技術(shù)路線圖（Technology Roadmap）

什么是技術(shù)路線圖

　　技術(shù)路線圖是指應(yīng)用簡潔的圖形、表格、文字等形式描述技術(shù)變化的步驟或技術(shù)相關(guān)環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系。它能夠幫助使用者明確該領(lǐng)域的發(fā)展方向和實現(xiàn)目標(biāo)所需的關(guān)鍵技術(shù)，理清產(chǎn)品和技術(shù)之間的關(guān)系。它包括最終的結(jié)果和制定的過程。技術(shù)路線圖具有高度概括、高度綜合和前瞻性的基本特征。

　　技術(shù)路線圖是一種結(jié)構(gòu)化的規(guī)劃方法，我們可以從三個方面歸納：它作為一個過程，可以綜合各種利益相關(guān)者的觀點，并將其統(tǒng)一到預(yù)期目標(biāo)上來。同時，作為一種產(chǎn)品，縱向上它有力地將目標(biāo)、資源及市場有機結(jié)合起來，并明確它們之間的關(guān)系和屬性，橫向上它可以將過去、現(xiàn)在和未來統(tǒng)一起來，既描述現(xiàn)狀，又預(yù)測未來；作為一種方法，它可以廣泛應(yīng)用于技術(shù)規(guī)劃管理、行業(yè)未來預(yù)測、國家宏觀管理等方面。

技術(shù)路線圖的緣起

　　技術(shù)路線圖最早出現(xiàn)在美國汽車行業(yè)，汽車企業(yè)為降低成本要求供應(yīng)商提供他們產(chǎn)品的技術(shù)路線圖。20世紀(jì)70年代后期和80年代早期，摩托羅拉和康寧公司先后采用了繪制技術(shù)路線圖的管理方法對產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)進行規(guī)劃。摩托羅拉主要用于技術(shù)進化和技術(shù)定位，康寧公司主要用于公司的和商業(yè)單位戰(zhàn)略。繼摩托羅拉和康寧公司之后，許多國際大公司，如微軟、三星、朗訊公司，洛克-馬丁公司和飛利普公司等都廣泛應(yīng)用這項管理技術(shù)。2000年英國對制造業(yè)企業(yè)的一項調(diào)查顯示，大約有10%的公司承認(rèn)使用了技術(shù)路線圖方法，而且其中80%以上用了不止一次(C.J.Farrukh, R.Phaal, 2001)^[1]。不僅如此，許多國家政府、產(chǎn)業(yè)團體和科研單位也開始利用這種方法來對其所屬部門的技術(shù)進行規(guī)劃和管理。

　　技術(shù)路線圖真正的奠基人是摩托羅拉公司當(dāng)時的CEO—Robert Galvin。當(dāng)時，Robert Galvin在全公司范圍內(nèi)發(fā)動了一場繪制技術(shù)路線圖的行動，主要目的是鼓勵業(yè)務(wù)經(jīng)理適當(dāng)?shù)仃P(guān)注技術(shù)未來并為他們提供一個預(yù)測未來過程的工具。這個工具為設(shè)計和研發(fā)工程師與做市場調(diào)研和營銷的同事之間提供了交流的渠道，建立了各部門之間識別重要技術(shù)、傳達重要技術(shù)的機制，使得技術(shù)為未來的產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。

　　摩托羅拉的經(jīng)驗引起了全球企業(yè)高層管理者的注意。20世紀(jì)90年代后，企業(yè)對于技術(shù)路線圖的興趣空前高漲，技術(shù)路線圖被迅速應(yīng)用到各個領(lǐng)域，而技術(shù)路線圖作為一種工具和方法也在不斷發(fā)展、完善。目前，技術(shù)路線圖已經(jīng)是公認(rèn)的技術(shù)經(jīng)營和研究開發(fā)管理的基本工具之一。

技術(shù)路線圖的研究現(xiàn)狀^[2]

　　目前為止，國際上已成立了兩個專門的技術(shù)路線圖研究中心，分別是：普渡大學(xué)的技術(shù)路線圖研究中心（The center for Technology Roadmapping at Purdue University）和劍橋大學(xué)的技術(shù)管理中心（The center for Technology Management within the Institute for Manufacturing at Cambridge University）。一些學(xué)術(shù)機構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合組織召開技術(shù)路線圖討論會，如2006年4月，劍橋大學(xué)、飛利普半導(dǎo)體公司、波音公司、大不列顛航空、羅斯·羅易斯(Rolls Royce)、依萊克斯公司（lectrolux）、BAE系統(tǒng)公司、德國夫朗霍夫研究所等聯(lián)合召開技術(shù)路線圖應(yīng)用經(jīng)驗交流會。另外，在網(wǎng)絡(luò)空間中技術(shù)路線圖的論壇主要有：Strateva—以美國為基礎(chǔ)的軟件和咨詢公司（一個月一次）和歐洲TRM Users Group（TRMUG）（一個季度一次）。

　　技術(shù)路線圖研究中，當(dāng)前比較關(guān)注其具體應(yīng)用，即將技術(shù)路線圖的方法實際應(yīng)用到具體領(lǐng)域，解決本領(lǐng)域的問題。例如，劍橋大學(xué)技術(shù)管理中心提供了一個技術(shù)路線圖文章清單，這些文章來自公共領(lǐng)域，共有500多篇，涵蓋了科學(xué)、技術(shù)及工業(yè)等領(lǐng)域。對它們進行的統(tǒng)計分析結(jié)果如表1 所示。

　　從國外對技術(shù)路線圖研究的狀況看，對技術(shù)路線圖繪制方法的研究還比較少。2001年，劍橋大學(xué)技術(shù)管理中心開發(fā)了一種 “T-Plan”技術(shù)路線圖的方法，能夠幫助用戶迅速繪制出所需要的技術(shù)路線圖。通過對劍橋大學(xué)技術(shù)管理中心提供的技術(shù)路線圖研究的大約60篇核心學(xué)術(shù)論文進行統(tǒng)計，技術(shù)路線圖方法方面的論文僅占28%（技術(shù)路線圖應(yīng)用方面的論文占32%；技術(shù)路線圖綜述方面的論文占40%）。從研究機構(gòu)性質(zhì)的角度看，劍橋大學(xué)技術(shù)管理中心和普渡大學(xué)的技術(shù)路線圖研究中心提供的近50個研究技術(shù)路線圖的網(wǎng)絡(luò)超鏈接中，科研部門和企業(yè)對技術(shù)路線圖的應(yīng)用研究占有很高比重，而專門研究技術(shù)路線圖的機構(gòu)或網(wǎng)站僅有3家。由此可見，國外技術(shù)路線圖在應(yīng)用方面發(fā)展非?？欤鋺?yīng)用的覆蓋面也非常廣。

