中國古代官員的工資待遇

　　我國官員俸祿制度的正規(guī)化始于漢代，而在此之前的秦朝，官員們是依靠食邑的收入和非常規(guī)性的賞賜來養(yǎng)家糊口的。至于說待遇高低，這個(gè)只能平均比較，因?yàn)槠芳壊煌旱摬町悤艽?。但從總體上來看，唐宋兩朝的官員工資待遇較好，尤其是唐朝玄宗時(shí)期和宋朝仁宗開始及之后的英宗、神宗、哲宗、徽宗各代，都比較好。而相對最低的就要數(shù)明朝了，以至于后人在修《明史》時(shí)竟得出了“自古官俸之薄，未有若此者”。而清朝雖然在正式工資上向明代看齊，但各級各類補(bǔ)貼非常多，所以至少要在明朝之上。下面樂奀就和大家說說這方面的情況。

漢朝：建立了實(shí)物和錢幣兼具支付的俸祿制度

　　秦始皇滅六國后，統(tǒng)一了度量衡，以“衡”的單位“石”來表示糧食計(jì)量。到了漢代，以“秩”作為官員官階等級，以“祿”作為官員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，以“石”表示，如萬石、二千石等；官俸則用“量”的單位“斛”來計(jì)算（十斗為一斛，一斗為1斤），如最高秩萬石月俸三百五十斛等。

　　漢代官俸雖以“量”為單位，但俸祿形式并非都是實(shí)物。尤其是在糧食運(yùn)輸困難和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，于是出現(xiàn)了將谷糧折算為錢幣發(fā)放的形式。實(shí)際上西漢時(shí)大多以錢幣支付，而東漢則是“半錢半谷”，除常俸外官員還有衣物的供給，酒肉果品的賞賜以及醫(yī)療待遇等。

　　漢武帝時(shí)的州只是設(shè)立的監(jiān)察區(qū)，沒有實(shí)際的權(quán)力，其州刺史僅為六百石。后來，州郡升格了，其州刺史和郡太守成為真兩千石。東漢后期刺史升格為牧，牧是一州最高行政長官，為中二千石，比兩千石高一級。而比兩千石低一級的叫“比兩千石”。中二千石月錢九千，米七十二斛；真二千石月錢六千五百，米三十六斛；比二千石月錢五千，米三十四斛。而中郎（皇帝侍衛(wèi)和隨從）秩為比六百石（月60斛），侍郎（宮廷近侍）比四百石（月45斛），郎中（護(hù)衛(wèi)、陪從）比三百石（月37斛）。漢朝在郡以下設(shè)縣，大縣（萬戶以上）設(shè)縣令，小縣（萬戶以下）設(shè)縣長，都是一縣的最高長官?？h令秩六百石至千石不等，縣長是三百石至五百石不等。而一般的小吏最低為百石，月錢800，米4.8斛?？梢娖浯霾罹嘁彩呛艽蟮摹０串?dāng)時(shí)的生活水平核算，像做到州牧一級（相當(dāng)于現(xiàn)在省部級干部），中二千石的薪酬水平可以供50人的正常生活問題不大，而如果一般小吏單拿俸祿養(yǎng)活自身問題不大，若要養(yǎng)家糊口就會有溫飽之憂。

魏晉時(shí)期：俸祿多以實(shí)物形式支付，西晉開始實(shí)行占田制

　　魏晉時(shí)期群雄割據(jù)，民生凋敝，俸祿混亂。曹魏時(shí)俸祿以布帛和米、麥等實(shí)物支付。西晉時(shí)官俸以日計(jì)算，按春秋兩季發(fā)放，支付形式有米、絹、綿、錢、菜田、雜役等。為了優(yōu)待官員，并從西晉開始，實(shí)行占田制，官吏按品占田，一品五十頃，以五頃為差等降，至九品十頃，此制直到明朝始廢。北魏初期百官無俸，貪污成風(fēng)。

　　東晉陶淵明辭去了他仕途生活中的最后一任官職——彭澤縣縣令。按照《晉百官注》記載，當(dāng)時(shí)縣令的年薪是四百斛，按月發(fā)放，每月米十五斛，錢二千五。十五斛米除以每月三十天，恰好是五斗米。無論怎么講，這份收入不算是太低。

