我國農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈及食品安全問題研究（上） 摘要：隨著中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，食品安全問題越來越受到重視，并已成為影響中國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關鍵因素?；谑称钒踩珕栴}的重要性和迫切性，本文從建立 農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈的角度出發(fā)，分析了農(nóng)產(chǎn)品供應鏈各個環(huán)節(jié)所存在的安全隱患，有針對性地提出了綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色銷售、綠色物流、綠色消費及廢棄物回收處理和循環(huán)利用的農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈管理模式，并依托農(nóng)業(yè)科技、信息和金融等要素為其服務支撐體系，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系，將標準化貫于穿整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的始終，嚴把市場準入關，以此加強農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈的管理，生產(chǎn)出高效、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，確保國民的食品安全，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；綠色供應鏈；供應鏈管理；食品安全 1農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈管理的基本思想與運作機制 1.1基本思想 綠色供應鏈(Green Supply Chain，GSC)概念是1996年提出的，它與一般供應鏈的區(qū)別在于，它是一種在整個供應鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，通過供應鏈各環(huán)節(jié)的努力來達到環(huán)保和提高經(jīng)濟效益的目的，降低整個生產(chǎn)活動給人類和環(huán)境帶來的危害，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)化。 農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈(Agriculture Product Green Supply Chain，APGSC)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、流通和消費等一系列環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動，它以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎,涉及農(nóng)用物資供應商、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售商和消費者，是一種在整個供應鏈中綜合考慮食品安全和資源效率的現(xiàn)代管理模式，其目的是通過嚴格控制生產(chǎn)資料的采購，將農(nóng)業(yè)標準化貫穿于種養(yǎng)加工、包裝運輸?shù)冗^程，以生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品；并倡導綠色消費，使消費者吃上安全優(yōu)質(zhì)的放心食品，確保國民的食品安全。 農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈管理(SCM)則是對整個供應鏈系統(tǒng)中的物流、信息流、資金流進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和優(yōu)化的各種活動和過程，通過對農(nóng)產(chǎn)品進行標準化的生產(chǎn)加工、包裝和儲運等，使顧客能夠在正確的時間、地點，獲得正確數(shù)量的安全優(yōu)質(zhì)的食品，并使總成本最小。 1.2運作機制 1.2.1農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈管理包括從種苗培育到大田管理、農(nóng)畜水產(chǎn)品加工、保鮮直至流通、市場銷售和廢棄物的回收處理等所有環(huán)節(jié)和流程,其結構體系如下圖所示。 1.2.2供應鏈各個環(huán)節(jié)實行綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色物流（包涵了銷售環(huán)節(jié)）、綠色消費及廢棄物的回收處理和循環(huán)利用。 1.2.3在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈主線上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他許多產(chǎn)業(yè)，如種子種苗、化肥農(nóng)藥、包裝儲運等緊密關聯(lián)，依托農(nóng)業(yè)科技、信息、金融和物流等要素為其服務支撐體系，將標準化貫于穿整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的始終，并通過建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和認證體系，嚴把市場準入關，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，保障食品消費安全，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［1］。 