　　此外，技術(shù)路線圖的其他方面也有發(fā)展，如，一些機構(gòu)已經(jīng)設(shè)計出了技術(shù)路線圖軟件，比如加利福尼亞州一家名為Learning Trust的公司（http://www./ ），基于摩托羅拉公司技術(shù)路線圖的方法設(shè)計出了名為Geneva Vision Strategist的技術(shù)路線圖繪制軟件。Roadmap Technologies公司（http://www./gps.htm ）開發(fā)了名為RoadMap Global Planning Solution的軟件系統(tǒng)，具有預(yù)測、情景分析、風(fēng)險管理等功能。普杜大學(xué)技術(shù)路線圖中心已經(jīng)開始通過持續(xù)性的教育來發(fā)展技術(shù)路線圖和技術(shù)管理，例如，開設(shè)研究生課程，使用技術(shù)路線圖設(shè)計大學(xué)課程，組建技術(shù)路線圖小組，為公眾提供更多技術(shù)信息等等。麻省理工學(xué)院也開設(shè)了技術(shù)路線圖方面的課程。

　　同國外相比，國內(nèi)關(guān)于技術(shù)路線圖的研究和應(yīng)用還比較少，但已經(jīng)開始認(rèn)識到技術(shù)路線圖的重要意義，探索性地開展了一些研究。王瑞祥（2002）綜合地分析了技術(shù)發(fā)展藍圖（技術(shù)路線圖）的定義、工作流程、所需條件等^[3]。顧鋼（2004)則通過介紹美國和歐洲制定的氫能技術(shù)路線圖，對我國加快發(fā)展氫能提出了一些建議^[4]；劉海波（2004）等專家從技術(shù)經(jīng)營的角度介紹了技術(shù)路線圖，以及技術(shù)路線圖的產(chǎn)生和作用^[5][6]；李雪鳳和仝允桓（2004)對技術(shù)路線圖的概念、特點、作用、分類及其繪制進行了系統(tǒng)的介紹^[7]。譚毅（2005）還借助臺灣納米技術(shù)路線圖的案例，對技術(shù)路線圖架構(gòu)、創(chuàng)新意義以及在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式中的應(yīng)用進行了探索^[8]。2005年北京長城戰(zhàn)略研究所開展的《企業(yè)研究報告》中，第10期詳細(xì)介紹了技術(shù)路線圖的緣起、定義和類型，技術(shù)路線圖在技術(shù)創(chuàng)新中的應(yīng)用，企業(yè)如何制定技術(shù)路線圖以及技術(shù)路線圖作為一種戰(zhàn)略工具為自主創(chuàng)新服務(wù)等等。

技術(shù)路線圖的種類^[2]

　　技術(shù)路線圖的種類很多，根據(jù)其執(zhí)行層次或規(guī)模可以分為公司層的技術(shù)路線圖、行業(yè)層的技術(shù)路線圖、計劃層的技術(shù)路線圖（program-level roadmapping）和項目層面的技術(shù)路線圖（project-level roadmapping）；根據(jù)繪制過程的不同可以分為市場驅(qū)動的技術(shù)路線圖、技術(shù)驅(qū)動的技術(shù)路線圖和科學(xué)驅(qū)動的技術(shù)路線圖。

　　當(dāng)然，根據(jù)技術(shù)路線圖的不同應(yīng)用目的和構(gòu)建方法，還存在其他的分類形式。如美國圣地亞納國家實驗室（Sandia National Laboratories）將技術(shù)路線圖分為三類：產(chǎn)品技術(shù)路線圖、問題導(dǎo)向的技術(shù)路線圖和新興技術(shù)路線圖(MarieL, Olin H, 1997)^[9]。Radnor將技術(shù)路線圖分為：行業(yè)路線圖（如鋁工業(yè)路線圖、玻璃工業(yè)路線圖、半導(dǎo)體工業(yè)路線圖等），技術(shù)開發(fā)路線圖（如半導(dǎo)體技術(shù)路線圖、美國電子機器制造者協(xié)會的電子技術(shù)路線圖），產(chǎn)品開發(fā)路線圖（如摩托羅拉產(chǎn)品路線圖），產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展路線圖（如朗訊產(chǎn)品技術(shù)路線圖）( 1998）^[10]。 Kostoff等學(xué)者還按照技術(shù)路線圖應(yīng)用的領(lǐng)域及其目標(biāo)將技術(shù)路線圖分為四類：科學(xué)技術(shù)路線圖、工業(yè)技術(shù)路線圖、公司產(chǎn)品技術(shù)路線圖和產(chǎn)品或證券管理路線圖(2001）^[11]。這些種類的技術(shù)路線圖現(xiàn)實地反映了技術(shù)路線圖的廣泛應(yīng)用前景。

技術(shù)路線圖的作用

　　技術(shù)路線圖的作用在于為技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略研討和政策優(yōu)先順序研討提供知識、信息基礎(chǔ)和對話框架，提供決策依據(jù)，提高決策效率。技術(shù)路線圖已經(jīng)成為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國家制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，提高自主創(chuàng)新能力的重要工具和基礎(chǔ)。

