小組討論會上的發(fā)言提綱閻秉 哲

（2009年1月6日）

尊敬的長義主任：

首先，非常感謝長義主任一直以來對沈北新區(qū)的關心和支持。

市十四屆人大二次會議是一次團結的大會，是催人奮進的大會，更是鼓舞人心的大會。大會結束后，我們將迅速把大會精神傳達到沈北新區(qū)干部群眾，把思想統(tǒng)一到大會所做出的決策和部署上來，扎扎實實做好2009年的各項工作。

下面我向長義主任簡要匯報一下沈北新區(qū)的工作情況。

一、2008年工作完成情況

2008年，沈北新區(qū)在市委、市政府的正確領導下，在市人大的支持下，積極應對挑戰(zhàn)，克服重重困難，堅持重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，堅持一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，全面完成了各項工作任務。

經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值295億元，增長24%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值850億元，增長39%；固定資產(chǎn)投資320億元，增長22.5%；地方財政一般預算收入11.7億元，增長64.8%；實際利用外資6.19億美元，增長12.6%。

項目建設取得顯著成效。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，農(nóng)事龍頭企業(yè)已發(fā)展到228家，被中國食品協(xié)會評為“中國名優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)基地”；光電信息產(chǎn)業(yè)集群已成規(guī)模，園區(qū)已聚集各類光電信息企業(yè)40家，國內3G手機領軍企業(yè)新郵通訊、德信無線已正式投產(chǎn)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速興起，一批項目已陸續(xù)簽約入?yún)^(qū)，新區(qū)被確定為沈陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作取得實質性突破，各項指標全部達到國家標準，并已通過省級驗收。土地管理工作開創(chuàng)了新局面，被確定為全省首批城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點單位，省土地管理長效機制聯(lián)系點和遼寧省土地管理示范區(qū)。新農(nóng)村建設再上新臺階，特別是總投資35億元的泰國正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目已啟動實施，將建設40個現(xiàn)代化的大型養(yǎng)殖場，成為東北最大的養(yǎng)殖基地。另外，民生工程、安全穩(wěn)定等工作都取得了新成績，社會各項事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、關于2009年主要工作安排

沈北新區(qū)是全市四大發(fā)展空間之一，克服困難、逆勢而上，繼續(xù)保持經(jīng)濟又好又快增長，是我們肩負的使命和義不容辭的責任。我們將堅持“抓重點、保增長、促和諧”，集中力量抓好項目建設、基礎設施建設、新農(nóng)村建設和民生工程建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)340億元，增長15.3%；財政一般預算收入實現(xiàn)14億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)400億元，增長25%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1080億元，增長27.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)51.2億元，增長15.1%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10500元，增長16.8%；實際利用外資實現(xiàn)6億美元。

特別是要確保今年一季度實現(xiàn)“開門紅”。我們將把實現(xiàn)“開門紅”作為一項政治任務，動員全區(qū)一切力量，按照市里的統(tǒng)一部署和要求，全面抓好落實。一季度，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.3億元，增長16%；財政一般預算收入3.6億元，增長23%；固定資產(chǎn)投資16.6億元，增長25%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值204億元，增長19%；社會消費品零售總額13.6億元，增長18.3%；實際利用外資1.5億美元。

堅定不移地以項目建設為核心，調動全區(qū)各個方面的力量，為項目的引進、建設和生產(chǎn)創(chuàng)造一切有利條件，保證項目順利實施。

在項目引進上實現(xiàn)新突破。我們要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力引進投資強度大、帶動能力強的大項目。同時，注重引進一批科技含量高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)項目。特別是要借助省市領導帶隊招商的有利契機，充分利用市政府駐外機構等資源，加大招商工作力度，以日、韓、東南亞、香港、京津唐、珠三角、長三角等發(fā)達國家和地區(qū)為重點區(qū)域，有針對性地開展招商活動。

在項目開工建設上實現(xiàn)新突破。項目開工建設是全區(qū)工作的重中之重，為此我們要落實項目開工建設責任制，切實推進簽約項目能夠按期開工建設和竣工投產(chǎn)。全力以赴推進沈陽華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目在4月份開工并按期實施建設。重點推進已簽約的商貿地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、光電信息、服務業(yè)等項目開工建設和一批在建項目按期竣工。還要重點扶持一批生產(chǎn)企業(yè)增資擴產(chǎn)。