唐朝：高官不僅能領(lǐng)取包括祿米、俸錢和職分田等俸祿，還享受諸多特權(quán)

　　唐代官員根據(jù)品級發(fā)放俸祿，以九品區(qū)分職級，作為發(fā)給俸祿的標(biāo)準(zhǔn)。唐代官員有散官與職官之分。散官是一種表示身份地位的等級稱號，沒有實(shí)際職掌，相當(dāng)于我們今天機(jī)關(guān)里的局級、處級紀(jì)檢監(jiān)察員之類。職官表示實(shí)際職守，有職有權(quán)。各級官員的品級依正、從、上、下分為九品三十級，而俸祿只依九品正從分為十八級。領(lǐng)取的俸祿包括實(shí)物（祿米）、俸錢和職分田（五品以上官員除此之外還有永業(yè)田，自正一品六十頃至五品五頃不等，子孫可襲用）等，以實(shí)物、貨幣、土地形式支付。以安史之亂為界線分為前后兩個(gè)時(shí)期。前期實(shí)行年祿、月俸雙軌制。京官正一品每年給祿米700石，從一品600石，正九品40石，從九品30石。月俸開始時(shí)稱俸料，只給銅錢與食料。唐玄宗開元年間，月俸又包括雜用、防閣和庶仆等內(nèi)容。防閣是一種衛(wèi)士，相當(dāng)于今天的警衛(wèi)員，五品以上的官員才配有防閣；庶仆是一般的傭人，配給六品以下的官員。后期基本上只實(shí)行月俸制，但支付時(shí)往往付給谷帛等實(shí)物。唐代官員的俸錢中不但有生活費(fèi)，還包括辦公費(fèi)，總的趨勢是數(shù)額不斷增加，而且地方官的俸錢高出京官。

　　以唐朝前期正三品京官(相當(dāng)于當(dāng)今的各部部長）為例：每年祿米400石，職田9頃，雜役38人，每日發(fā)常食料九盤（細(xì)米二升二合，粳米八合，面二升四合，酒一升半，羊肉四分，醬四合，醋四合，瓜三顆，鹽、豉、蔥、姜、葵、韭之類各有差；木橦、春二分，冬三分五厘；炭、春三斤，冬五斤），大概約合每月8000文；每日可享受免費(fèi)工作午餐，每年元正冬至各賜絹5匹、金銀器、雜彩不等（包括夫人），依據(jù)品級國家配發(fā)至少五種不同場合的服裝（包括全套衣帽鞋帶配飾）；本人或祖父母、父母亡故，給營墓夫60人役使10天，按品級配給喪葬所需一應(yīng)器物，贈絹、布、綿等100段，粟百石。遇有特殊情況，還有賞賜。一般官吏每三年考核一次，業(yè)績突出者可加俸祿，反之則減扣。有人算過一筆賬，正三品京官全年收入相當(dāng)于現(xiàn)今的過百萬元；詩人白居易任蘇州刺史時(shí)，“俸錢八九萬，給受無虛月”，后被貶做江州司馬（五品官），月俸四五萬，就這個(gè)工資也相當(dāng)于現(xiàn)在的一萬五千元。

　　當(dāng)然，官吏還有其他待遇，如親屬免役、住房、乘車、受田、子孫享受優(yōu)先入學(xué)和做官等優(yōu)惠和特權(quán)。每年可享受公休假（漢朝是5天一休，唐朝是10天一休）。家里父母亡故，享受“丁憂”一年。

宋朝：超級富國對公務(wù)員實(shí)行高薪制，高級公務(wù)員們富得流油

　　宋朝百官的俸祿在歷代封建王朝中最為優(yōu)厚，月薪餉最高達(dá)400貫(一貫為千文)，是漢代的10倍，清代的2至6倍。除俸錢外，百官除正俸外，還有祿米、服裝、祿粟、茶酒廚料、薪炭、鹽、隨從、衣糧、馬料、紙筆、差費(fèi)、職錢、公使錢及恩賞等各種補(bǔ)貼，地方官則配有大量職田。官員家中役使的仆人衣食及工錢也由政府“埋單”。除以上薪餉外，各種福利補(bǔ)貼名目繁多，計(jì)有茶酒錢、廚料錢、薪炭錢、馬料錢，等等。

