敘利亞各方博弈的舞臺(tái)

本刊駐敘利亞特派記者李逸達(dá)

本刊駐埃及特派記者黃培昭焦翔

2011年席卷阿拉伯世界的政治動(dòng)蕩，如今似乎只剩下一個(gè)焦點(diǎn)：巴沙爾會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)卡扎菲？這個(gè)問題不容易回答，它牽扯到美國、俄羅斯、歐盟、中東國家在敘利亞這個(gè)小地方展開的博弈。

美國一直不喜歡巴沙爾

美國不喜歡巴沙爾，這個(gè)立場毫不含糊。巴沙爾從父親手中接過的，是一個(gè)恩怨極深的美敘關(guān)系——1944年，美國總統(tǒng)羅斯福不顧法國反對，在西方世界率先承認(rèn)敘利亞獨(dú)立。在雅爾塔會(huì)議上，羅斯福對沙特國王說：“如果法國拒絕允許敘利亞獨(dú)立，美國將不惜使用軍事力量，給予敘利亞一切可能的支持?！庇辛诉@層淵源，美國一直希望敘利亞以德報(bào)恩，日后乖乖聽話。然而事與愿違，敘利亞堅(jiān)決反對美國偏袒以色列，支持黎巴嫩、巴勒斯坦的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，這讓美國十分窩火。1978年，在美國總統(tǒng)卡特的主持下，埃及和以色列簽訂《戴維營協(xié)議》，埃以實(shí)現(xiàn)了和平共處，中東格局大變，敘利亞成為唯一有實(shí)力和以色列抗衡的前線國家。被美國徹底拋棄的敘利亞，只得投向蘇聯(lián)的懷抱，成為蘇聯(lián)在中東地區(qū)對抗美國的重要盟友，美敘關(guān)系陷入冰點(diǎn)。

2001年，巴沙爾接任敘利亞總統(tǒng)才一年多時(shí)間，就面臨重大挑戰(zhàn)：“9·11”爆發(fā)了。第二天，美國駐敘利亞大使館就遭到恐怖襲擊。巴沙爾做了明智的決定：火速派出安全部隊(duì)，以1人喪生、11人受傷的代價(jià)阻擊了恐怖分子，保護(hù)了美國大使館無人傷亡。但血的代價(jià)，也沒能緩和幾十年的積怨。當(dāng)年12月，美國總統(tǒng)布什在聯(lián)合國大會(huì)上宣讀“無賴國家”名單，包括伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、古巴、朝鮮、蘇丹。2002年，布什用新鮮出爐的“邪惡軸心”名單取代“無賴國家”名單，雖然只剩下伊拉克、伊朗和朝鮮3家，但很快，時(shí)任副國務(wù)卿約翰·博爾又把利比亞、敘利亞和古巴“充實(shí)”進(jìn)去。此后，在巴沙爾執(zhí)政的10年里，美國不得不和他打的交道，就是圍繞黎巴嫩問題爭吵、厭憎、嫌惡。

美國嘴上給敘利亞扣上“無賴國家”和“邪惡軸心”兩頂大帽子，手上也沒閑著。今年4月18日，美國媒體披露，從2005年至2010年，美國共資助敘利亞反對派1200萬美元（約合7800萬元人民幣），其中，總部設(shè)在倫敦的敘利亞流亡者組織“正義與發(fā)展運(yùn)動(dòng)”獲得了600萬美元（約合3900萬元人民幣）。今年4月25日，當(dāng)巴沙爾把坦克開進(jìn)南部城市德拉時(shí)，美國再也坐不住了，呼吁美國公民盡快離開敘利亞，駐敘大使館非緊要人員與所有家屬立即撤離——這與利比亞戰(zhàn)爭爆發(fā)前的做法一模一樣。5月18日，美國總統(tǒng)奧巴馬下令對巴沙爾等7名敘利亞政府高官實(shí)施制裁。10月24日，美國宣布基于安全原因撤回駐敘利亞大使。11月24日，媒體追蹤到美國“喬治·布什”號核動(dòng)力航母進(jìn)入敘利亞附近的地中海海域，同時(shí)，主要在地中?；顒?dòng)的美國第六艦隊(duì)也在附近海域展開巡邏任務(wù)。