1.2.4供應鏈的運算公式為：6-1＝0，各個環(huán)節(jié)是連成一體，缺一不可的，不管那一個環(huán)節(jié)出了問題，都不可能達到食品安全的目的。因而供應鏈的管理不是環(huán)節(jié)的單獨管理，而應將整個供應鏈作為一個系統(tǒng)來嚴格控制。 2我國 農(nóng)產(chǎn)品供應鏈各環(huán)節(jié)存在的食品安全隱患 2.1原材料供應環(huán)節(jié) 2.1.1農(nóng)用物資的質(zhì)量和售后服務問題 中國消費者協(xié)會2005年1月25日發(fā)布的21省市農(nóng)資質(zhì)量和售后服務調(diào)查報告顯示，農(nóng)村消費者對種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機等農(nóng)用物資的質(zhì)量問題成為當前廣大農(nóng)村消費者最關心和重視的問題。在種子方面：種子質(zhì)量問題突出，摻假使假嚴重，種子生產(chǎn)銷售中夸大宣傳現(xiàn)象普遍。如成都2000余戶農(nóng)民購買了某種子公司推廣的未做引種試驗的油菜種子，結果由于土壤、氣候條件不適，導致4200畝油菜出芽率僅15%至30%。在農(nóng)藥方面，農(nóng)村農(nóng)藥質(zhì)量和售后服務存在四大問題：一是假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)；二是部分農(nóng)藥經(jīng)營者不履行如實告知義務，擅自擴大農(nóng)藥使用范圍；三是農(nóng)藥售后服務指導不力；四是農(nóng)藥經(jīng)營者業(yè)務素質(zhì)較低。在化肥方面，農(nóng)民對化肥質(zhì)量評價滿意的占46%；對化肥質(zhì)量評價“一般”的占46%；對化肥質(zhì)量評價不滿意的占8%。 2.1.2飼料安全問題 在飼料生產(chǎn)和飼養(yǎng)過程中濫用違禁藥品，超量、超范圍使用獸藥，飼料衛(wèi)生指標超標等問題都給食品安全帶來了極大的隱患。在2002年下半年全國飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測的樣品中，共有258批次檢出了違禁藥物和違規(guī)添加的藥物。在這些不合格樣品中，檢出安定的占7.2%；檢出喹乙醇的占4.3%；檢出土霉素的占2.3%；檢出金霉素的占1.4%；檢出鹽酸克倫特羅的占0.5%；檢出呋喃唑酮的占0.4%。另外，在抽查檢測發(fā)現(xiàn)的1650批次不合格產(chǎn)品中，衛(wèi)生指標超標的有：鉛130批次，占全部不合格樣品的7.8%，黃曲霉毒素B175批次，占全部不合格樣品的4.5%，沙門氏菌42批次，占全部不合格樣品的2.5%［2］。 2.1.3在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資管理方面，法律、法規(guī)和標準體系不健全，檢測手段不完善，監(jiān)管不力。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假工作力度不斷加大，但制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為屢禁不止，對食品安全構成了嚴重的威脅。 2.2種養(yǎng)環(huán)節(jié) 2.2.1工業(yè)“三廢”污染 隨著三廢的排放，許多有害的化學物質(zhì)如汞、砷、鉛、鉻、鎘等金屬毒物和氟化物等非金屬毒物，直接威脅產(chǎn)地環(huán)境。目前，在中國1200條河流中，850條江河受到不同程度的污染。130多個湖泊和近海區(qū)域都不同程度地存在富營養(yǎng)化問題，處于富營養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個。據(jù)估算，中國重金屬污染耕地已經(jīng)達到3億畝，農(nóng)藥污染耕地1.36億畝，污水灌溉污染耕地達3250萬畝，大氣污染耕地8000萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝。2002年對30萬公頃基本農(nóng)田保護區(qū)抽樣監(jiān)測表明，土壤重金屬超標率高達12.l%。 2.2.2白色污染 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中或人們隨意拋棄在自然界中的白色廢舊塑料包裝制品（袋、薄膜、農(nóng)膜、餐盒、飲料瓶、包裝填充物等）也會造成污染公害，影響農(nóng)作物生長。農(nóng)田使用的塑料簿膜老化后，會破碎遺留在田間，不分解腐爛，破壞土壤結構，阻礙植物吸收水分及根系生長，影響農(nóng)作物收成。據(jù)調(diào)查，每畝地若含殘膜3.9kg，就可使玉米減產(chǎn)11%～23%，小麥減產(chǎn)9%～16%，而且這種污染很難消除。另外，散落在江河湖海及田野的廢塑料碎片被動物及水生物誤食，會導致生病、死亡。 2.2.3化肥的過量使用 中國有著不到世界1/10的耕地，但是近來氮肥的使用量卻占全世界的近30%，氮肥（純氮）年使用量2500多萬噸，單位面積用量為世界平均水平的3倍，但利用率卻只有30%～35%。