關(guān)于北京市東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用情況的調(diào)查報告

東城區(qū)是北京市中心，擁有豐富多彩的文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，保護和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增進民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一、增強民族自信心和凝聚力、促進社會主義精神文明建設(shè)都具有重要而深遠的意義。

東城區(qū)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作由來已久，特別是2003年東城區(qū)開展的對全區(qū)民族民間文化的調(diào)研活動。這次調(diào)研對東城區(qū)的文化資源進行了非常全面的摸底，為今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作奠定了基礎(chǔ)。

2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）。同年，文化部下發(fā)了《文化部辦公廳關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》（文辦社圖發(fā)〔2005〕21號），為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作奠定了政策依據(jù)。經(jīng)過三年多的努力工作，東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護在普查、名錄和傳承人申報等方面工作取得了初步成果。目前北京市共有區(qū)級名錄586項，其中北京市級名錄153項，國家級名錄73項。我區(qū)區(qū)級名錄23項占３.９％，其中北京市級名錄7項占４.６％，國家級名錄4項５.４％，123項入選《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項目匯編》（東城卷）。為了使東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更好的保護和利用，特對全區(qū)進行調(diào)研，共收回調(diào)查問卷48份，其中21名為街道非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員，27名為項目傳承人。

一、東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源基本情況和特點：

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關(guān)的器具、實物、手工制品等）和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：口頭傳統(tǒng)，以及作為文化載體的語言；傳統(tǒng)表演藝術(shù)（含戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等）；民俗活動、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐；傳統(tǒng)手工藝技能；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

（一）總量較大、類型豐富

在這次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面普查工作中，共普查200余項。123項入選《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項目匯編》（東城卷）。在《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項目匯編》（東城卷）中包括了民間文學、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、民間雜技等12大類，比較全面的反映了東城區(qū)目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情況。

（二）申報工作全面開展：

從2005年至今東城區(qū)開展了一系列的區(qū)級、北京市級、國家級項目的申報工作。經(jīng)過專家的充分討論，共有 23項入選區(qū)級名錄。

“智化寺京音樂”、“絨布唐”、“紅都中山裝制作技藝”、“京式旗袍制作技藝”、“東來順飲食文化”、“金漆鑲嵌傳統(tǒng)工藝”、“盛錫福皮帽制作工藝”7項入選北京市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

“智化寺京音樂”、“ 東來順飲食文化”、“ 金漆鑲嵌傳統(tǒng)工藝”、“ 盛錫福皮帽制作工藝”5項入選國家市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

為了有效保護和傳承國家級、北京市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳習活動，根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于推薦國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知》（文辦社圖函〔2007〕111號）和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于加強本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》的有關(guān)精神，經(jīng)過專家評選我區(qū)6名傳承人入選代表性傳承人。

（三）瀕危狀況：

目前東城區(qū)共有瀕危項目10 項，其中金糕張制作技藝、京繡制作技藝、絹人制作技藝等瀕危項目較高。

傳承人方面，主要表現(xiàn)在傳承人年齡偏大，最大的95歲，最小27歲，年齡70歲以上的占14.41%，60—70歲占22.88%，50—60歲占52.54%，50歲以下占10.17%。

二、東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用情況

（一）建立組織機構(gòu)

2006年北京市開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，東城區(qū)委區(qū)政府非常重視。區(qū)委書記辦公會、區(qū)政府區(qū)長辦公會認真研究并制定了 “東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方案”。專門成立了以主管區(qū)長為組長，全區(qū)各有關(guān)部門和各個街道領(lǐng)導參加的領(lǐng)導小組，以及由各位專家組成的專家委員會，并下設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作辦公室，明確了職責與分工，形成了區(qū)屬相關(guān)部門廣泛參與、街道社區(qū)深入挖掘的工作局面。區(qū)財政還專門下?lián)軐ｍ椊?jīng)費用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，為保護工作的順利進行提供了必要的資金支持。

