演變都有重要影響。在整個過程中，也是一個民族文化和價值觀念的宣揚與傳播。如果哪個民族不抓緊這次機會，今后將會使這個民族無法自立于世界民族之林。

　　網絡互聯(lián)接入是基礎

　　 在黨和國家領導人的關心下，教育部直接領導與組織，各級教育行政部門大力支持，各級各類學校的廣大師生和廣大廠商的積極參與，我國教育信息化的基礎設施建設已經初具規(guī)模，特別是大學校園網等基礎設施建設相對比較完備。在國家有關部門的支持下，經過十年的努力，我國教育現(xiàn)代化的重要基礎工程——中國教育和科研計算機網( CERNET )主干建成，網絡規(guī)模日漸擴大，用戶不斷增多，成為我國第二大互聯(lián)網，為我國教育信息化建設提供了堅實的物資基礎。

　　 陳至立同志在全國中小學信息技術教育工作會議上的報告中提出：要推進網絡的普及和應用，使學生學會充分利用網上資源；要全面實施中小學“校校通”工程，努力實現(xiàn)基礎教育的跨越式發(fā)展。并指出“校校通”工程目標是：用 5 至 10 年時間，加強信息基礎設施和信息資源建設，使全國 90 %左右獨立建制的中小學校能夠上網，使中小學師生都能共享網上教育資源，提高中小學的教育教學質量。

　　 “校校通”工程，在教育部的統(tǒng)一部署下，于 2000 年底開始啟動，目前已在全國中小學校展開，特別在東部經濟發(fā)達地區(qū)已經取得了很好的效果，如上海、江蘇等地基本實現(xiàn)了“校校通”。

　　 對“校校通”工程來講，中央、教育部信息化建設領導小組更多應該起到倡導者、規(guī)劃者、組織者的作用?！靶ＰＭā苯ㄔO應貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分步實施”的原則?！靶ＰＭā苯ㄔO要適應中小學教育信息化的發(fā)展需要，從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥發(fā)展?！靶ＰＭā钡囊?guī)劃應與 CERNET 全國主干網的建設和發(fā)展統(tǒng)一考慮。具體工作可考慮發(fā)布校園網建設的總體規(guī)劃指導意見，技術標準參考意見等，以保證網內標準的統(tǒng)一性和軟件的兼容性。

　　 省市政府及教育行政管理部門要調動社會各方力量，調動企業(yè)、學校的積極性，在教育部統(tǒng)一規(guī)劃指導意見下，參考技術標準，開展“校校通”建設，把“校校通”建設成為教育信息化的基礎設施擴展平臺。各省級中小學信息技術教育領導小組要切實負責本地區(qū)中小學信息化工作，結合當地中小學普及信息技術教育的實施規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃好校園網建設工作。

　　 各省級教育行政部門是本地區(qū)教育局域(或城域)網絡和中小學校園網建設的歸口管理部門，要具體制定本地區(qū)教育局域(或城域)網的建設規(guī)劃，為本地區(qū)校園網進入局域網的互聯(lián)擬定統(tǒng)一規(guī)范和標準。各地教育技術裝備部門應在各地教育行政部門的領導下，按指導意見所確定的硬、軟件工作范圍，分別做好校園網絡建設、教學軟件開發(fā)、信息化教學研究推廣及校園網應用的教育培訓工作。同時積極規(guī)劃本地區(qū)教育網絡特色資源建設，建成后接入國家教育信息化主干網( CERNET )。

　　 CERNET 應提供優(yōu)惠的接入條件和技術支持。教育部已明確將 CERNET 作為我國教育信息化的主干網，各級政府與機構應更多地支持 CERNET 的建設和發(fā)展。

　　 中小學校校園網在解決了通網絡的問題后，網絡教育資源也不應重復建設。即便是重點學校也應該意識到名校也并不是在每一個方面都優(yōu)秀，一個學校的教育資源畢竟有限，一個學校對優(yōu)秀教育資源的整合能力也具有很大的局限性。對各地來說，應針對本地區(qū)信息資源狀況及學校具體情況，保證網絡暢通。從省市和國家層面上，要優(yōu)選課程課件，開發(fā)大量適合各層次需求的課程、節(jié)目或軟件，放在電視臺和大型教育資源網站上，使有需求者都能找到適合自己的學習內容，實現(xiàn)資源共享。特別是像遇到 SARS 這樣的突發(fā)災害，能保證網絡暢通，使學生、教師在家中能進行學習或教學，盡量減少損失。對一些邊遠、貧困地區(qū)，由于受人才、資源、信息及經費限制，應重點解決優(yōu)質教育資源信息共享問題，縮小與東部地區(qū)的差異。