據(jù)估計，每年中國氮肥損失高達1500萬噸，大量未被農(nóng)作物吸收利用的氮營養(yǎng)素以滯留、吸附、反硝化等方式污染土壤環(huán)境。而過量的氮肥投入，不僅不能被作物全部吸收和利用，反而會轉(zhuǎn)化成硝態(tài)氮在土壤中大量積累，引起蔬菜中硝酸鹽含量過高和地下水污染。亞硝酸鹽中毒可引發(fā)高鐵血紅蛋白血癥，并致人死亡。而且，亞硝酸鹽可進一步生成亞硝胺和亞硝酰胺等亞硝基化合物，均是致癌因子。2002年11月全國主要省會城市的調(diào)查顯示，小白菜等葉菜的硝酸鹽含量平均大于3000mg/kg。 2.2.4農(nóng)藥污染 農(nóng)藥同樣存在過度施用問題，中國農(nóng)藥年均用量達25萬多噸，但利用率只有30%，其余皆漂移、流失，對土壤、水源、空氣及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生污染，致使田間大量天敵死亡，既造成了環(huán)境污染，又破壞了生態(tài)平衡。目前中國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%；90年代以來，中國平均每年農(nóng)藥中毒人數(shù)約9萬人，其中死亡達7300多人。同時，長殘效農(nóng)藥也會造成后茬作物產(chǎn)生藥害。黑龍江省已有近1/6的耕地，留下長殘效除草劑的隱患，在輪作農(nóng)田中對后茬敏感作物造成嚴重藥害，被稱為“癌癥田”。全國農(nóng)作物藥害發(fā)生面積約300萬畝，直接經(jīng)濟損失1億多元，間接損失10億多元。此外，農(nóng)藥結構單一和使用不當引起的病蟲抗藥性問題也日益普遍和頻繁，導致防治效果大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計，中國目前至少有30種農(nóng)業(yè)害蟲對40種殺蟲劑和10種病原菌對11種殺菌劑產(chǎn)生了不同程度的抗藥性。 2.2.5獸藥殘留 獸藥殘留對人體健康會帶來一些不利影響，主要表現(xiàn)為變態(tài)反應與過敏反應、急性毒性作用、病菌產(chǎn)生耐藥性、“三致（致畸、致突變及致癌）”作用。近幾年來，豬肉中的“瘦肉精”事件、水產(chǎn)品的“氯霉素事件”、輸歐腸衣中藥物（氯霉素、呋喃類藥物）等事件層出不窮，一方面使得中國消費者健康受到威脅，另一方面出口受到嚴重影響。1998～2002年間，全國各地已發(fā)生因食用含有瘦肉精豬肉或內(nèi)臟，乃至用瘦肉精喂養(yǎng)的禽肉或魚的中毒事件已達58起，1957人中毒，最多的一次中毒人數(shù)竟達530人。 2.3產(chǎn)后加工環(huán)節(jié) 2.3.1 農(nóng)產(chǎn)品加工能力低下 與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體水平差距較大。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工（二次以上加工）率都在80%～90%左右，而我國只有20%～30%左右；發(fā)達國家加工制造食品占食物消費總量的比重大約為80%，而我國還不到30%；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2～3倍，而我國只有80%左右。 2.3.2違法生產(chǎn)和假冒偽劣食品泛濫 目前，中國很多食品加工企業(yè)并未嚴格按工藝要求殺菌滅菌，濫用、過量添加防腐劑、色素、福爾馬林等化學原料，一些企業(yè)甚至不顧消費者的安危，違法生產(chǎn)假冒偽劣食品，出售過期、變質(zhì)食品等等，這些都給食品安全埋下了隱患。2001年，國家質(zhì)監(jiān)總局對60085家米、面、油、醬油、醋基本食品生產(chǎn)企業(yè)進行抽查，平均合格率僅59.9%～60%。其中大米的合格率是81.5%，食用油95.2%，食醋74.4%，小麥粉43.6%，醬油31.6%。另外，在“兩查”中還發(fā)現(xiàn)有9169個企業(yè)，沒有營業(yè)執(zhí)照，占總數(shù)的15.3%；有25%的企業(yè)不執(zhí)行標準或者無標生產(chǎn)。 2.3.3我國的食品安全檢驗檢測機構和人員數(shù)量不足、技術和設備相對滯后。這已成為制約食品安全體系建設的“瓶頸”問題。
我國農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈及食品安全問題研究（下）
2.4 倉儲、配送和銷售環(huán)節(jié)
2.4.1 食品包裝、保鮮和儲運技術比較落后
由于存在大量小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和企業(yè)，食品分級和包裝技術水平低，溯源管理困難，包裝中使用不合格包裝物，過量使用保鮮劑的現(xiàn)象比較普遍。食品包裝、儲藏和運輸過程中的衛(wèi)生標準和檢驗檢疫規(guī)程也很不完善，引發(fā)的有機物污染、致病微生物污染、重金屬污染的現(xiàn)象比較普遍。目前中國的農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，缺乏冷凍冷藏設備和技術，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的損失很大，食品安全問題非常突出。據(jù)調(diào)查，當前在我國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，建有冷庫的僅占38.56%。由于缺乏規(guī)范保溫式的保鮮冷藏運輸車廂，中國的鐵路冷藏食品運量僅僅占總貨物運量的1%。在公路運輸中，易腐保鮮食品的冷藏運輸也只占運輸總量的20%。