　　根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所（http://www.rieti./ ）的調(diào)查，美國的一個大型半導(dǎo)體制造設(shè)備制造商獨自繪制了技術(shù)路線圖，每3周更新一次，在觀察本領(lǐng)域世界先進技術(shù)動態(tài)的同時，確認(rèn)自己技術(shù)的位置，決定下一步的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略。半導(dǎo)體行業(yè)的摩爾法則“每18個月半導(dǎo)體集成度將提高兩倍”就是基于半導(dǎo)體技術(shù)路線圖的一個表述。摩爾法則的意義不只是描述了一種現(xiàn)象，在半導(dǎo)體開發(fā)技術(shù)的精細(xì)化、高度化的過程中，對關(guān)聯(lián)企業(yè)明示了應(yīng)該開發(fā)的具體技術(shù)和達成期限，使其向此集中。摩爾是英特爾公司的創(chuàng)始人之一，英特爾公司握有自己繪制的半導(dǎo)體開發(fā)技術(shù)路線圖，隨時察看技術(shù)發(fā)展動態(tài)，預(yù)測技術(shù)創(chuàng)新點，督促關(guān)聯(lián)企業(yè)的開發(fā)競爭。有10%的英國企業(yè)已經(jīng)引入技術(shù)路線圖(Phael, Shehabudeen & Assaku，2002)。在企業(yè)，技術(shù)路線圖至少有市場營銷工具、研發(fā)管理工具、投資決策工具、決策的知識背景準(zhǔn)備這樣幾個功能。

　　在產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖發(fā)展過程中，有以民間為主導(dǎo)的路線圖和以政府為主導(dǎo)的路線圖。民間主導(dǎo)的路線圖大多是技術(shù)發(fā)展指南，趨勢記錄；政府主導(dǎo)的路線圖大多是資源配置方案、行動計劃。

　　各方不惜花費大量資金和時間制定技術(shù)路線圖，根本原因在于其對技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和組織發(fā)展的巨大作用，雖然不同類型的技術(shù)路線圖有著相對不同的作用，但還是可以找到一些具有共性的作用。

　　目前，所有的公司都面臨激烈的市場變化。所有的產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)務(wù)都需要依賴與迅速變化的技術(shù)。產(chǎn)品變得更加復(fù)雜，而消費者的需求也變得更加苛刻。產(chǎn)品的生命周期變得越來越短，從產(chǎn)品到市場的時間也越來越短。全世界都在變成一個市場。即使是最強大的企業(yè)對于預(yù)測、分析、計劃也沒有什么秘訣。為了能夠在未來競爭中獲勝，確保企業(yè)的長期發(fā)展，企業(yè)必須集中力量在它們未來的市場并建立正確的技術(shù)發(fā)展策略。技術(shù)路線圖能夠幫助一個產(chǎn)業(yè)預(yù)測未來市場所需的技術(shù)和產(chǎn)品需求；描述一個產(chǎn)業(yè)在未來競爭中取得成功需要走過的道路；引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)決策；增加協(xié)作、知識共享和新的合作伙伴；降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險；幫助產(chǎn)業(yè)抓住未來市場發(fā)展的機會。

　　從國內(nèi)來看，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，無論是中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家都處于一個轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。未來20年，中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家都將逐步改變過去的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為第一發(fā)展動力。而技術(shù)路線圖正好是能夠協(xié)助中國實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要工具之一。例如，中國整體技術(shù)實力與國際相比仍有較大差距，實現(xiàn)自主創(chuàng)新仍是艱苦的過程，技術(shù)路線圖將幫助中國企業(yè)減少盲目性，明確技術(shù)研發(fā)重點、發(fā)展方向和未來市場，凝練企業(yè)核心能力，制定達到目標(biāo)所需的步驟。根據(jù)中國自身實際情況，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，絕非單純依靠某一方力量就可以達到，必須集合政府、企業(yè)、社會全部的資源，以一個統(tǒng)一的技術(shù)路線圖指導(dǎo)各方力量，加快中國走向自主創(chuàng)新的速度。

技術(shù)路線圖的結(jié)構(gòu)和制定步驟^[12]

　　技術(shù)路線圖可以用數(shù)據(jù)圖表、文字報告等形式表現(xiàn)，常用的是圖表形式。Robert Phaal認(rèn)為不管用哪種形式，都要回答3個問題：在充分考慮技術(shù)、產(chǎn)品、市場等因素發(fā)展前景的情況下，我們計劃到哪里去？我們現(xiàn)在在哪里？我們?nèi)绾芜_到那里？為回答這些基本問題，技術(shù)路線圖一般在結(jié)構(gòu)上采用多層結(jié)構(gòu)格式，在橫座標(biāo)上（時間維度）反映技術(shù)隨時間的演變，在縱座標(biāo)（空間維度）上反映技術(shù)發(fā)展與研發(fā)活動、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場前景等不同層面的社會條件的聯(lián)動關(guān)系。根據(jù)制定技術(shù)路線圖不同的目的、不同的應(yīng)用領(lǐng)域，在縱座標(biāo)上表示的內(nèi)容（層面）也會有所不同。

　　制定技術(shù)路線圖的過程是組織利益相關(guān)者對未來領(lǐng)域發(fā)展形成共識并表達出來的過程。一般而言，國家層面上的技術(shù)路線圖的制定過程大致分為 H個步驟：。

　　1.準(zhǔn)備階段。確定制定技術(shù)路線圖的方法論；收集相關(guān)方面的文獻；確定利益相關(guān)人^[13]；形成對技術(shù)發(fā)展和市場現(xiàn)狀的初步分析。

　　2.確認(rèn)未來愿景。分析技術(shù)現(xiàn)狀和各種社會條件及面臨的障礙，確定未來發(fā)展的大致目標(biāo)和時間框架，可采用研討會方式完成。

　　3.確認(rèn)技術(shù)發(fā)展路線。為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實條件，確定優(yōu)先發(fā)展方向，描述研究項目，可采用研討會方式完成。

　　4.形成技術(shù)路線圖報告。

技術(shù)路線圖的應(yīng)用^[2]

　　技術(shù)路線圖方法已經(jīng)在政府、企業(yè)和科學(xué)界得到廣泛應(yīng)用，并得出了有效的結(jié)論，產(chǎn)生了良好效果。

　　1、技術(shù)路線圖應(yīng)用于科學(xué)研究

　　技術(shù)路線圖在科學(xué)研究方面的應(yīng)用是一個迅速發(fā)展的領(lǐng)域。技術(shù)路線圖可以將各種理論和趨勢的論述與各種理論模型組合在一起，鑒別出學(xué)科之間以及學(xué)科內(nèi)部的潛在聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)更廣闊的知識空間，解釋并理解各種調(diào)查和實驗（Robert Galvin，1998）^[14]。技術(shù)路線圖甚至可以將解決問題的各種工具和設(shè)備以及圖紙、圖表和會議演說等整合在一起。

