深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)打擊格式合同侵權(quán)

　　據(jù)了解，今年，山西省工商局將在全省進(jìn)一步開(kāi)展整治合同格式條款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)供水、供電、供氣、通訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、房地產(chǎn)交易、裝飾裝修、物業(yè)管理、汽車(chē)銷(xiāo)售及維修、旅游、運(yùn)輸、餐飲、美容美發(fā)、健身以及大型商場(chǎng)和超市等消費(fèi)者反映問(wèn)題比較集中的行業(yè)中的合同格式條款（包括通知、聲明、店堂告示等）存在的經(jīng)營(yíng)者在格式條款中免除自己的責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任，排除消費(fèi)者權(quán)利的突出問(wèn)題進(jìn)行整治。

　　“在這次行動(dòng)中，我們要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與推行合同示范文本結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與工商效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)。”王振宇介紹說(shuō)。

　　記者了解到，山西省工商局將采取六項(xiàng)措施確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。

　　一是向社會(huì)公布公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，暢通信息渠道，廣泛接受社會(huì)各界投訴舉報(bào)。二要采取邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展群眾問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。三要開(kāi)展走訪企業(yè)活動(dòng)，建立約談企業(yè)負(fù)責(zé)人機(jī)制，督促其整改。四要建立案件會(huì)審、案件評(píng)析制度，組織相關(guān)專(zhuān)家、人員對(duì)查辦的疑難案件和已辦結(jié)的案件進(jìn)行會(huì)審、評(píng)析，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高辦案質(zhì)量和水平。五要利用信息化手段，按照《信用信息鎖定辦法》的規(guī)定，采取納入企業(yè)信用監(jiān)管記錄、進(jìn)行信息鎖定、限期整改、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公示公告等手段，促其企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)配合。六要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，要將具體工作任務(wù)量化，分解到崗、落實(shí)到人。

　　“省局還將把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入對(duì)市、縣級(jí)工商機(jī)關(guān)年度考核的內(nèi)容，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。”王振宇說(shuō)。

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    29種涉嫌違法的不公平合同格式條款

　　1.涉及房地產(chǎn)合同中的3種“霸王條款”：“若購(gòu)房者違反合同中的約定之任何條款，開(kāi)發(fā)商有權(quán)解除本合同，并有權(quán)將所指商品房另行出售，購(gòu)房者所付定金不予退還”、“商品房所在的樓宇的外墻面使用權(quán)不屬于買(mǎi)受人，買(mǎi)賣(mài)雙方同意屋頂和外墻面廣告權(quán)、會(huì)所、設(shè)施及其他賣(mài)方投資建造的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和設(shè)施權(quán)益屬于出賣(mài)方”、“開(kāi)發(fā)商如延期交房違約金為0.1%，購(gòu)房者延期付款違約金為10%”等。

　　2.涉及物業(yè)服務(wù)合同中的5種“霸王條款”：“辦理入住手續(xù)時(shí)，水、電、熱、氣等代收費(fèi)用及物業(yè)費(fèi)一并交齊，否則不給鑰匙，不得入住裝修”、“在指定停車(chē)場(chǎng)停放自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、轎車(chē)等各種車(chē)輛收費(fèi)，但不作保管，車(chē)輛損毀、損壞或丟失以及車(chē)內(nèi)物品丟失均由車(chē)主自己承擔(dān)責(zé)任”等。

　　3.涉及商業(yè)零售（以商場(chǎng)、超市為主）合同中的8種“霸王條款”：如超市規(guī)定，“寄物柜屬于服務(wù)性質(zhì)，商場(chǎng)不負(fù)責(zé)保管及賠償責(zé)任”、“本店商品一經(jīng)售出，概不退換；特價(jià)、降價(jià)、處理、打折商品，不予退換；促銷(xiāo)商品售出概不退換，降價(jià)商品不實(shí)行‘三包’”、商家在促銷(xiāo)、廣告、購(gòu)物卡或優(yōu)惠券中寫(xiě)明“最終解釋權(quán)歸商家”、“換貨時(shí)，商品包裝必須完好，附件必須齊全，否則不予‘三包’”等。

