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不折不扣的黑賬，誰在“享用”超生罰款？ 發(fā)表時(shí)間：2012-05-07 11:02 馬衛(wèi)叫超生罰款，還是叫"社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)"，只不過稱呼不同，內(nèi)容一樣，都是超生了孩子，交錢！長期研究計(jì)劃生育的獨(dú)立學(xué)者何亞福對(duì)《投資者報(bào)》表示，"從1980年到現(xiàn)在，若平均每個(gè)超生人口實(shí)際被征收的超生罰款為一萬元，由此可以計(jì)算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。" 我要問的是--這些錢，何去何從？我先說我知道的兩件事。 1992年，我在大巴山深處的一個(gè)鄉(xiāng)搞社會(huì)主義教育，前前后后有三個(gè)月，對(duì)鄉(xiāng)上全面工作，有個(gè)較深入的了解。重點(diǎn)工作是管好"兩巴"，一是收提留，一是攆大肚子。那時(shí)還叫超生罰款，這筆帳，有一部份上交給縣計(jì)生委，大約80%留給了鄉(xiāng)里。于是，這個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)公款吃喝，補(bǔ)貼，訂報(bào)等等，全在里面開銷。這筆帳，也不進(jìn)入鄉(xiāng)財(cái)政所，由計(jì)生專干掌握，鄉(xiāng)里的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字就行了。從來沒有查過賬，公布過賬，也沒有人來關(guān)注過這筆收入。總之，那三個(gè)月，我們?cè)卩l(xiāng)上吃的招待，就是由超生罰款買的單。 所以當(dāng)時(shí)的計(jì)生專干，在鄉(xiāng)里除了領(lǐng)導(dǎo)，他就是最有地位的。超生罰款，不折不扣地是鄉(xiāng)里的黑賬。 2008年，我到云陽縣的某某鎮(zhèn)采訪計(jì)生工作，這次接待的是鎮(zhèn)計(jì)生站。也是個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，差不多沒有工業(yè)，所以鎮(zhèn)上的收入就是轉(zhuǎn)移支付，自己手里沒有什么可以支配的錢。這由超生罰款換了馬甲的"社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)"，一年有200多萬。這筆錢，分成三部份，一部份交縣計(jì)生委，一部份交鄉(xiāng)財(cái)政所，一部份由鎮(zhèn)計(jì)生站管理。全鎮(zhèn)的招待費(fèi)，一年有上100萬，也是由這"社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)"來開支。計(jì)生站的待遇，比鎮(zhèn)上的其它七站好多了。這社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收來，根本就沒有起到社會(huì)撫養(yǎng)的作用。倒是成了本地領(lǐng)導(dǎo)手中任意支配的黑錢。撫養(yǎng)了官員，吃胖了官員，甚至還可能讓某些官員對(duì)這錢動(dòng)了心眼。 廣東省中山市西區(qū)計(jì)生辦原主任甘少歡與原副主任張永耀、辦事員高雪蓮三人經(jīng)密謀，由甘少歡利用職務(wù)之便，采取開"陰陽票"、瞞報(bào)等方法侵吞西區(qū)計(jì)生辦收取的計(jì)劃外生育費(fèi)和計(jì)劃生育按金。１９９９年２月４日，西區(qū)計(jì)生辦征收到流動(dòng)人口廖某某等人的計(jì)劃生育按金７０００元及吳某某的計(jì)劃外生育費(fèi)２．３萬元，甘少歡伙同高雪蓮、張永耀將這兩筆款項(xiàng)以退還按金和支出宣傳費(fèi)的名義均分。作案得手后，三人依計(jì)行使，繼續(xù)侵吞多人的計(jì)劃外生育費(fèi)和計(jì)劃生育按金。三年多時(shí)間貪污１８０余萬 山東荷澤曹縣張某某身為受國家行政機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的中共黨員、村計(jì)劃生育專職副主任，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物10500元，為他人謀取利益；收取應(yīng)當(dāng)上交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)6000元不上交，據(jù)為己有。2004年3月至12月，河南安陽縣計(jì)生站長郭文喜，伙同同事張秀敏、牛書平，三人采取收入不計(jì)帳的手段，五次私分公款31萬余元。同年3月至10月，郭文喜、牛書平又聯(lián)合私分公款2萬余元。2001年至2004年間，郭文喜利用職務(wù)之便，先后70次非法收受現(xiàn)金及回扣等共計(jì)157700元，代金券1400元。案發(fā)后，郭文喜共有85萬余元財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。 如果不把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)變成陽光下的，在監(jiān)督下的經(jīng)濟(jì)帳目，那么，這社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收與不收，對(duì)國家，對(duì)民族，一點(diǎn)利也沒有。甚至還不如不收！因?yàn)楦蝗思也辉诤踹@點(diǎn)錢，比如田亮，窮人則傾家蕩產(chǎn)。黃宏和宋丹丹上演的《超生游擊隊(duì)》，絕對(duì)在現(xiàn)實(shí)中仍然存在。 因?yàn)橄硎苓@筆巨款的，是基層的官員，是這個(gè)系統(tǒng)的干部職工，和社會(huì)無關(guān)，和國家無關(guān)！ 編輯： 楊日 |
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