　　1998年美國Land-Grant學(xué)院和美國州立大學(xué)聯(lián)合會（National Association of State Universities）聯(lián)合繪制了一張科學(xué)路線圖來指導(dǎo)Land-Grant學(xué)院未來的農(nóng)學(xué)研究，并提出了一套非常完整的科學(xué)研究路線圖繪制方法。1999年美國加利福尼亞州電能研究所繪制出了電學(xué)技術(shù)路線圖；國家航空和宇航局（NASA）用技術(shù)路線圖描繪太陽系探索和發(fā)現(xiàn)的愿景，并繪制了天文學(xué)起源研究路線圖，宇宙結(jié)構(gòu)和演變路線圖，日地關(guān)系路線圖等等。德國Bremen技術(shù)和社會學(xué)院（Bremen Institute for technology and society）最近在武器技術(shù)后果評估（weapons technologyconsequence estimation (RTFA)）中應(yīng)用了科學(xué)路線圖，用于研究新技術(shù)在武器中的應(yīng)用，以及這些新技術(shù)應(yīng)用于軍備后所帶來的后果。這次的科學(xué)路線圖應(yīng)用使得評估工作中復(fù)雜的分析工作成為可能，并且清楚的闡明了各種武器控制方法。

　　2、技術(shù)路線圖用于技術(shù)預(yù)測

　　技術(shù)路線圖用于技術(shù)預(yù)測最初是由BP石油公司(British Petroleum)提出的，并開發(fā)了一種基于路線圖的技術(shù)預(yù)測方法。最初技術(shù)路線圖是用于設(shè)計技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略的，其中包含了企業(yè)的商業(yè)活動。在開展技術(shù)預(yù)測工作時，企業(yè)利用技術(shù)路線圖方法可以對各種討論的意見，包括計劃、投資、監(jiān)督以及執(zhí)行等進行可視化的描繪和總結(jié)。技術(shù)路線圖為企業(yè)的技術(shù)預(yù)測過程提供了一種結(jié)構(gòu)化的對話平臺，極大的幫助了不同層面的交流，而且它提供了一種切實可行的方法來確保研發(fā)計劃正確選擇、正確優(yōu)先排序以及獲得充足的資金支持。

　　與其他傳統(tǒng)的戰(zhàn)略預(yù)測方法不同，技術(shù)路線圖具有三個明顯的優(yōu)勢：①更加強調(diào)并采取切實可行的措施方便所有相關(guān)者參與戰(zhàn)略的制定；技術(shù)專家和其他人員都在技術(shù)路線圖和戰(zhàn)略制定過程中起重要作用。②能夠快速和可靠地吸收影響技術(shù)戰(zhàn)略成功的所有相關(guān)要素，提高快速的戰(zhàn)略反應(yīng)能力。③可以方便地識別差距。總的看來，這些優(yōu)點主要來自于技術(shù)路線圖的邏輯分析、廣泛咨詢和討論以及繪圖技術(shù)的組合應(yīng)用。如，以英國劍橋大學(xué)技術(shù)管理中心（Robert Phaal，2002）12教授為核心的科研小組利用技術(shù)路線圖方法預(yù)測了未來的交通工具，并繪制出了未來交通工具技術(shù)路線圖，目的是確定未來道路交通的核心技術(shù)和研究主題，支持英國工業(yè)中交通產(chǎn)品在全球市場上的競爭力同時為了英國公民未來可持續(xù)的交通便利。

　　另外，F(xiàn).Lizaso和G.Reger（2004)^[15]提出將技術(shù)路線圖和情景分析法結(jié)合起來用于技術(shù)預(yù)測。該方法綜合了技術(shù)路線圖的規(guī)劃性以及情景分析法的推測性，既克服了技術(shù)路線圖單一路線的不足，又充分考慮了未來環(huán)境的不確定性，取得了良好效果。

　　3、技術(shù)路線圖用于知識管理

　　技術(shù)路線圖可以將市場、人員、技術(shù)、管理、環(huán)境等要素緊密結(jié)合的有效手段，可以形成對知識的有效管理，提升競爭力。因此，技術(shù)路線圖可以作為知識管理的工具之一，實現(xiàn)企業(yè)的知識環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)開發(fā)、人力資源等最佳組合，建立企業(yè)中人與人，人與信息之間的聯(lián)系。如下圖所示，技術(shù)路線圖的各個組成單元與知識管理的核心內(nèi)容構(gòu)成了一個封閉循環(huán)。技術(shù)路線圖在提供了一個工具的同時也描述了一個過程，促使在某一特定環(huán)境下獲取、理解、組織甚至創(chuàng)造知識，有利于提高決策能力并實現(xiàn)知識共享，促成有利于組織成長的學(xué)習(xí)氛圍。

　　另外，在科研和企業(yè)技術(shù)開發(fā)過程中，技術(shù)路線圖也使得不同層面的人相互理解，提高知識管理的效果。在個人層面，所有科研參與者都可以從該技術(shù)路線圖繪制過程中獲益非淺；在團隊層面，研究人員共享該主題范圍內(nèi)的所有信息，而且知道他為團隊貢獻了什么；在組織層面，核心團隊之間可以相互溝通、彼此理解。它將分散的信息整合到一個平臺上供大家共同使用，更主要的是它不僅可以捕捉現(xiàn)有專家的知識，而且知道專家的知識未來會被應(yīng)用在哪里。

　　4、技術(shù)路線圖用于技術(shù)管理

　　從實踐看，技術(shù)路線圖可以應(yīng)用于技術(shù)管理的整個過程，包括技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)方案選擇、技術(shù)投資決策以及技術(shù)評估等等。

