4月8日上午，中國稀土行業(yè)協(xié)會掛牌成立。會前嚴(yán)格封鎖消息，會場大樓每個門口都是白手套黑制服的保安在攔人，見人進門就攔，沒證就往外推。網(wǎng)易財經(jīng)編輯和一位媒體同行，“成功”經(jīng)過地下室小門進入大樓會場，最終還是被保安架著回到大門外。

　　 按照此前各家稀土企業(yè)、機構(gòu)和專家得到的通知，中國稀土行業(yè)協(xié)會將在中國有色大廈，也就是中國有色金屬建設(shè)股份有限公司的辦公大樓舉行成立儀式。不過當(dāng)日上午，那些沒有受到邀請不得不直接撲來的媒體顯然低估了報道這個重要新聞的難度。

　　 此前網(wǎng)易財經(jīng)已多次跟工信部新聞處以及中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作組進行聯(lián)系，都被拒絕進入會場。于是，4月8日上午，十余位媒體記者只能眼睜睜看著少數(shù)幾家官媒從容走進中國有色大廈。

　　 事后，網(wǎng)易財經(jīng)從一位協(xié)會高層人士處得知，中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作組還曾要求與會嘉賓噤聲，不得隨意對媒體發(fā)表看法。這位人士在聽聞眾多媒體的遭遇后也表示不解，“協(xié)會成立是重要大事，應(yīng)該加大宣傳，怎么還控制呢”。

　　 而根據(jù)會后網(wǎng)易財經(jīng)得到的會場錄音顯示，新任中國稀土行業(yè)協(xié)會會長、原中國鋼研科技集團公司董事長兼黨委副書記干勇在談到為什么控制媒體報道時表示，稀土是戰(zhàn)略性資源，國家非常重視，所以協(xié)會會員也具有特殊的身份，需要接受國家的戰(zhàn)略資源控制政策，要以國家利益為最高利益。

　　 中國稀土行業(yè)協(xié)會成立的敏感性被人為提高了媒體難以企及的高度。實際上，當(dāng)日與會的最高領(lǐng)導(dǎo)是工信部部長苗圩。成立大會結(jié)束后，協(xié)會舉行第一次會員代表大會，通過協(xié)會章程后又選舉產(chǎn)生了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。有媒體同行指出，從會議內(nèi)容很難看出有何需要特別保密之處。

　　 根據(jù)事后提供的資料，中國稀土行業(yè)協(xié)會由中鋁、五礦和包鋼等13家發(fā)起會員設(shè)立，還包括142家會員單位。新任會長干勇早在2011年8月份即已被工信部指定為稀土行業(yè)協(xié)會籌備組負責(zé)人。協(xié)會秘書長由來自江西金世紀(jì)新材料股份有限公司的馬國璋擔(dān)任。

　　風(fēng)沙彌漫的北京春天，中國稀土行業(yè)協(xié)會以一種頗為神秘的方式突然出現(xiàn)在公眾面前。對于這家已經(jīng)籌備了數(shù)年時間才瓜熟落蒂的民間組織來說，圍繞成立儀式生出的話題又平添了日后運作過程中的諸多看點。

　　 早在2008年工信部剛剛在大部制改革中脫穎而出時，中國稀土行業(yè)協(xié)會的組建就提上了工作日程。此后到本屆政府的最后一年掛牌，這中間經(jīng)歷了外部稀土開采亂象引起的全國關(guān)注，也經(jīng)歷了協(xié)會內(nèi)部話語權(quán)分配的合縱與連橫，導(dǎo)致成立時間數(shù)度推遲。

　　 而最近，關(guān)于協(xié)會成立的時間早前網(wǎng)易財經(jīng)得到的信息是5月份，為何提前到了4月8日？在百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵看來，此舉主要是美日歐向WTO組織提起訴訟倒逼的結(jié)果。上述協(xié)會高層人士也承認，協(xié)會成立跟WTO訴訟案有很大關(guān)聯(lián)，有關(guān)政府部門不得不加快了審批程序。

　　 3月13日，美國、歐盟和日本就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機制，三方聲稱，中國對稀土的管制措施違反世貿(mào)組織規(guī)則以及中國加入世貿(mào)組織議定書。此舉在干勇看來，顯然是今年1月份世貿(mào)組織裁決中國限制九種原材料出口的政策敗訴，增強了美日歐三方的信心。

