一些教師鉆政策的空子，擅自離崗到私立學(xué)校打工，賺雙份錢的“美事”，如今在山西省朔州市朔城區(qū)再也行不通了，該區(qū)政府推行的教育人事制度改革，堵住了這個“漏洞”，教師隊伍管理走上了正軌。

　　過去幾年，朔城區(qū)教師隊伍管理制度不規(guī)范，在崗和離崗教師的收入僅有百元之差，這就給一些教師有空子可鉆，有的長期離崗，到私立學(xué)校任教，工資依然照領(lǐng)；有的無病裝病，或小病大養(yǎng)，長期不上課，自己私自低薪雇人代教。2005年9月，該區(qū)教育局在一次突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)3875名教職工中，居然有561名教師長期在編不在崗。教師擅自離崗，嚴重干擾了學(xué)校正常的教育秩序，影響了在崗教師，特別是農(nóng)村教師的工作積極性，教學(xué)質(zhì)量嚴重下滑。

　　“不能讓這種現(xiàn)象繼續(xù)下去了！”朔城區(qū)政府決心采取強有力的措施，限期讓離崗教師返崗。

　　既然制度出了漏洞，就先從規(guī)范制度抓起。2005年10月，區(qū)政府出臺了加強教師隊伍管理的相關(guān)文件。按照這些文件，區(qū)教育局要求所有離崗教師必須限期返崗，否則將停發(fā)工資，公開除名。當月，教育局協(xié)商財政局，對316名無故離崗的教師停發(fā)了工資。因為有私立學(xué)校高工資的誘惑，一些離崗教師依然我行我素，不理教育局的“最后通牒”。第二個月，教育局又出臺了一項“連帶”政策：校長如果在規(guī)定的時間內(nèi)不招回離崗教師，扣發(fā)校長的工資。當月，有名校長的工資被扣發(fā)。這下，校長們急了，很快把離崗教師找了回來。對那些真正請病假、事假的教職工，每人每月扣發(fā)400元工資。

　　必須靠制度來規(guī)范管理，用制度來約束行為。區(qū)教育局從改革教師工資制度入手，實行結(jié)構(gòu)工資制。從教職工工資總額中提取40%，作為浮動工資，與教師的工作實績直接掛鉤。同時，對全體教職工進行考勤、考量（工作量）、考績（師德和績效評價），通過考核，確定教師的浮動工資。如果一個教師當月沒有考勤，則考量為零。對不登講臺的教師堅決不予聘任，不兌現(xiàn)相應(yīng)的職稱工資。教師生病要有區(qū)人民醫(yī)院的診斷書，在學(xué)校和聯(lián)區(qū)公示。

　　同時，在學(xué)校實行教職工全員聘任制，公布每個崗位的職責和工作量，定崗定員，因事設(shè)崗。所有在崗教職工的照片、工作量都要掛在學(xué)校醒目的地方公示，讓師生監(jiān)督。

　　500多名在編不在崗的教師重返教學(xué)崗位后，教育局辭退了多余出來的579名臨時代課人員。僅此一項，每年就為財政節(jié)約開支150多萬元。

　　朔城區(qū)推行的教師人事制度改革，在社會上引起了巨大反響。

　　過去，北邢家河學(xué)校有幾名在編教師離崗，教學(xué)崗位由臨時代教人員充任，學(xué)生感到升學(xué)無望，紛紛轉(zhuǎn)學(xué)或輟學(xué)。離崗教師回來后，流失的學(xué)生又陸續(xù)返回教室，學(xué)校在校人數(shù)由過去不足500人，很快上升到現(xiàn)在的700多人，村小又煥發(fā)出勃勃生機。

　　改革引入了競爭機制和激勵機制，教師普遍有了危機感、壓力感和緊迫感，不干要被淘汰，干好了收入就多，教師責任心普遍增強，爭相上課。張蔡莊聯(lián)區(qū)校長羅君說，過去，學(xué)校安排教師上課很難?，F(xiàn)在，老師都想多上課。從“干與不干一個樣，干多干少一個樣”到“干多干少有體現(xiàn)，干好干壞不一樣”，教師的觀念發(fā)生了根本性變化。合理的制度使教師進入了一個良好的工作狀態(tài)，制度出和諧，競爭出活力。

　　短評：制度促和諧競爭出效率

　　一邊是教師緊缺，花錢請代課人員；一邊又有一些教師擅自離崗?fù)獬鲑嶅X，工資卻照領(lǐng)不誤。這種現(xiàn)象暴露出一些地方教師隊伍管理中的很多漏洞，不整頓，實在難以讓在崗的教師安心教學(xué)。山西省朔州市朔城區(qū)政府大刀闊斧整頓教師隊伍，限期召回擅自離崗教師，推進人事制度改革的做法，值得贊賞。

　　一些教師之所以敢擅自離崗，制度疏漏是一個原因，另一個原因是教師管理中沒有引入競爭激勵機制。所以，要靠制度來規(guī)范和約束離崗教師的行為。

　　朔城區(qū)從教師工資制度改革入手，從工資中提取40％作為浮動工資，績效掛鉤，打破了工資分配上的平均主義，可謂找到了問題的癥結(jié)。

　　朔城區(qū)實行教職工全員聘任制，定崗、定員、定工作量，從不愿上課，到爭搶著上課，制度和競爭在其中起到重要的作用。合理而健全的制度可以使教師進入良好的工作狀態(tài)，制度促和諧。

　　農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的教學(xué)骨干本來就不多，骨干的流失，無疑是“傷筋動骨”。城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，既需要外部力量的支持，更需要薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的骨干教師做有用功。外力和內(nèi)力的配合，才能促進教育的均衡發(fā)展。
 
來源：中國教育報   2007.10.10.p.1