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發(fā)個(gè)規(guī)定,參考一下 內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān) 撤銷行政許可暫行辦法 第一條為了規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)撤銷行政許可程序，降低行政成本，消除行政賠償隱患，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《行政許可法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)予的行政許可予以撤銷的，適用本辦法。 第三條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 有下列情形之一的，作出行政許可的工商行政管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷所作出的行政許可： （一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； （二）該行政許可已經(jīng)或者可能對(duì)社會(huì)公共利益造成損害的； （三）行政許可機(jī)關(guān)或者工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，準(zhǔn)予不符合條件的申請(qǐng)人行政許可的； （四）行政許可機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)準(zhǔn)予行政許可的； （五）行政許可機(jī)關(guān)違反法定程序準(zhǔn)予行政許可的； （六）提交虛假材料，隱瞞真實(shí)情況或者采取其他欺騙手段取得行政許可，情節(jié)嚴(yán)重的； （七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。 第四條 有下列情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予撤銷所作出的行政許可： （一）撤銷行政許可可能對(duì)公共利益造成更大損害的; （二）撤銷行政許可維護(hù)的利益明顯小于維持該行政許可保護(hù)的利益或者維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所體現(xiàn)的利益的； （三）通過(guò)責(zé)令改正、行政處罰等其他方式，可以達(dá)到撤銷行政許可同樣目的的。 第五條撤銷行政許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有錯(cuò)必糾、依法行政的原則。 第六條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。 鼓勵(lì)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)自行糾正行政許可過(guò)錯(cuò)和瑕疵，對(duì)糾正行政許可過(guò)錯(cuò)工作效果顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等。 第七條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)接受權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)其提出的意見(jiàn)、建議和決定認(rèn)真處理，對(duì)行政許可過(guò)錯(cuò)依法予以糾正。 第八條公民、法人或者其他組織對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政許可行為進(jìn)行申訴、投訴、檢舉、控告的，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，并對(duì)認(rèn)定的行政許可過(guò)錯(cuò)依法予以糾正。 第九條申請(qǐng)人向作出行政許可的工商行政管理機(jī)關(guān)提出撤銷行政許可的書面申請(qǐng)，符合下列條件的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理： （一）申請(qǐng)撤銷的行政許可與申請(qǐng)人有法律上的利害關(guān)系； （二）申請(qǐng)撤銷的行政許可由被申請(qǐng)人作出或者被申請(qǐng)人下級(jí)機(jī)關(guān)作出； （三）申請(qǐng)撤銷的行政許可處在有效存續(xù)期間； （四）申請(qǐng)撤銷的行政許可有符合本辦法第三條規(guī)定所列情形的相應(yīng)證據(jù)。 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人。 工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所作出的行政許可有本辦法第三條規(guī)定所列情形，且同時(shí)符合本條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的，可以依職權(quán)撤銷該行政許可。 第十條工商行政管理機(jī)關(guān)依申請(qǐng)或者依職權(quán)撤銷行政許可，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，適用本辦法規(guī)定的程序。 第十一條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撤銷本機(jī)關(guān)行政許可的具體工作。認(rèn)為下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政許可存在違法、不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，也可以責(zé)令下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并作出撤銷行政許可行為。 實(shí)施許可機(jī)構(gòu)可以自行撤銷自己作出的行政許可行為。 第十二條法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)等進(jìn)行全面審查，原則上采取書面審查方式，可以要求下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或者實(shí)施許可機(jī)構(gòu)提交當(dāng)初作出行政許可的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，必要時(shí)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，聽(tīng)取有關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)。 撤銷行政許可的審查實(shí)行回避制。原實(shí)施行政許可的經(jīng)辦人員以及與原行政許可有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的人員，應(yīng)當(dāng)回避。 撤銷行政許可涉及其他有關(guān)機(jī)關(guān)職能范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)或者進(jìn)行告知。 第十三條法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員對(duì)所作出的行政許可進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告并草擬《撤銷行政許可決定書》或者《不予撤銷行政許可決定書》。 法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行合議審查的，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合議。合議終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作合議記錄，參加合議的人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均應(yīng)在合議記錄上簽名。 第十四條 擬作出撤銷行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)告知被許可人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。 被許可人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自接到告知聽(tīng)證的通知之日起三日內(nèi)以書面或口頭形式提出。被許可人無(wú)正當(dāng)理由逾期不要求進(jìn)行聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。 