2.4.2 農(nóng)產(chǎn)品市場分散，規(guī)范化的經(jīng)營主體較少
目前，全國4243家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中產(chǎn)地批發(fā)市場2363家，城市批發(fā)市場1880家；蔬菜市場1288家，干鮮果品市場836家，水產(chǎn)品市場323家，其它肉食、禽蛋、糧食、食油、仔豬市場1856家。大多數(shù)食品產(chǎn)地市場多為小而分散的市場，很難確保食品的安全性；同時由于規(guī)范化管理的企業(yè)在食品供應鏈中的主體地位尚未形成，農(nóng)戶營運組織（專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人等）作用有限，在供應環(huán)節(jié)保障食品的安全性非常困難。
2.4.3 市場安全準入管理有待加強
目前除了極少數(shù)城市已經(jīng)開始實施食品安全市場準入制度外，其它地方市場準入管理還未起步，特別是各地農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場在這一方面的管理能力比較薄弱。調(diào)查顯示，在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，只有4.45%通過了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認證；42.6%的農(nóng)副產(chǎn)品市場設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車。另外，27.11%設立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設立了綠色食品專區(qū)，6.14%設立了有機食品專區(qū)，三者相加約50%。
2.5 農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)
從飲食結構看，隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，外出就餐的機會增多，生冷食物、動物性食物、煎炸燒烤食物增多，常常導致許多新的潛在的不安定因素。從銷售方式看，我國食品銷售方式仍然比較落后，有接近一半為食品批發(fā)零售業(yè)，餐飲業(yè)超過總數(shù)的1/4，食品攤販仍然占有很大比重。由于街頭攤點的食品安全監(jiān)管跟不上，從而成為傳染病的傳播中心。
3 實行農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈管理，保障食品安全
3.1 綠色采購
選用健壯、無污染的種子種苗，采用有機飼料、綠色飼料、生物農(nóng)藥和有機肥料。與此同時，加強農(nóng)業(yè)投入品的依法監(jiān)管力度和對農(nóng)資市場秩序的整頓工作，強化對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、獸藥經(jīng)營單位的檢查力度，嚴禁高毒、高殘留化學農(nóng)藥等違禁農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用。
3.2 綠色生產(chǎn)
3.2.1 科學合理使用良種
普及應用種子精選分級、包衣、藥劑拌種等加工處理技術，提高種子質(zhì)量和良種供應能力；全面推廣應用小麥、玉米、大豆、水稻、棉花等主要農(nóng)作物精量半精量播種技術。
3.2.2 大力推廣節(jié)約型施藥技術
積極推廣應用高效低毒、低殘留、強選擇性的農(nóng)藥；充分利用農(nóng)藝、物理、生物、生態(tài)等綜合防治技術控制有害生物，減少農(nóng)藥使用量；改進施藥方法，全面推行中低容量施藥技術；淘汰噴槍噴淋等落后的施藥方式和施藥器械，加強先進高效施藥機械的研制開發(fā)與引進，大力推廣新型施藥機械。加強技術培訓，提高科學合理使用獸藥漁藥水平。
3.2.3 全面開展測土配方施肥工程
按照土壤養(yǎng)分狀況、作物需肥規(guī)律和肥料效應，合理選用肥料品種、確定施肥數(shù)量、優(yōu)化施肥結構、把握施肥時期、改進施肥方法。進一步推廣診斷施肥、精準施肥、水肥一體化等先進施肥技術；促進化肥施用由通用型復混肥向?qū)Ｓ眯团浞椒史较蜣D(zhuǎn)變，提高有機肥施用比例。
3.2.4 大力發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)
積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術，有條件的地區(qū)，要穩(wěn)步推進綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，降低飼料和能源消耗，提高末段污染物處理能力；在草原禁牧、休牧和輪牧區(qū)，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術模式；合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，推廣高效、優(yōu)質(zhì)、集約化的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)魚、山區(qū)流水養(yǎng)魚、深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚和魚鴨混養(yǎng)等先進的集約生態(tài)養(yǎng)殖方式，提高資源的有效利用率和經(jīng)濟效益。