　　4.旅游合同中的1種“霸王條款”：“旅游者因病發(fā)生費(fèi)用自理，如遇意外事故造成乙方傷害的，甲方負(fù)責(zé)通知保險(xiǎn)公司立案，甲方不承擔(dān)任何保險(xiǎn)公司賠償?shù)奈冶ｋU(xiǎn)金額以外的費(fèi)用?！?/P>

　　5.公用事業(yè)合同中的12種“霸王條款”：如移動(dòng)電話(huà)《入網(wǎng)協(xié)議》中規(guī)定：“因欠費(fèi)等原因被甲方（運(yùn)營(yíng)商）停機(jī)期間，消費(fèi)者應(yīng)照常交納每月的基本月租費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取擴(kuò)容導(dǎo)致消費(fèi)者通信中斷，號(hào)碼變更等而造成的損失，運(yùn)營(yíng)商不承擔(dān)違約賠償責(zé)任”、“新入網(wǎng)戶(hù)必須繳納100元話(huà)費(fèi)，并定制新增業(yè)務(wù)包”、電話(huà)充值卡上標(biāo)明“請(qǐng)?jiān)诮刂谷掌谇俺渲?，逾期將被視為放棄卡上金額”、通信公司辦理入網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)“必須辦理彩鈴和流量等捆綁業(yè)務(wù)”、國(guó)內(nèi)特快專(zhuān)遞郵件詳情單使用須知中“未保價(jià)郵件如發(fā)生丟失、損毀或短少，按郵政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賠償，對(duì)其他損失或間接損失不承擔(dān)賠償責(zé)任”等。

    九起格式條款典型案例

　　1.陽(yáng)泉市吉祥大藥房西河藥店在格式條款中排除消費(fèi)者權(quán)利行為案

　　陽(yáng)泉市吉祥大藥房西河藥店于2011年5月起，為顧客辦理會(huì)員卡400張，會(huì)員卡第3條內(nèi)容為 “本公司有權(quán)隨時(shí)更改或終止此卡的使用，吉祥大藥房 （連鎖）保留對(duì)會(huì)員權(quán)益的解釋權(quán)”。該條款排除了消費(fèi)者權(quán)利行為，屬于 “霸王條款”。工商部門(mén)依據(jù) 《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》對(duì)其作出罰款500元的行政處罰。

　　2.中國(guó)移動(dòng)盂縣分公司利用套餐服務(wù)設(shè)定最低消費(fèi)案

　　2011年4月，中國(guó)移動(dòng)盂縣分公司推出的 “神州行系列套餐”服務(wù)中設(shè)定了包月費(fèi)，消費(fèi)者在選擇套餐時(shí)，當(dāng)月所發(fā)生的話(huà)費(fèi)額如達(dá)不到包月費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，也按包月費(fèi)扣除，即包月費(fèi)為最低消費(fèi)。同時(shí)，在3G業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議書(shū)中指出：“甲方在簽約期內(nèi)不得報(bào)停、銷(xiāo)號(hào)、過(guò)戶(hù)、變更品牌，以及不得將手機(jī)與綁定的手機(jī)號(hào)碼分離使用，否則乙方不再贈(zèng)送話(huà)費(fèi)”。該條款侵害了消費(fèi)者應(yīng)有的自主選擇權(quán)，屬于 “霸王條款”。陽(yáng)泉工商局依法對(duì)其處以3000元罰款。

　　3.介休家家利購(gòu)物廣場(chǎng)利用格式合同排除消費(fèi)者解釋合同權(quán)利案

　　2011年4月，介休家家利購(gòu)物廣場(chǎng)太谷分公司在其銷(xiāo)售的福利卡背面使用說(shuō)明中標(biāo)明 “此卡解釋權(quán)歸家家利超市”，屬于合同違法行為?？h工商局對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令其改正上述違法行為，并處罰金5000元。