被許可人要求聽(tīng)證的，由法制機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證、確定聽(tīng)證主持人，參照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》的規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起三日內(nèi)，將調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議記錄移送聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證七日前通知被許可人、申請(qǐng)人、調(diào)查人員和核準(zhǔn)該行政許可的承辦人員。 聽(tīng)證結(jié)束后，所有聽(tīng)證參加人員均應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽名；聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽(tīng)證報(bào)告，表明意見(jiàn)，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同聽(tīng)證筆錄、作出行政許可的證據(jù)材料等一并提交分管局長(zhǎng)審批。 第十五條法制機(jī)構(gòu)、參加合議機(jī)構(gòu)、實(shí)施許可機(jī)構(gòu)意見(jiàn)一致的，由法制機(jī)構(gòu)將全部材料簡(jiǎn)單裝訂后提交分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)審查后分別作出撤銷或者不予撤銷行政許可的決定。 法制機(jī)構(gòu)、參加合議機(jī)構(gòu)、實(shí)施許可機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不一致的，由分管局長(zhǎng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，按照局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究結(jié)果決定。 分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)撤銷或者不予撤銷許可決定后，由實(shí)施許可機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成撤銷或者不予撤銷行政許可的后續(xù)工作。 第十六條依申請(qǐng)作出撤銷行政許可決定的，實(shí)施許可機(jī)構(gòu)自決定作出之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向被許可人送達(dá)《撤銷行政許可決定書》，并責(zé)令被許可人繳回已發(fā)放的行政許可證件。同時(shí)書面告知申請(qǐng)人。 依申請(qǐng)作出不予撤銷行政許可決定的，實(shí)施許可機(jī)構(gòu)自決定作出之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。 依職權(quán)作出撤銷行政許可決定的，實(shí)施許可機(jī)構(gòu)自決定作出之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向被許可人送達(dá)《撤銷行政許可決定書》，并責(zé)令被許可人繳回已發(fā)放的行政許可證件。 第十七條實(shí)施許可機(jī)構(gòu)在撤銷或者不予撤銷行政許可決定作出后，應(yīng)將決定書抄送企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、食品流通許可機(jī)構(gòu)、廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。 第十八條 作出撤銷行政許可決定后，實(shí)施許可機(jī)構(gòu)無(wú)法找到被許可人的，以公告形式告知。被許可人未按期繳回行政許可證件的，實(shí)施許可機(jī)構(gòu)公告宣布相關(guān)證件自頒發(fā)之日起無(wú)效。 第十九條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)責(zé)令下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)向下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)制發(fā)《行政許可涉嫌錯(cuò)誤通知書》（見(jiàn)附件）。 第二十條下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令審查的決定或者意見(jiàn)，并及時(shí)將執(zhí)行情況向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第二十一條 下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)接到《行政許可涉嫌錯(cuò)誤通知書》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，依法予以糾正，并將糾正情況向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)報(bào)告；不存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)將作出行政許可的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第二十二條經(jīng)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能主管部門批準(zhǔn)后作出的行政許可，下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有新的事實(shí)或者證據(jù)，影響該行政許可正確性的，下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向作出原批準(zhǔn)決定的上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或者相關(guān)主管部門報(bào)告，經(jīng)重新批準(zhǔn)后予以糾正。 第二十三條工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可雖違反內(nèi)部操作程序或者審批程序，不影響作出的行政許可合法性、適當(dāng)性的，在不改變已作出的行政許可的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部程序上予以糾正。具體糾正工作由實(shí)施許可機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第二十四條依照本辦法撤銷行政許可，應(yīng)當(dāng)符合以下要求： （一）撤銷、變更原行政許可的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的法律文書，或者依法辦理有關(guān)法律手續(xù)，并依法進(jìn)行送達(dá)； （二）履行法定職責(zé)或者重新作出行政許可的，在作出行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法定程序和法定期限的要求，并依法告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。 第二十五條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段或者隱瞞真實(shí)情況，或者提交虛假材料取得的行政許可被依法撤銷，且該行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》第七十九條規(guī)定，對(duì)行政許可申請(qǐng)人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)鎖定，禁止其在行政許可被撤銷后三年內(nèi)再次申請(qǐng)取得該行政許可；若其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章有明確法定期限規(guī)定的，則禁止其在法定期限內(nèi)再次申請(qǐng)取得該行政許可。 第二十六條行政訴訟、行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的行政許可過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效判決書、行政復(fù)議決定、司法建議或者意見(jiàn)等文書，對(duì)行政許可過(guò)錯(cuò)予以糾正或者撤銷。 第二十七條本辦法自下發(fā)之日起施行。 |
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