　　1）技術(shù)路線圖應(yīng)用于技術(shù)規(guī)劃

　　技術(shù)路線圖作為一種綜合性的技術(shù)規(guī)劃工具，特別適用于宏觀的技術(shù)規(guī)劃行為，可以幫助企業(yè)更好的把握未來的市場，確定未來的產(chǎn)品，并就這些產(chǎn)品提出未來的技術(shù)規(guī)劃。RobertPhaal（2004）^[16]認(rèn)為技術(shù)路線圖是一種非常靈活的技術(shù)，已經(jīng)被企業(yè)廣泛應(yīng)用于長期戰(zhàn)略規(guī)劃。它提供了一種結(jié)構(gòu)化和圖示化的方法，有效地規(guī)劃出一段時間內(nèi)不斷發(fā)展變化的市場、產(chǎn)品和技術(shù)之間的關(guān)系。激光打印機技術(shù)在英國的興起和應(yīng)用，很大程度上得歸功于眾多企業(yè)應(yīng)用技術(shù)路線圖進行戰(zhàn)略規(guī)劃。美國羅徹斯特大學(xué)（Rochester）技術(shù)學(xué)院J James（2004）^[17]博士用技術(shù)路線圖規(guī)劃出了美國從現(xiàn)在到2020年的能源消耗路線，其中涉及到太陽能技術(shù)、風(fēng)能技術(shù)等。

　　2)技術(shù)路線圖應(yīng)用于技術(shù)方案選擇

　　技術(shù)路線圖可以幫助各個利益相關(guān)者就用戶的需求和滿足這些需求的技術(shù)達成一致，它提供了一種機制和流程來幫助專家預(yù)測目標(biāo)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)前景。并提供一種識別、評價和選擇技術(shù)方案的新方法，從而選擇出最能滿足用戶需求的技術(shù)方案。技術(shù)路線圖方法實際上實現(xiàn)了技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟學(xué)分析。

　　3)技術(shù)路線圖應(yīng)用于技術(shù)投資決策

　　技術(shù)路線圖在技術(shù)管理和規(guī)劃方面還有一個最大的用途就是為更好的技術(shù)投資決策提供信息支撐：它鑒別出能夠滿足產(chǎn)品目標(biāo)性能的關(guān)鍵技術(shù)或技術(shù)差距，然后通過調(diào)整技術(shù)研發(fā)活動來調(diào)節(jié)研發(fā)投資。技術(shù)路線圖對于行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)劃尤其有效，它可以有效避免相同技術(shù)的重復(fù)投資，將有限的資金集中于核心關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域。

　　4)技術(shù)路線圖還可以廣泛用于技術(shù)評估

　　技術(shù)路線圖在科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用與工業(yè)領(lǐng)域有一點非常明顯的不同之處是，工業(yè)領(lǐng)域主要關(guān)注于市場，而科學(xué)領(lǐng)域則更多的關(guān)注于科學(xué)研究和未來應(yīng)用的問題。技術(shù)路線圖作為一種技術(shù)評估工具則正好承擔(dān)了這個聯(lián)系研究和應(yīng)用的決策。主要有兩類方法：第一類是先列出研究活動試圖實現(xiàn)的各種特殊功能，然后設(shè)計規(guī)劃一系列產(chǎn)品藍圖來綜合上述的各種特殊功能。如下圖所示，那么到底那種產(chǎn)品，可以綜合所有功能，又有那些研究活動可以實現(xiàn)這些功能，技術(shù)路線圖的應(yīng)用便可有效解決這個問題。

　　第二種方法是先提議一些應(yīng)用的思路，將這些思路作為技術(shù)路線圖的起點，然后調(diào)查是否有可行的技術(shù)措施，以及實現(xiàn)這些應(yīng)用需要解決什么問題，所以可以稱這種方法為回溯法。具體采用什么科研行為來實現(xiàn)新技術(shù)是未知的，同樣需要采用技術(shù)路線圖來進行綜合評估。德國技術(shù)評估和系統(tǒng)分析研究院（ITAS）就是將技術(shù)路線圖作為一種技術(shù)評估工具來評價納米技術(shù)的潛在價值，為政府的政策制定和企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供服務(wù)。

　　5、技術(shù)路線圖用于產(chǎn)品開發(fā)管理

　　技術(shù)路線圖用于產(chǎn)品開發(fā)改變了原有基于資金的技術(shù)開發(fā)模式，而是綜合考慮市場、資源、技術(shù)等各方面的因素來選擇產(chǎn)品開發(fā)方案。

　　1）技術(shù)路線圖用于產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略的制定

　　技術(shù)路線圖的繪制是一個信息融合的過程，可以將商業(yè)和技術(shù)整合在一起，將企業(yè)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品技術(shù)特征聯(lián)系在一起，通過顯示產(chǎn)品和技術(shù)之間的相互聯(lián)系來制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時考慮技術(shù)和產(chǎn)品的近期發(fā)展和長遠規(guī)劃。對于每一種產(chǎn)品，技術(shù)路線圖又將市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品計劃和技術(shù)計劃聯(lián)系在一起。也就是說技術(shù)路線圖將市場、技術(shù)和產(chǎn)品緊緊聯(lián)系起來制定產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2）技術(shù)路線圖用于產(chǎn)品開發(fā)的管理

　　在產(chǎn)品開發(fā)計劃管理方面，技術(shù)路線圖用一種易于理解的圖示方式確定需求、識別差距以及產(chǎn)品的優(yōu)劣勢，有利于企業(yè)間的產(chǎn)品開發(fā)合作。技術(shù)路線圖可以幫助企業(yè)將目光聚焦于長遠產(chǎn)品規(guī)劃，同時在產(chǎn)品計劃的每一個階段都將團隊的思想集中于某些最為重要的領(lǐng)域。它還可以用于明確在什么時間開發(fā)什么樣的產(chǎn)品來滿足重要的市場，改進新產(chǎn)品研制的管理過程。它不僅可以應(yīng)用于整個產(chǎn)品系列，而且可以應(yīng)用于某一產(chǎn)品族或某一特定產(chǎn)品，甚至產(chǎn)品零件或者與產(chǎn)品相關(guān)的過程。