　　4.中國(guó)電信中陽(yáng)分公司格式合同未備案案

　　2010年4月，中陽(yáng)縣工商局執(zhí)法人員對(duì)中國(guó)電信股份有限公司中陽(yáng)分公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的 “5元小區(qū)通、9元小區(qū)通、39元暢聊、69元暢聊、89元暢聊”五種資費(fèi)套餐屬格式合同，均未在工商部門(mén)作備案登記，工商機(jī)關(guān)向該公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)，限期改正。當(dāng)事人逾期未改正上述違法行為，工商機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款1．5萬(wàn)元的行政處罰。

　　5.長(zhǎng)治縣自來(lái)水公司與客戶(hù)簽訂存在霸王條款合同案

　　2011年5月9日，工商執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)治縣自來(lái)水公司正在使用的 《供用水協(xié)議》中含 “用水方不得以任何理由、任何方式拒付水費(fèi)”的條款，該規(guī)定剝奪了消費(fèi)者在與供水公司形成的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系中公平交易的權(quán)利，屬于 “霸王條款”。長(zhǎng)治縣工商局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰金3000元。

　　6.陽(yáng)泉市揚(yáng)帆旅行社利用不平等合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

　　2010年3月以來(lái)，陽(yáng)泉市揚(yáng)帆旅行社印制商業(yè)廣告，其中含 “在不減少景點(diǎn)的情況下，旅行社有權(quán)調(diào)整行程”、 “如有自愿離團(tuán)或放棄旅游項(xiàng)目的，本公司不予退費(fèi)”等內(nèi)容。當(dāng)事人以商業(yè)廣告的形式設(shè)定了免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的不平等格式條款的行為，工商機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法予以警告，并處罰金500元。

　　7.長(zhǎng)治市城區(qū)貴人鳥(niǎo)體育用品店以格式合同形式免除責(zé)任案

　　2011年8月17日，該店使用的零售小票背面售后說(shuō)明中含 “……標(biāo)明 ‘處理鞋’或 ‘特價(jià)鞋’的不實(shí)行三包”等字樣。當(dāng)事人以格式合同的形式免除其對(duì)所銷(xiāo)售商品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的 “三包”責(zé)任的行為屬于違法行為，長(zhǎng)治市工商局城區(qū)分局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并處罰金500元。

　　8.中國(guó)人壽方山營(yíng)銷(xiāo)部使用保險(xiǎn)格式條款未辦理合同格式條款備案案

　　2011年3月1日，方山縣工商局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司方山營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部使用的 “福祿金樽”保險(xiǎn)格式條款未辦理合同格式條款備案登記。遂對(duì)其發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，限期改正。當(dāng)事人逾期未改正，該局依法對(duì)該單位做出責(zé)令限期備案，并處5000元罰款。

　　9.長(zhǎng)治市今成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司利用合同格式條款免除自身責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利違法行為案

　　長(zhǎng)治市今成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在其開(kāi)發(fā)的 “今尚城”房地產(chǎn)售樓處于2010年7月份開(kāi)始，以“今尚城內(nèi)部認(rèn)購(gòu)書(shū)”形式對(duì)外與購(gòu)房者簽訂合同，截至查獲時(shí)，共簽約80份，并按每套商品房收取定金3萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等，共收取定金約300萬(wàn)元，其認(rèn)購(gòu)書(shū)的內(nèi)容僅規(guī)定了消費(fèi)者（購(gòu)房者）的違約責(zé)任，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者（該房地產(chǎn)公司）自身的違約責(zé)任只字未提，并且排除了消費(fèi)者的一些權(quán)利。工商機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止使用格式條款合同，并處罰金2萬(wàn)元。