3.2.5 采取“政府主導，企業(yè)帶動，市場拉動，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織合伙推動”四種模式相結合的方式，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和特色農(nóng)產(chǎn)品及畜禽、水產(chǎn)品綠色種養(yǎng)殖基地，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，積極推廣實施標準化，確保食品安全。
政府的主要職責和功能：建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，構建一個能夠吸引多種主體參與的推廣實施農(nóng)業(yè)標準的平臺。在做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務的同時，重點扶持建立標準化生產(chǎn)基地或示范區(qū)，扶持大宗農(nóng)作物標準、國家強制性標準和高新技術標準的推廣實施工作。依托市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)，對農(nóng)民進行技術培訓，傳授農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的知識和技能，并通過提供統(tǒng)一的技術指導和檢測、監(jiān)督等項服務，規(guī)范一家一戶的生產(chǎn)行為。
龍頭企業(yè)帶動模式：通過龍頭企業(yè)在資金、技術、加工、儲運、市場信息和銷售渠道等方面的扶持和引導，使農(nóng)民按照標準化要求，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高效的原料，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工度，從而促進農(nóng)業(yè)標準的推廣實施。
市場拉動引導模式：充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用，引導消費，拉動生產(chǎn)，引導農(nóng)民走農(nóng)業(yè)標準化之路。
農(nóng)民合作經(jīng)濟組織合伙推動模式：采取“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”甚或“一縣一業(yè)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，統(tǒng)一供應優(yōu)良種子、種苗，統(tǒng)一供應肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一技術操作規(guī)程，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準，統(tǒng)一產(chǎn)品檢測檢驗，統(tǒng)一產(chǎn)品包裝或品牌，統(tǒng)一產(chǎn)品運銷等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步趨向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化。
3.3 綠色加工
綠色加工。在加工環(huán)節(jié)，制定科學合理的生產(chǎn)工藝規(guī)范，使用干凈衛(wèi)生的食品加工設備和先進的加工技術，保證生產(chǎn)環(huán)境和人員的衛(wèi)生；保證原料清洗水的衛(wèi)生質(zhì)量，科學合理地使用防腐劑、色素、面團改良劑等食品添加劑，延長產(chǎn)品的保存期和改善感官品質(zhì)。
綠色包裝。對經(jīng)過加工后的農(nóng)產(chǎn)品采取無污染的材料進行真空、防腐和保鮮包裝，實施綠色包裝設計，優(yōu)化包裝結構，減少包裝材料，考慮包裝材料的回收、處理和循環(huán)使用。
推廣和實施HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，即危害分析關鍵控制點）體系。我國從1990年起開始了食品加工業(yè)應用HACCP的研究，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構采取試點研究的方式，對酸奶、肉制品控制取得顯著的效果，國家商檢局研究加工的出口產(chǎn)品對蝦、柑橘應用HACCP原理進行質(zhì)量控制，也取得成效。目前，衛(wèi)生部正與國家質(zhì)檢總局合作開展食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP體系管理指南、示范推廣及HACCP體系法律法規(guī)研究。
3.4 綠色物流
3.4.1 研究農(nóng)產(chǎn)品的冷凍保鮮技術，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流
資料表明，根類和塊類產(chǎn)品的25%，水果和蔬菜 50%，肉、魚、奶等易腐食品的 100%都需要冷藏。中國農(nóng)副產(chǎn)品流通量很大，其中 80%以上的生鮮食品采取常溫保存、流通和初加工手段。在常溫物流中，糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的12%～15%，果疏損失率達25%～32%、糧油15%、蛋15%、肉干耗3%，每年有總值約750億元的農(nóng)產(chǎn)品在運輸中腐壞、損失。與中國相比，發(fā)達國家的果蔬損失率一般控制在5%以下，美國的蔬菜水果產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有1%～2%［3］。造成此浪費的原因是由于從事商品流通環(huán)節(jié)的企業(yè)及人員對冷凍保鮮物流理論認識不足，技術和設備落后，因此必須開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流的冷凍保鮮技術，建立農(nóng)產(chǎn)品冷藏鏈，發(fā)展冷鏈物流，使產(chǎn)品可以一直處于采后生理需要的低溫狀態(tài)并形成一條冷鏈:田間采后預冷—冷庫—冷藏車運輸—批發(fā)站冷庫—超市冷柜—消費者冰箱。只有這樣才能以提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率，保證食品的質(zhì)量，減少食品的損耗。