　　 各學校都要提高參與教育資源建設的積極性，而不是自個學校搞“小而全”。在課件軟件的開發(fā)和資源庫的建設工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，達到資源共享，避免重復浪費。

　　師資隊伍培訓是保障

　　 教育信息化首先是人的信息化，因此師資培訓就成為教育信息化當務之急。

　　 互聯(lián)網給教育帶來的巨大變化之一就是：人人是教師，人人是學生，在教與學的訴求對象上不再有嚴格的界限，只要你有真知灼見，無論你的社會地位是什么，是誰，都可以“結廬授課”，真正實現(xiàn)了孔子的理想：三人行，必有我?guī)煛W習的形式不再局限于授課、學習、交作業(yè)、考試等等?？梢允锹犞v，可以是討論，可以是論戰(zhàn)，不過要達到這樣一個境界，必須依賴互聯(lián)網提供的學習平臺與工具，因此，人的信息化成為教育信息化的前提基礎。

　　 教育信息化首先要以計算機的普及教育和計算機輔助教學為重點，著力于培養(yǎng)教師和學生應用計算機等信息技術的能力，以提高教育的質量和效益。在實施信息化的過程中，要把師資培訓作為重點，放在重要位置。同時要注意糾正重硬件、輕軟件和輕人才培養(yǎng)的傾向。

　　 師資隊伍培訓是實施教育信息化工程的重中之重，是否擁有大批掌握并能應用現(xiàn)代信息技術的教師是推動教育信息化的關鍵。其作用主要有二：一是教師把信息化技術滲透到日常工作中，用信息化手段教學生或進行教學活動，提高教學效益，把優(yōu)質資源最大化；二是教會學生使用先進的信息化手段學習，并啟發(fā)他們利用這種先進的技術深入學習的各個方面(大學習概念，而非限于課堂)。因此，首先要對學校教師、技術與管理及行政人員的不同層次的全員培訓，注重提高教師使用計算機的實際操作水平，培養(yǎng)教師自己設計制作課件的能力及網上操作能力。只有教師把互聯(lián)網技術密切滲透到日常教學中，才能全面體現(xiàn)教育信息化。

　　 其次，在校園網建設中要形成一支能使校園網充分發(fā)揮效益的技術隊伍，保證校園網建成后，能保證通暢的服務，同時，可以提供基于互聯(lián)網的各方面附加功能應用，尤其是在教育環(huán)境條件上的應用。

　　 在一定層面上講，培訓首先要對教師進行教育觀念轉變及心理疏導方面的培訓，使他們真正認識到教育信息化對國家，對學生，對教師職業(yè)的積極意義，消除他們對計算機的畏懼心理。培訓要對全體教師進行計算機操作能力的全員培訓，使每位教師都能進行單機教學和網絡教學。在國家，則需要把掌握計算機的基本操作作為現(xiàn)代合格教師的強制性標準。

　　教育資源建設是核心

　　信息與資源是教育信息化的關鍵，但普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象，必須進行全面統(tǒng)籌，建設全國統(tǒng)一的教育資源綜合服務平臺。

　　 盡管我國教育網絡的建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但與發(fā)達國家相比，仍有很大差距。從構建真正意義上的網絡教育體系的角度來看，還有很多亟待解決的問題，特別是網上教育資源建設問題。

　　 信息和教育資源建設是教育信息化的核心。教育信息化過程中的信息資源組織和有效傳播可謂是重點工程。發(fā)達國家十分重視信息資源建設和共享。例如：英國教育傳播與技術署( BECTA )在 2000 年進行了相應的調查和研究工作，主要是研究信息與通訊技術資源在提高教學質量方面的作用，通過對 2110 所學校的對于信息與通訊技術在學校中的應用的效果，調查結果顯示：具備良好信息資源的學校的 77 %學生達到了要求的水平，從而顯示出教育信息資源在教育信息化中的作用。英國在信息資源建設上，特別注重網絡資源的建設，注重網絡資源的統(tǒng)一管理與共享。 1998 年英國建成了全國統(tǒng)一的教育門戶網站 --- 全國學習網絡( NGfL )，以求聯(lián)接所有的學校與教育機構。經過幾年建設，英國的全國學習網絡( NGfL )已經成為歐洲最大的教育門戶網站，而且具備功能強大的搜索功能。同時英國也注重建設面向教師的網絡資源。其教師網( TeacherNet )是專門為教師準備的門戶網站，使教師簡單地獲得相關信息與服務。