　　宋代中、上級官員的待遇一般比較優(yōu)厚，本官月俸給1/3錢，2/3實(shí)物。正一品官，月領(lǐng)祿米150石，俸錢12萬文，外加每年綾20匹，羅1匹，綿50兩；從九品官，月祿米5石，俸錢8000文，外加每年綿12兩。外任地方官還配給職田，自三四十頃至一二頃不等。公用錢借貸利息與職田的收入，除由部門長官支用外，大部分進(jìn)了部門“小金庫”，隔三差五發(fā)放給官吏們，成為收入的一部分，說白了就是不少官員能領(lǐng)取兩份薪餉，謂其名曰“職錢”。官員出差或赴任時(shí)，可以憑朝廷發(fā)的“給卷”在地方上白吃白住，甚至領(lǐng)用糧食衣服等。宋朝還設(shè)立“祠祿之制”，德高望重的高級官員進(jìn)行定期療養(yǎng)，一些下臺的或勢將下臺的官員有的還被授予或自請擔(dān)任宮觀官、監(jiān)岳廟等閑官，坐領(lǐng)“祠祿”，一切費(fèi)用均由國家承擔(dān)。衣賜，相當(dāng)于服裝補(bǔ)貼，也是俸祿的一部分。

　　超級富國宋朝對公務(wù)員實(shí)行高薪制，宋朝高級公務(wù)員們富得流油。據(jù)考證，王安石在當(dāng)宰相時(shí)光配發(fā)仆人就有100人，其月薪折算成現(xiàn)在也達(dá)到九萬元，而清官包拯擔(dān)任開封府伊?xí)r的年薪更是過千萬（可與平安保險(xiǎn)公司老總有一比）。

　　宋朝大小官員錦衣美食，生活奢華，可見一斑。優(yōu)厚的待遇，使宋代官員很少有自愿致仕（退休）的，有的為延長任職期限，竟改動年齡。因此，朝廷只好強(qiáng)迫官員致仕，對年滿七十的老官僚，不予考課，不給升遷。官員致仕時(shí)，往往給予加官晉級，類似當(dāng)今公務(wù)員的“即提即退”。宰相級的官員致仕后，仍可參議朝政做“高級顧問”。官員自動致仕的，其子孫可以“蔭補(bǔ)”一定的官職，致使“官二代”從政者眾多。

明朝：官員工資過低，導(dǎo)致腐敗成風(fēng)而難以根治

　　明代官秩分為九品十八級，俸祿也據(jù)此分為十八等。正一品每年祿米1000石，俸鈔300貫，從九品祿米60石，俸鈔30貫。后來實(shí)行折色俸祿制，即以米為單位折算成鈔、錢、布、銀發(fā)給百官，并以貨幣為主。只給少部分米，其余的折合成錢。由于物價(jià)上漲以及折算不合理，官員的實(shí)際收入變得很有限。宣宗初年，有一位叫孔友諒的知縣上書說：“大小官自折鈔外，月不過米二石，不足食數(shù)人，仰事俯育，與道路往來，費(fèi)安所取資？”意思是說，上要養(yǎng)老，下要育小，加上送往迎來，實(shí)在是拿不出錢來。

　　海瑞因?yàn)樗那辶c剛直而被后人稱道。海瑞死時(shí)，身后只留下銀子十幾兩，不足以辦喪事之用，這對于一個(gè)高級官員，尤其是明朝幾乎無官不貪的大環(huán)境下的高級官員而言，可謂異數(shù)。嘉靖三十七年（1558），時(shí)年已經(jīng)45歲的海瑞，出任浙江淳安縣令一職。七品知縣每年的名義工資是90石大米（折算月薪為現(xiàn)今的1840元），這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是明朝開國皇帝朱元璋確定和執(zhí)行的。但由于折色，正七品的縣太爺每年實(shí)際領(lǐng)到手的是12石大米，27.49兩銀子，360貫鈔。而其中的360貫鈔，名義上頂了36石大米(10貫鈔折俸1石)，但是由于鈔法不行，貨幣嚴(yán)重貶值，這筆錢在市場上未必能買到4石大米。這樣計(jì)算起來，一個(gè)知縣每個(gè)月的工資也就1130元，可要知道當(dāng)年的知縣相當(dāng)于現(xiàn)在的縣委書記兼縣長、法院院長、公安局長......。海瑞在淳安任上，只能是穿布衣吃糙米，連所食用的蔬菜也是由他和家中唯一的老仆人親自耕作，把縣衙后院當(dāng)成了墾荒的南泥灣。有一次，海瑞的母親過生日，他破天荒地買了二斤牛肉為母親祝壽，這消息傳到了他的上司、總督胡宗憲耳朵里，也把這當(dāng)做笑話講給別人聽：“昨聞海令為母壽，市肉二斤亦。”