3.4.2建立以第三方物流企業(yè)為主導的社會化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務體系
一方面，政府在制定物流產(chǎn)業(yè)政策的時候，應給予第三方物流企業(yè)必要的扶持和政策優(yōu)惠，如在國家政策性資金扶持范圍內(nèi)政府給予農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)一定的信貸支持，減免稅收等；另一方面，積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在強化自身物流管理的基礎上，重新確立物流職能，剝離低效的物流部門及設施，逐步實現(xiàn)企業(yè)物流活動的社會化，為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而又堅實的市場需求基礎。同時，積極培育大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為中國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者。
3.4.3 完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設
搞好農(nóng)產(chǎn)品市場的貯藏、加工基礎設施建設，在糧食、蔬菜、水果、禽蛋、水產(chǎn)品、花卉、土特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)銷區(qū)，改、擴建一批集散功能強、輻射范圍廣的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，促使農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場從初級形態(tài)向中級、高級形態(tài)發(fā)展。同時，積極發(fā)展連鎖超市、直銷配送等新型流通組織，加快農(nóng)產(chǎn)品儲運工具和設備的開發(fā)生產(chǎn)，淘汰不符合公路及食品衛(wèi)生標準的車輛(如敞蓬卡車)，增加糧庫、棉庫、保鮮庫、冷藏庫等設施內(nèi)的溫控設備和防潮設備建設。此外，還應完善市場流通環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留檢驗檢測設備、信息處理、電子結算以及污水垃圾處理設備設施的建設。在包裝、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)，適應國內(nèi)、國際貿(mào)易的要求，采用國際標準或通用的國家標準，推行和國際接軌的關于物流設施、物流工具的標準，如托盤、貨架、裝卸機具、包裝、集裝箱等，不斷改進物流技術，減少物流損失，提高食品安全性。
3.5 綠色消費
加強對餐飲食品單位的檢查力度。特別是要以承辦宴席的大中型餐飲企業(yè)、旅游接待飯店和旅游景點及學校食堂等餐飲單位為重點對象，檢查原料采購儲存、餐飲加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生及衛(wèi)生管理制度等情況。同時要做好對農(nóng)村辦酒戶的食品衛(wèi)生指導。督促農(nóng)村辦酒戶落實食品衛(wèi)生要求，防止食源性疾病的發(fā)生。同時要加強輿論宣傳，逐步引導市民改革農(nóng)產(chǎn)品消費方式，構筑綠色食品銷售的“綠色網(wǎng)絡”，倡導“綠色消費”。
3.6 妥善處理廢棄產(chǎn)品
做好供應鏈各個環(huán)節(jié)的廢棄物的回收處理和循環(huán)利用，特別是要加強對假冒偽劣和腐爛食品、帶菌及帶病作物的銷毀處理，保持土壤、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)車間、倉庫、運輸工具及食品容器和餐具等的干凈衛(wèi)生，避免病菌的傳播和對生產(chǎn)環(huán)境造成污染。
3.7 構建農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈管理的四大支撐服務體系
3.7.1 檢測認證服務體系
開展生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全狀況的日常監(jiān)督檢測和質(zhì)量安全認證管理及生產(chǎn)基地認定和標識認證等工作，嚴把市場準入關。同時，積極完善檢測監(jiān)督機制，形成企業(yè)自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”。