組織機構(gòu)圖表

（二）管理機制

東城區(qū)民間手工藝協(xié)會和風箏協(xié)會分別成立于1993年和1989年，自成立以來多次參加國內(nèi)外大型活動。2006年東城區(qū)在此基礎(chǔ)上建立了各街道的分會，共有100多位民間藝人參加，種類豐富，分布廣泛，為東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

東城區(qū)民間協(xié)會組織機構(gòu)圖

（三）保護和利用情況：

1.加強培訓和宣傳：

2006年東城區(qū)開展了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的系列培訓活動10余次，建立了覆蓋面廣泛的中、基層普查員隊伍。區(qū)文委還多次召開相關(guān)單位的“非遺”工作例會，對保護工作過程中遇到的問題進行了及時的總結(jié)與溝通。

2.青少年民族民間文化教育基地建設(shè)：

2006年1月8日東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作辦公室與東城區(qū)少年宮共同合作舉辦了“北京市青少年民族民間文化教育基地啟動儀式”的活動,成為北京市青少年教育基地的成員單位。在近三年的時間里，東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作辦公室共參與活動10余次，為青少年教育基地提供民間民俗專家、手工藝人20余位，作為師資力量，進行授課、講學活動20余次。參與活動的師生達萬余人。

3.節(jié)慶活動

在每一年的節(jié)慶中東城區(qū)組織了相關(guān)的活動，如東城區(qū)文化館在春節(jié)組織的新春游樂會；端午節(jié)組織的端午節(jié)話端陽活動；一年一度的“非遺日”活動等。

4.服務(wù)奧運：

奧運會使北京成為今年全世界矚目的城市，成功舉辦好奧運會是我們每個公民的責任。東城區(qū)奧運文化廣場紀念品交換區(qū)是活動七元素之一，活動40余天，所有的項目均為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。活動開展后共有18個項目2000余件產(chǎn)品參加了展示，共接待游客5000余人次，10余家中外記者進行了采訪。

5.組織及交流活動：

東城區(qū)多年來一直積極組織參與各種國內(nèi)外非遺交流活動。

6.各區(qū)縣合作：

為了充分運用民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，宣傳、普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，展示“非遺”保護成果，提高公眾對“非遺”保護的意識，推動城鄉(xiāng)、區(qū)縣互相雙贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。東城區(qū)文化委員會、懷柔區(qū)文化委員會共同舉辦了雙方國家級、區(qū)級“非遺”項目展示活動。 

三、目前東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用存在的問題

（一）理論知識落后于實踐，專業(yè)人員配置不齊

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護是一個新問題，無論在理論上還是在實踐上都缺乏經(jīng)驗，而且很多問題要研究，比如說，傳統(tǒng)文化能否按照優(yōu)秀和糟粕來劃分嗎？有一些既不是優(yōu)秀也不是糟粕的，但是它卻有重要的歷史、學術(shù)、藝術(shù)的價值。這些理論問題如果不解決，保護工作就會很困難。

各街道沒有成立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作辦公室，從事這項工作的人員配置也不夠完善，很多單位配備的工作人員身兼幾項工作，有時分身乏術(shù)，給非遺保護工作帶來了不利的影響。

（二）宣傳力度不夠，品牌活動少

在本次調(diào)研中，認為應(yīng)加強宣傳的占60.4%，排在保護措施的第二位。我區(qū)雖然加大了宣傳，但還遠遠不夠，許多單位和傳承人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認識不清，使一些項目在普查中遺漏。

本地區(qū)缺少文化品牌活動和相對應(yīng)的產(chǎn)品開發(fā)，沒有形成品牌形象設(shè)計和推廣銷售一條龍的新型模式。

（三）保護機制不健全，培養(yǎng)傳承人難度大

由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作還處于初始階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，很多領(lǐng)域都還處于開發(fā)和挖掘階段，許多問題還在專家學者的探討中，所以導致有些保護工作方向不清，制度不規(guī)范。

目前項目傳承人年齡普遍偏大，傳承仍然處在口傳心授、自覺自愿的狀態(tài)，有的作品因制作周期長、費工費力、資金缺乏等原因，致使傳承人匱乏，尤其是年輕一代，學習民間技藝的更是寥寥無幾。