　　3）技術(shù)路線用于產(chǎn)品開發(fā)的實例

　　摩托羅拉公司是技術(shù)路線圖的創(chuàng)造者，它系列產(chǎn)品的成功開發(fā)很大程度上得益于技術(shù)路線圖的應(yīng)用。它繪制出了許多產(chǎn)品技術(shù)路線圖，并將它們整合在一個平臺上，促進了相同技術(shù)的跨部門利用，降低了產(chǎn)品的復(fù)雜性和開發(fā)成本，縮短的開發(fā)周期。

　　6、技術(shù)路線圖用于項目規(guī)劃

　　技術(shù)路線圖作為一種項目規(guī)劃工具可以幫助確定項目需要的技術(shù)能力，制定項目實施計劃，從而確保技術(shù)在需要時可以及時獲得。技術(shù)路線圖用時間規(guī)劃的方式將應(yīng)用研究、開發(fā)實踐和產(chǎn)品特色的需求結(jié)合起來。標(biāo)明并重點關(guān)注最困難的技術(shù)問題以及時展開有針對性研發(fā)活動，檢查并解決項目中最需要解決的問題。

　　美國Idaho國家工程和環(huán)境實驗室將技術(shù)路線圖應(yīng)用于支持具體項目的組織規(guī)劃。2000年6月，該實驗室與美國Idaho環(huán)境質(zhì)量部就清理核反應(yīng)堆實驗遺留下來的廢棄物項目達成協(xié)議，處理 700多輛坦克、未用過的裝置以及含有放射性材料的遺留物。實驗室應(yīng)用了技術(shù)路線圖方法分析工作需求，標(biāo)明并對最困難的問題進行排序，然后及時開展研發(fā)活動。繪制出了廢棄坦克特征路線圖，成功的描述了700多輛廢棄坦克的具體特征，大大方便了這些帶有放射性危險物質(zhì)的清除和處理。

　　7、技術(shù)路線圖的其他方面應(yīng)用

　　技術(shù)路線圖廣泛應(yīng)用于行業(yè)研究，如美國石油組織（API）于2000年繪制出了石油工業(yè)的技術(shù)路線圖，描繪了2020年美國石油工業(yè)的情況。它還可以應(yīng)用于政府管理，如，美國能源部環(huán)境管理辦公室將技術(shù)路線圖應(yīng)用于環(huán)境管理，Brent Dixon還提出了將科學(xué)技術(shù)路線圖應(yīng)用于環(huán)境管理的指導(dǎo)方法。技術(shù)路線圖還滲入了我們的日常生活，歐洲科學(xué)技術(shù)觀測局（ESTO）2003年一份報告中，就繪制出了與我們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)得住房供給、交通運輸、購物和商業(yè)、教育和學(xué)習(xí)、文化休閑和娛樂、健康等方面的技術(shù)路線圖。

總結(jié)^[2]

　　技術(shù)路線圖可以將市場、產(chǎn)品及技術(shù)的演變信息置于一張圖中展示出來，既可以看到不同層之間的相互關(guān)系，也可看到不同層的橫向發(fā)展。正因如此，它已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于政府管理、企業(yè)經(jīng)營、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)等方面。繪制技術(shù)路線圖，需要關(guān)注其關(guān)鍵組成要素：時間規(guī)劃、層次關(guān)系、重要突破點等。

　　借用信息分析的手段，從戰(zhàn)略信息資源（如期刊論文、會議錄、報紙等）中分析抽取出具有時間性提示（如本研究正處于起步階段或進入成果多發(fā)期等）、趨勢性提示（如搜索引擎技術(shù)的發(fā)展趨勢是智能搜索）、關(guān)系性提示（如漢語切分技術(shù)對于個性化搜索引擎的發(fā)展至關(guān)重要）的典型觀點，然后將這些觀點進行分類、整理、統(tǒng)計，按技術(shù)路線圖的層次性提煉出技術(shù)和科學(xué)發(fā)展的描述性認(rèn)識；并根據(jù)不同觀點的統(tǒng)計數(shù)據(jù)排列出不同技術(shù)的重要程度和先后順序；依據(jù)關(guān)系性提示信息建立不同層之間、不同觀點之間的相互聯(lián)系，依據(jù)時間性提示粗略的確定出不同觀點的時間預(yù)測，然后通過專家訪談或問卷調(diào)查明確具體的時間規(guī)劃，最后繪制出技術(shù)路線圖。這種方法非常適用于戰(zhàn)略情報研究，利用技術(shù)路線圖的分析框架，將戰(zhàn)略情報分為戰(zhàn)略情報需求、情報產(chǎn)品或服務(wù)、情報技術(shù)、情報專家等層次，借助專家的意見或者通過整理挖掘?qū)＜业奈墨I，并以技術(shù)路線圖的形式將戰(zhàn)略情報結(jié)果表現(xiàn)出來，一定會大大增加戰(zhàn)略情報研究報告的價值。

技術(shù)路線圖案例分析

案例一:中國臺灣納米材料技術(shù)路線圖分析^[18]

　　為進一步推動納米材料技術(shù)發(fā)展，臺灣有關(guān)部門組織機械、電子、化工、材料、測量等相關(guān)技術(shù)，領(lǐng)域的專家群，共同繪制了《納米材料技術(shù)路線圖》，以期為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和政府產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)^[19]。

　　(1)研究與設(shè)計流程

• 文獻資料收集/確認(rèn)名單。該研究采用監(jiān)測法收集納米材料技術(shù)相關(guān)文獻及技術(shù)路線圖方法，并邀請納米領(lǐng)域的產(chǎn)官學(xué)研專家參與，成立專家委員會。

• 第一次專家座談會。從遠景和策略兩方面探討臺灣納米材料技術(shù)的發(fā)展遠景，概觀了解臺灣納米材料技術(shù)發(fā)展的策略與國際競爭的定位，并得到初步納米技術(shù)的技術(shù)路線圖雛形架構(gòu)。

• 第二次專家座談會。第二次專家座談會，參考第一次專家座談會得到的納米材料技術(shù)路線圖雛形架構(gòu)，進一步定義與討論產(chǎn)業(yè)層面、產(chǎn)品層面與技術(shù)層面分類的適應(yīng)性，并規(guī)劃問卷調(diào)查，期望能進一步了解納米材料關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展時程、臺灣競爭力、相關(guān)性產(chǎn)品、技術(shù)關(guān)聯(lián)性與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。并依靠專家知識將技術(shù)分成納米材料技術(shù)、納米制品技術(shù)以及納米檢測技術(shù)三大類和若干小類。