當前，必須進一步擴大實施食品生產(chǎn)許可證制度的食品種類和范圍，對出廠產(chǎn)品實施強制檢驗。2002年7月，國家質(zhì)檢總局啟動食品質(zhì)量安全市場準入制度，在全國范圍內(nèi)首先對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品實行食品質(zhì)量安全市場準入監(jiān)督管理，到目前為止，五大類食品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)完成了市場準入，60%不具備生產(chǎn)條件和小作坊的食品生產(chǎn)企業(yè)被淘汰出局。從2003年開始啟動的肉制品、奶制品等新十類食品的市場準入工作目前也基本完成，其中90%以上的大中型企業(yè)，已經(jīng)取得了食品生產(chǎn)許可證。今年年底，中國全部8大類食品都將被納入食品質(zhì)量安全市場準入制度。
其次，在全國各省市建立統(tǒng)一的市場準入制度。目前，我國已在北京、天津、上海、深圳、武漢等城市建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，還沒有形成全國統(tǒng)一的局面，所以我們要盡快在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市場準入制度，但是這種統(tǒng)一并不是完全的一樣，而是在主體資格、程序、監(jiān)管、法律適用上的一致，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準可以因地域的不同而有所區(qū)別。
第三，實施貼食品市場準入QS標志管理。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，積極推行產(chǎn)品分級包裝上市，實行產(chǎn)地標識制度和無公害標識制度，加強對假冒偽劣食品的查處和懲罰。
第四，實行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。
第五，建立產(chǎn)地監(jiān)測制度。定期或不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關標準和規(guī)范要求。
第六，做好產(chǎn)地認證。在開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測的前提下，對本地農(nóng)產(chǎn)品和外來農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地實行安全農(nóng)產(chǎn)品認證錄。嚴格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理，加強生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測。
3.2.2 信息服務體系
應用計算機網(wǎng)絡將生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)連接起來，通過EDI（數(shù)據(jù)交換）和POS（時點銷售信息）實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集和交換，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格和食品安檢等信息的收集、整理和發(fā)布制度及信息管理系統(tǒng)，達到整個產(chǎn)業(yè)鏈上的資源共享、信息共用。在構建信息服務體系中，特別是要注意建立食源性疾病監(jiān)測、食品中毒報告、食品污染物監(jiān)測和食品營養(yǎng)成分、國民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測體系的建設工作及信息發(fā)布體系，以預防各種食源性疾病的傳播和擴散，保障人民生命安全。目前，我國已在三十多個省、市、自治區(qū)建立了食品衛(wèi)生工作的協(xié)作網(wǎng)和全國污染物監(jiān)測系統(tǒng)。
3.2.3 科技服務體系
圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、設施種養(yǎng)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮儲運技術、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護技術。制定農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及流通標準，并將標準貫徹于種植、生產(chǎn)、交易的每個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值，增強核心競爭力，從源頭上解決食品的安全問題。同時積極加強對農(nóng)民的職業(yè)技術教育，提高農(nóng)民從業(yè)技能和素質(zhì)。
3.2.4 金融服務體系
支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綜合開發(fā)、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸和消費信貸等方面的合理資金需求，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供多元化、綜合性的金融服務，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，從而提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和包裝儲運等環(huán)節(jié)的安全性，達到保障食品安全的目的。
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