在項目服務上實現(xiàn)新突破。緊緊抓住土地、資金和基礎設施等關鍵要素，千方百計為企業(yè)發(fā)展排憂解難。為此，新區(qū)成立了公用事業(yè)管理局、投融資服務局和企業(yè)上市服務中心，專門為企業(yè)生產(chǎn)、融資和上市服務。

要繼續(xù)鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，以道義先導區(qū)為重點，大力推進城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，大力開展水系景觀改造，重點實施蒲河河道改造和道義人杰湖建設工程。大力開展城鄉(xiāng)綠化，規(guī)劃建設沈北森林公園，計劃新增城市綠化面積53萬平方米，農(nóng)村植樹造林670萬平方米。繼續(xù)做好節(jié)能減排各項工作，建成區(qū)污水處理率要達到95%以上。加大環(huán)境執(zhí)法和城鄉(xiāng)控違、拆違力度，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量。確保生態(tài)區(qū)建設通過國家驗收。

根據(jù)項目發(fā)展需要，重點實施與其配套的水、電、路等基礎設施，特別是要提前規(guī)劃，重點實施與沈陽華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地建設相配套的基礎設施。全力配合省、市有關部門，做好怒江北街、陵園北街、梅江北街、道義大街北三環(huán)立交橋以及地鐵2號線和沈鐵城際鐵路建設工程的相關工作，確保工程順利進行。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，我們要全面貫徹落實十七屆三中全會關于推進農(nóng)村改革發(fā)展問題的戰(zhàn)略部署。繼續(xù)加大政策扶持力度，堅持用公司化、規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，推進土地集約化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮輝山農(nóng)高區(qū)農(nóng)事龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的作用，積極推進農(nóng)村土地流轉，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，促進農(nóng)村土地集約經(jīng)營。進一步推動東部林果、中部花卉、五味子、西部水稻和現(xiàn)代養(yǎng)殖四大基地建設。重點推進泰國正大、華美畜禽、蒲興禽業(yè)等現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地項目的建設進度。

與此同時，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。充分利用好新區(qū)被確定為遼寧省首批土地增減掛鉤試點區(qū)的相關政策，本著農(nóng)民自愿、先建后拆、積極穩(wěn)妥的原則，積極探索中心村鎮(zhèn)建設模式，今年將啟動財落中心鎮(zhèn)試點建設工作，取得經(jīng)驗后，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進。用10年時間，將138個村屯建成4個中心鎮(zhèn)、4個中心村，實現(xiàn)十七屆三中全會提出的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標。

進一步加大民生工程投入，腳踏實地地為人民群眾辦實事，讓全區(qū)群眾享受到更多的發(fā)展成果。重點做好被征地農(nóng)民和殘疾人的增收和就業(yè)；保障性住房建設和棚戶區(qū)改造；九年一貫制學校建設；區(qū)中心醫(yī)院改建和社區(qū)醫(yī)療服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設；最低生活保障和困難群眾救助等民生工程。

把創(chuàng)新作為新區(qū)發(fā)展的不竭動力，不斷探索推動新區(qū)加快發(fā)展的體制機制。進一步完善先導區(qū)體制。進一步探索完善促進先導區(qū)優(yōu)先發(fā)展的管理體制和運行機制，為道義發(fā)展創(chuàng)造最佳的制度環(huán)境。進一步完善投融資體制。加大投融資服務平臺建設力度，拓寬企業(yè)發(fā)展的融資渠道。積極推動新型農(nóng)村金融機構建設，吸引各類金融機構入?yún)^(qū)發(fā)展，整體提升新區(qū)金融環(huán)境。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的新機制。探索轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種土地承包經(jīng)營權流轉形式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長。不斷創(chuàng)新選人用人機制。不斷創(chuàng)新和完善工作目標績效考評體系，探索建立聘任制、合同制、派遣制和協(xié)議工資制等干部人事管理制度，激發(fā)干部潛力、提高行政效率。

2009年，我們將在市委、市政府的正確領導下，在市人大的支持下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，多做打基礎、利長遠的事情，確保全面完成全年的各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。