（四）保護工作認識不夠，重視不足

目前看來有些單位對保護項目重申報、輕保護，在今后的工作中應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗把保護工作落到實處。做到實事求是、科學嚴謹。
    隨著“非遺”保護工作的進一步深入，應(yīng)加強對項目保護單位及傳承人的保護力度，建立健全保護機制，對于各保護項目本身更為重要，直接關(guān)系到保護項目今后的生存和發(fā)展的問題。
   雖然2006年的普查比較全面，涉及領(lǐng)域廣闊，是這幾年來開展的最大的一次普查工作。但是仍有部分項目遺漏。

四、東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用的政策建議

（一）積極宣傳，形成品牌

通過宣傳,不僅使從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作人員以及傳承人提高認識，更應(yīng)該讓全社會都樹立保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非僅僅是為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不致消滅，而是更好、更積極地利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為人類造福子孫后代。一是產(chǎn)品開發(fā)，打造文化品牌。對于可物化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要加強品牌形象設(shè)計和推廣，逐漸形成唯一性的非物質(zhì)文化商品。對于可展演展示的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)編出一批文藝節(jié)目，參與各類藝術(shù)演出及比賽。二是區(qū)域整合，定期集中展示。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比較集中的區(qū)域，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的博物館、展示中心和傳習所，定期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示和演出活動。三是項目整合，提升旅游文化內(nèi)涵。建議分門別類，進行整合，打造一臺融合觀賞、娛樂、體驗和購物等為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演出項目，逐漸發(fā)展成為來京旅游晚上必不可少的觀賞體驗項目。

（二）建章立制，搭建平臺

結(jié)合國家法規(guī)，立足實際，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的投入，建立和完善東城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法和制度，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護，提升傳承人的法律傳承意識，強化社會大眾的保護及傳播意識，規(guī)避利用過程中的不良行為。一是編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用中長期規(guī)劃。針對需要絕對保護的、可利用與保護的，以及可以重點利用的“非遺”項目，分別制定保護與利用規(guī)劃，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、民眾娛樂等多種方式共同發(fā)展的開發(fā)利用體系。二是在各街道辦事處成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的保護和利用工作。區(qū)“非遺”辦公室加強與各相關(guān)部門的聯(lián)系，形成各司其職、各負其責、分工協(xié)作的工作機制。三是充分利用全區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、夏日文化廣場、節(jié)慶文化活動等機會搭建平臺,為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展示提供廣闊的空間,讓全社會都認識、了解和重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn),同時使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目更具生命力。

  （三）分類保護，著重傳承

針對不同類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目特點和生存環(huán)境，分門別類，因地制宜地采取不同的保護形式和方法，主要包括政府直接保護、大眾參與保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)保護和利用保護等。一是加強傳承人培養(yǎng)。研究傳承人需要具備的基本素質(zhì)，幫助廣泛挖掘繼承的后備人選；支持傳承人通過授課、帶徒等方式培養(yǎng)接班人，使其技藝得到完好的傳承。二是明確對傳承人的認定標準、權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定，對已經(jīng)認定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)加大支持力度，給傳承人提供一個非常有利于生存和傳承的環(huán)境創(chuàng)造條件。三是加大宣傳教育傳播力度。立足實際，創(chuàng)建全方位、多層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育體系，發(fā)揮教育的文化傳播功能和文化創(chuàng)新功能。

（四）合理利用，拓展空間

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較豐富的街道，或者是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用較好的社區(qū)，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)實驗。深入開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮民間藝術(shù)的文化品牌優(yōu)勢，挖掘民間藝術(shù)的經(jīng)濟價值，推動其進入市場，成為產(chǎn)業(yè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原產(chǎn)地的保護與利用，與當?shù)厝罕娢幕顒酉嘟Y(jié)合，通過各類展覽、展演活動，融合到群眾節(jié)慶文化、廣場文化中去，使優(yōu)秀的民間文化重新煥發(fā)光彩，促進先進文化建設(shè)，繁榮群眾文化生活。

                                             二ＯＯ九年四月