• 學(xué)術(shù)研究/產(chǎn)業(yè)調(diào)查。學(xué)術(shù)研究調(diào)查對學(xué)術(shù)專家進行問卷調(diào)查，對143份回收問卷進行資料分析，包括納米材料技術(shù)路線圖的技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)項目及產(chǎn)業(yè)分析，并歸納出各技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)表?；诳紤]納米技術(shù)的現(xiàn)階段發(fā)展以材料，化工等產(chǎn)業(yè)為最先應(yīng)用推廣，該研究邀請產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)助進行小規(guī)模調(diào)查，針對24份回收問卷進行基本分析、已商品化納米材料技術(shù)表以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中納米材料技術(shù)路線圖等分析。

• 第三次專家座談會。以高分子納米符號材料技術(shù)為主題，討論塑、橡膠及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納米材料技術(shù)與需求。重點在：資源整合；建立平臺；技術(shù)需求；人才培育；知識推廣。

　　(2)臺灣納米材料路線圖結(jié)構(gòu)與分析

　　圖3表明了該技術(shù)路線圖的架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，專家們還對各主要技術(shù)項發(fā)展時程進行了預(yù)測，并輔以雷達圖分析關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度及關(guān)鍵技術(shù)的相關(guān)性。如：結(jié)合技術(shù)路線圖，臺灣有關(guān)部門還開展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，這為科技政策主管機構(gòu)制定推動納米技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提供了重要參考依據(jù)（見下表）

　　與臺灣相比，我國大陸同樣十分重視納米技術(shù)的發(fā)展。通過“國家攻關(guān)計劃”、“863計劃”、“973計劃”的實施，我國納米材料和納米技術(shù)已取得較為突出的成果，并引起了國際上的關(guān)注。例如，在納米器件的構(gòu)筑與自組裝、超高密度信息存儲、納米分子電子器件等方面已經(jīng)取得了許多有意義和有影響的成果。在納米復(fù)合材料改造傳統(tǒng)材料和產(chǎn)品方面，部分成果已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?？傮w來看，我國納米材料與納米技術(shù)的整體科研水平與先進國家相比處于同等水平。

　　然而，我國關(guān)于納米技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性規(guī)劃力度還稍嫌薄弱。以納米電子學(xué)基礎(chǔ)材料及技術(shù)為例，雖然我國在“973計劃”內(nèi)已有布局。但對納米加工與納米測量方向重視不夠，尚缺少關(guān)鍵的基礎(chǔ)研究設(shè)施。對此，我國雖也組織了專家進行研究，但由于我國目前技術(shù)前瞻還沒有跳出學(xué)術(shù)界討論范疇，專家的意見過于宏觀，具體包括：

• 納米電子學(xué)基礎(chǔ)材料及技術(shù)是微電子工業(yè)的核心技術(shù)，也是微光機電產(chǎn)品工藝技術(shù)的基礎(chǔ)，目前國內(nèi)基礎(chǔ)并不差，應(yīng)加快研究使中國在國際上占有一席之地。

• 屬于新興材料研究熱點，要及時跟蹤國外進展，在納米材料的實際應(yīng)用上下功夫，強化納米結(jié)構(gòu)加工及測量技術(shù)，探索納米結(jié)構(gòu)的特異性質(zhì)，開展自主知識產(chǎn)權(quán)的納米電子材料研究。

• 基礎(chǔ)研究在近5年會有重要進展，但能進入實際應(yīng)用、達到一定規(guī)模、有一定影響，即使在發(fā)達國家恐怕也要10年以上。集中少數(shù)單位研究，不要面上鋪開。

• 目前支持力度已經(jīng)很大，不宜跟風(fēng)。

• 與器件研究密切結(jié)合，加強理論和加工、測試技術(shù)研究，加強國際合作，建立重點研發(fā)基地，資金重點使用，不可“遍地開花”式的安排。

　　可以看出，與技術(shù)路線圖這種方法相比，我國目前的技術(shù)前瞻和規(guī)劃缺陷在于沒有對我國的研發(fā)水平和研發(fā)基礎(chǔ)、技術(shù)發(fā)展途徑、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益以及我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境的作用和對提高人們生活質(zhì)量的作用進行系統(tǒng)的分析。

案例二:中國氫能路線圖制定過程^[20]

1.制定氫能路線圖的活動

　　氫作為一種清潔、安全、靈活的能源載體，是發(fā)展清潔能源的良好選擇，備受關(guān)注。2003年，包括中國在內(nèi)的15個國家和歐盟發(fā)起成立了氫能經(jīng)濟國際合作伙伴計劃(InternationalPartnershipforHydrogenEconomy)。美國、日本、歐盟、韓國等都相繼制定了氫能技術(shù)路線圖，用以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其氫能技術(shù)發(fā)展。為保持我國在氫能這一戰(zhàn)略領(lǐng)域的競爭力，明確核心技術(shù)和產(chǎn)品，在國家層面上推進戰(zhàn)略研發(fā)項目，國家科技部2004年開始研究制定中國氫能路線圖工作，并與美國能源部合作召開了中國氫能愿景會議(ChinaHydrogenVisionWorkshop)和中國氫能技術(shù)路線圖會議(ChinaHydrogenRoadWorkshop)。制定氫能路線圖活動的流程如下見圖：。

　　2.氫能愿景研討會

　　國家科技部于2004年5月23日在北京召開氫能愿景研討會，廣泛征求發(fā)展氫能利益相關(guān)人的觀界和投資界的54名代表；從會議內(nèi)容看，集中討論了國內(nèi)氫能發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素、未來前景、實現(xiàn)氫經(jīng)濟的時間框架、企業(yè)和政府之間的合作模式等。這次會議既注重不同利益相關(guān)人的觀點表達和利益訴求，也積極尋求并達成了關(guān)于中國氫能發(fā)展的共識。