　　 由于在軍事、高科技領(lǐng)域的重要性，稀土也被視為重要的戰(zhàn)略資源。2009年開始，面對國內(nèi)稀土開采的混亂狀況，中國政府開始集中整頓，并實施配額制度限制稀土出口，由此導(dǎo)致嚴(yán)重依賴中國稀土出口的美國、日本和歐盟等強烈反彈，指責(zé)中國過度保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、違背市場經(jīng)濟精神，并最終決定聯(lián)合提起訴訟。

　　 目前，美日歐三方的訴訟正處在和中方的磋商對話階段。即便如此，國內(nèi)已經(jīng)作出應(yīng)對的準(zhǔn)備。上述協(xié)會高層人士就對網(wǎng)易財經(jīng)指出，協(xié)會成立是好事，給業(yè)內(nèi)企業(yè)提供了一個統(tǒng)一說話的平臺，以后包括一些不方便政府出面做的事說的話都可以由協(xié)會出面。

　　 杜帥兵認為，中國稀土行業(yè)協(xié)會成立后的首要任務(wù)應(yīng)該是對內(nèi)加快行業(yè)整合，對外應(yīng)對WTO訴訟案，而行業(yè)整合的目的無非也是有效規(guī)避萬一訴訟案敗訴出口配額制度被取消后，政府管理稀土產(chǎn)業(yè)的新模式。

　　 此前，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院中國對外貿(mào)易研究部副主任金柏松曾對網(wǎng)易財經(jīng)表示，中國應(yīng)對稀土貿(mào)易的國際爭端，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)機制比如說協(xié)會的作用，可以充分參考鐵礦石和石油歐佩克的貿(mào)易運作機制，而不能再事事由政府出頭做擋箭牌。

　　 如今，中國稀土行業(yè)協(xié)會的成立顯然正有此意。正如干勇指出的，“首要的，落實國家稀土產(chǎn)業(yè)政策，促進稀土行業(yè)健康發(fā)展是協(xié)會非常重要的任務(wù)?！备捎卤硎?，面對美日歐的訴訟案，中國稀土協(xié)會要加強國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)的交流，來宣傳中國的政策、行業(yè)現(xiàn)狀，來解釋做工作，不能硬頂，要采取比較靈活的策略，影響對方對中國稀土管理政策的看法。

　　 干勇表示，美日歐在發(fā)起訴訟之前，首先要調(diào)查自己國內(nèi)的稀土供應(yīng)狀況，訴訟本身也需要兩年時間，因此中國目前還不會受到很大的干擾，還有充裕的時間，在世貿(mào)組織程序裁決之前，使國內(nèi)稀土行業(yè)自律、健康有序的發(fā)展。

　　 不過，中國稀土行業(yè)協(xié)會的前景并不被有關(guān)專家看好。百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵則認為，155家會員企業(yè)如果能形成統(tǒng)一聲音，那將是市場的絕對控制力量，但是從中國鋼鐵業(yè)等行業(yè)協(xié)會這些年所能起到的作用看，中國稀土行業(yè)協(xié)會應(yīng)對外部困難的能力有限。

　　 上述協(xié)會高層人士表示，中國一直聲稱管制稀土是為了保護環(huán)境，但是西方國家總是認為政府在過度干預(yù)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雙方一致難以取得共識，由此導(dǎo)致爭端。杜帥兵表示，未來中方應(yīng)對WTO訴訟案很有可能會敗訴。干勇也在4月8日的內(nèi)部會議上承認，雖然中方不擔(dān)心敗訴，但是“有可能敗訴，敗訴的可能性很大”。

　　 北京理工大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心主任崔新生教授也對網(wǎng)易財經(jīng)表示，中國稀土行業(yè)協(xié)會的成立根本不具備應(yīng)對WTO訴訟案的能力，很難在國際貿(mào)易爭端中發(fā)揮更多的作用。

　　 崔新生指出，協(xié)會是個半官方身份難以避嫌，而且它掛靠在工信部名下，沒有商務(wù)部系統(tǒng)的參與從而力量有限，再有就是旗下都是國有企業(yè)，最終所起的作用也是強化壟斷企業(yè)對稀土產(chǎn)業(yè)的控制力，不利于整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。