　　 我國各種類型的網絡教育網站名稱五花八門，數量眾多且良莠不齊?，F(xiàn)有各類以教育為名的門戶網站達 1600 多個(這個數字并不包括教育部正式批準大學設立的網絡教育學院)，但真正做地好的不多，亟需加強管理。為此，在教育信息資源的建設上，除需對現(xiàn)有教育類門戶網站進行必要的管理外，還應加強現(xiàn)有網絡內的教育資源的整合。要設立專門的教育信息資源綜合平臺，對大學、中學、小學等教育單位現(xiàn)有的教育資源和國家各種工程、計劃所形成的信息資源進行整理、分類、加工。在教育信息網絡內，為不同教學、學習階段的教師、學生和社會有需求人員提供權威的、可靠的教學信息及資詢服務。建立適合中小學生上網的內容安全，家長放心的綠色網絡工程。同時要建立網絡信息資源和技術安全的防護體系。

　　教育網公眾網互聯(lián)互通大發(fā)展

　　 互聯(lián)不互通是中國信息化發(fā)展的最大障礙，要堅決打破壟斷，徹底解決教育網與公眾網的互聯(lián)互通。

　　 由于目前我國的互聯(lián)網業(yè)務主要集中在電信運營商手中，一般家庭進入互聯(lián)網，大多通過運營商?；ヂ?lián)網綜合基礎設施接入網仍有瓶頸，定價服務行為也需要進一步規(guī)范，互聯(lián)網普遍服務補償的機制需要加快形成。

　　 CERNET 自啟動以來，既得到過電信主管部門的大力支持，也深受電信企業(yè)壟斷阻礙發(fā)展。教育網與公眾網從開始時的國內線路互不相通，到兩網互通帶寬逐步增加，每次帶寬的增加都是長期奮斗的結果。兩網國內互通由于帶寬受限，在一定程度上影響了 CERNET 作用的發(fā)揮，影響了教育信息化發(fā)展步伐，也影響 CERNET 的形象。

　　 CERNET 作為為全國教育、科研機構提供普遍服務的互聯(lián)網，在低投入情況下建設并發(fā)展全國性的學術網，在沒有國家投入運營費用的情況下，以高校聯(lián)合分擔費用到轉制建立賽爾公司運營網絡，不斷創(chuàng)新管理體制，不斷取得網絡技術科研工作的進展，國家對 CERNET 發(fā)展的支持是基于國家的未來戰(zhàn)略考慮，各大企業(yè)對 CERNET 的支持則是出于企業(yè)的長遠發(fā)展考慮。

　　 CERNET與公眾網之間應該是互為補充、緊密合作的關系。公眾網提供社會公共接入服務，擴大網絡的普及程度。而CERNET則主要提供教育資源與內容服務和教育系統(tǒng)內的接入服務，讓有教育需求的社會成員都能在網上找到適合自己的學習課件和資料。CERNET與公眾網之間絕對不應該成為競爭的關系，只有與公眾網相互合作，CERNET才能取得更大的發(fā)展。目前CERNET有1500多萬用戶，而全國僅接受正規(guī)教育的人口數量就有2.6億，前者所占的比例不到6%。CERNET要與公眾網一起為更多的教師和學生提供上網條件，共 享教育信息化帶來的便利， 提高民族素質，為國家經濟發(fā)展提供人才后備力量，我們還有很長的路要走。

　　 CERNET 有義務、有責任為教育信息化提供更加完善的、全方位的服務平臺，同時教育信息化的發(fā)展也為 CERNET 今后的快速發(fā)展提供了條件，也提出了更高的要求。 CERNET 也要以開放的姿態(tài)，爭取電信部門的支持與合作，通過互惠合作，徹底解決網絡瓶頸問題，讓互聯(lián)網真正暢通起來，造福中國教育信息化、中國的信息化。

　　作者簡介：

　　李志民，現(xiàn)任教育部科技發(fā)展中心副主任，中國教育和科研計算機網( CERNET )管理委員會副主任。