　　3.技術(shù)路線圖研討會

　　在對氫能發(fā)展形成共識之后，便可研究制定氫能技術(shù)發(fā)展路線圖。為此，國家科技部于2005年1月18日組織召開了氫能技術(shù)路線圖研討會，圍繞制氫、儲氫、輸氫、氫能轉(zhuǎn)換、氫能標(biāo)準(zhǔn)等5個技術(shù)領(lǐng)域，分成5個討論組，研討H方面問題：(1)影響中國氫能發(fā)展的關(guān)鍵的技術(shù)挑戰(zhàn)（要考慮科學(xué)、工程、經(jīng)濟及環(huán)境等方面）是什么？(2)為實現(xiàn)氫能愿景，需要在近期（到2010年）、中長期（到2015年）和長期（2015年后）完成什么樣的目標(biāo)（主要里程碑）？(3)為實現(xiàn)愿景目標(biāo)，必須實施什么樣的技術(shù)發(fā)展行動？(4)如何實施下一步行動？例如需要誰介入？需要什么樣的資源和能力？通過兩次研討會，與會者對發(fā)展氫能基本形成共識：(1)我國面臨能源短缺、能效低下和環(huán)境污染等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，開發(fā)清潔、可靠、安全和低廉的氫能是促進我國能源多元化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；"我國氫能技術(shù)研發(fā)和示范項目取得很大進展，成為世界氫能領(lǐng)域的重要成員，但也應(yīng)看到，氫能技術(shù)的應(yīng)用會伴隨著許多不確定、風(fēng)險和成本問題；#中國發(fā)展氫能應(yīng)是一個長期戰(zhàn)略，大致分3個階段：示范階段(2020)前、市場介入階段(2020-2050年)和2050年）和氫能經(jīng)濟階段（2050年后）；(4)為實現(xiàn)氫能愿景目標(biāo)，需要各界共同努力，在研發(fā)和示范階段主要靠政府支持，此后應(yīng)強化企業(yè)和市場的作用；(5)參加國際合作，加強技術(shù)合作與交流，同時應(yīng)對公眾開展氫能教育。根據(jù)會議討論結(jié)果，將會議共識用圖表方式表示，制成我國氫能技術(shù)路線圖（見圖）。

　　4.中國氫能路線圖的作用

　　中國氫能路線圖是一個發(fā)展藍圖，是關(guān)于氫能發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、技術(shù)方向、相關(guān)行動以及公S私聯(lián)合實施行動計劃的共識性框架。從管理學(xué)角度看，它能起到3方面作用：第一，它作為由政府部門推動制定的氫能技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性框架，理應(yīng)成為國家制定氫能科技發(fā)展項目和科研課題的基本依據(jù)之一，用以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國家氫能技術(shù)發(fā)展計劃課題的立項工作；第二，作為利益相關(guān)人達成的共識性框架，它為各方共同努力奠定了認(rèn)識上和技術(shù)上的基礎(chǔ)，可以成為協(xié)調(diào)政府、研究院所、高校和企業(yè)界氫能技術(shù)研發(fā)活動的基礎(chǔ)，使不同主體的科研和投資活動在一個框架下，形成協(xié)調(diào)的、長期的、公私合作的努力和行動，提高整個系統(tǒng)的效能；第三，作為一個不斷修訂調(diào)整的動態(tài)性框架，它可以借助利益相關(guān)方和專家的參與而得到不斷充實，這是專家咨詢和公眾參與的一個平臺。

　　上形成技術(shù)路線圖，明確技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略、重點任務(wù)、發(fā)展方向和未來市場，更能使利益相關(guān)方在技術(shù)活動中步調(diào)一致，減少科研盲目性和重復(fù)性。

　　其三，它有助于形成對政府管理人員和科技管理專家的監(jiān)督機制。技術(shù)路線圖是科技項目決策和管理的一張戰(zhàn)略圖譜，為政府管理人員和科技管理專家提供了一個被廣泛認(rèn)可的基本技術(shù)發(fā)展框架，可用于指導(dǎo)科研項目的立項，這樣一個框架是監(jiān)督科技項目和科研課題設(shè)立、實施、評價的“參考標(biāo)準(zhǔn)”，也是“行為準(zhǔn)則”^[21]。在操作層面上，它既為科技管理提供了技術(shù)決策管理工具，也為利益相關(guān)人監(jiān)督政府官員和專家的管理活動提供了參照系，有助于增進科技項目和課題立項的公正性和公平性。

　　從邏輯角度分析，要使技術(shù)路線圖實現(xiàn)上述價值，需要4個基本條件：第一，技術(shù)路線圖制定和修訂的參與者要涵蓋該領(lǐng)域的利益相關(guān)人，參與者名單公開，接受公眾意見反饋；第二，技術(shù)路線圖公開（除非涉及國家秘密）；第三，該領(lǐng)域的國家科研課題立項名單公開（目前已建立公開制度且在實施）；第四，對技術(shù)路線圖實施效果進行第三方評價，將評價結(jié)果作為管理部門決策的依據(jù)之一。由此，借助利益相關(guān)人的參與，增強技術(shù)路線圖的科學(xué)性和公正性；借助技術(shù)路線圖和國家課題公開制度，建立利益相關(guān)人監(jiān)督機制；借助第三方評估，保障技術(shù)路線圖實施效果。

　　當(dāng)前，國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確立了我國未來20年科技發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略領(lǐng)域和重點任務(wù)。在規(guī)劃綱要所確定的各技術(shù)領(lǐng)域和各項任務(wù)中，都可以開展技術(shù)路線圖的研究和制定活動，以細(xì)化和明確實現(xiàn)規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的行動和步驟，從而將規(guī)劃綱要提出的任務(wù)落到實處。

　　技術(shù)路線圖是一種有效的科技決策和管理的工具，它在我國科技戰(zhàn)略規(guī)劃和科技項目管理中具有重要的應(yīng)用價值。當(dāng)前，在科技項目實施過程中，將制定和修訂技術(shù)路線圖作為一項制度化的管理程序，既可以擴大科技決策和管理公眾參與的程度，提高決策的科學(xué)性，又可以將技術(shù)專家的洞見、企業(yè)家的行動協(xié)調(diào)起來，同時科技管理專家也可以將技術(shù)路線圖和科研項目的實際進展結(jié)合起來，提高國家科研項目的績效。