　　按相關(guān)人士比較分析，宋朝宰相的官方收入大約至少是明朝宰相——首輔的五倍以上，其他官員可以以此類推。從上述有關(guān)海瑞事例，不難看出朱元璋及其后代子孫們摳門的水平，你說當(dāng)官的能不為了生存生活、養(yǎng)家糊口而欺民貪賄嗎？哪怕是殺頭扒皮！

清朝：以養(yǎng)廉銀名義發(fā)放的額外補(bǔ)助，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其歲俸　　

　　到了清朝，官秩從十八級減少到了十級，但初始給予官員的俸祿好辦了哪兒去。在京文武官員每年俸銀，一品180兩，二品155兩，三品130兩，四品105兩，五品80兩，六品60兩，七品45兩，八品40兩，正九品33.1兩，從九品31.5兩。另按俸銀每兩給俸米斛。京外文官俸銀與京官相同，但沒有祿米，而武官的俸銀減半。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是很低的?？滴鯐r(shí)御史趙上奏說：七品知縣每年只有45兩俸銀，“計(jì)每月支俸三兩零（即三兩多俸銀），一家一日，粗食安飽，兼喂馬匹，亦得費(fèi)銀五六錢。一月俸不足五六日之費(fèi)，尚有二十余日將忍饑不食乎？不取之百姓，勢必饑寒”。

　　為改變這種狀況，雍正帝實(shí)行了一項(xiàng)新的措施，即不動用國家財(cái)政，把地方州縣私自征收的“火耗”銀提解到省里，進(jìn)行規(guī)范化管理，再從中取出一部分回?fù)芙o地方官，作為他們的生活和辦公補(bǔ)助費(fèi)，這就是著名的“提火耗、設(shè)養(yǎng)廉”，用于提高官吏的工資待遇，以使他們廉潔自律。

　　養(yǎng)廉銀的數(shù)目大大超過各級官員的俸銀。往往超過正俸的十幾甚至幾十倍，成為官俸的主要部分。而且這養(yǎng)廉銀并不一定“一成不變”，它因時(shí)因地因財(cái)力和官缺等有所差異。比如說作為從一品的總督，其俸銀也就180兩，而養(yǎng)廉銀則有1.5-2萬兩，棋品縣令俸銀為45兩，養(yǎng)廉銀為600-1200兩，九品芝麻官（主?。┵恒y只有33.1兩，而養(yǎng)廉銀也有數(shù)十兩到400兩不等。

　　從中可以看出這些官吏的工資雖不高，但額外的補(bǔ)助驚人啊。清代的武官除歲銀和養(yǎng)廉銀外，還有薪銀、蔬菜燭碳銀、心紅紙張銀等，不過他們比地方文職官員少的多，從一品的武官提督所有的加起來每年才2600多兩，比同級的總督少多嘍。怪不得清朝人都爭做文官的呢！ 

　　歷代的俸祿制度雖有所不同，不過大都經(jīng)由實(shí)物支付形式發(fā)展到貨幣支付形式。在古代的封建社會里，朝廷發(fā)放報(bào)酬與百官，是為了鼓勵(lì)官員恪守本職。而官員俸祿也是國家的重要支出，其俸祿多寡與國庫之盈虛和國家政策有關(guān)，更直接影響吏治的清廉。自古以來，中國古代政治制度，俸祿稍厚，吏治廉良；俸祿過薄，則官吏多法外求利，終而導(dǎo)致政治腐敗。