美國真的會(huì)動(dòng)武嗎？這不僅是全世界的猜測，也是擺在奧巴馬桌上的難題。敘利亞是真正的中東核心國家之一，牽連著中東所有“老大難”問題——支持巴勒斯坦武裝派別哈馬斯，對巴以和平舉足輕重；支持黎巴嫩真主黨，對黎以和平至關(guān)重要；與伊朗關(guān)系密切，如果敘伊結(jié)盟，伊朗能從陸路直接進(jìn)攻以色列。埃及總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)后，以色列西面已經(jīng)失去了安全屏障，如果美國再把敘利亞逼急了，以色列就真正陷入四面楚歌。再加上敘利亞支持伊拉克反美武裝，威脅伊拉克穩(wěn)定，美國想打敘利亞，就必須準(zhǔn)備應(yīng)對最糟的后果——中東所有的反美火藥桶都一起爆炸。

歐盟法國充當(dāng)急先鋒

在歐盟國家里，法國和敘利亞淵源最深。1920年4月，敘利亞成為法國的委任統(tǒng)治地。二戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，英國和法國的“自由法蘭西軍”一同開入敘利亞。1940年，法國向德國投降后，敘利亞被納粹德國控制。但第二年，“自由法蘭西軍”總司令賈德魯將軍，就以盟國名義宣布敘利亞獨(dú)立。二戰(zhàn)結(jié)束后，法國一直不愿意放棄對敘利亞的控制，由于美國的強(qiáng)大壓力，才不得不在1946年撤走敘利亞境內(nèi)的英軍和法軍，同意敘利亞徹底獨(dú)立。

獨(dú)立后的敘利亞仍然與法國保持千絲萬縷的關(guān)系，特別是法敘兩國的上層。薩科齊2007年當(dāng)選總統(tǒng)后，為建立“環(huán)地中海國家聯(lián)盟”，一度和巴沙爾打得火熱。當(dāng)時(shí)，由于黎巴嫩問題，巴沙爾在西方世界處于絕對孤立的狀態(tài)，是薩科齊率先恢復(fù)了與大馬士革的交往。用法國《觀察家》周刊的話來說，法國希望通過與敘利亞恢復(fù)關(guān)系，加強(qiáng)“環(huán)地中海國家聯(lián)盟”，當(dāng)然還有經(jīng)濟(jì)合同的急切期盼。

但這一切很快幻滅。2008年，薩科齊派特使見巴沙爾，要求釋放幾名政治犯，做個(gè)姿態(tài)，以方便邀請他參加法國國慶慶典，但被巴沙爾“粗暴地一口回絕”。法國向敘利亞出口空客飛機(jī)的合同，也因美國的反對泡湯。薩科齊從此恨透了巴沙爾。今年11月8日，法國外交部長朱佩表示，法國準(zhǔn)備率先承認(rèn)敘利亞反對派組織“全國委員會(huì)”。11月24日，朱佩稱，不排除對敘利亞考慮采用軍事手段。法國成為第一個(gè)提出對敘利亞進(jìn)行軍事干預(yù)的西方大國。11月28日，朱佩表態(tài)更加強(qiáng)硬，稱“巴沙爾政權(quán)時(shí)日無多，完全被孤立”。

歐盟其他主要國家英國、意大利、德國、葡萄牙等，基本采取了緊跟美國、法國的態(tài)度。

俄羅斯駛出唯一一艘航母

無論美、法施加多大壓力，有個(gè)事實(shí)無法改變：敘利亞不是利比亞，巴沙爾也不是卡扎菲。巴沙爾善于傾聽他人意見，為人和藹，在國際社會(huì)中絕非“孤立”，反而有不少朋友，其中最重要的就是俄羅斯。

蘇聯(lián)和敘利亞于1944年建交，比敘美建交還要早。1963年，敘利亞軍事政變爆發(fā)，阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨上臺(tái)，和蘇聯(lián)簽署合作協(xié)定，從而在美國精心布置的中東防線上打開一個(gè)巨大缺口，被稱為“蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)期間的得意之筆”。1967年第三次中東戰(zhàn)爭中，敘利亞對以軍的頑強(qiáng)抵抗，讓蘇聯(lián)刮目相看，從此對中東的援助向敘利亞一國傾斜。1973年，第四次中東戰(zhàn)爭前，蘇聯(lián)向埃及、敘利亞提供軍援總計(jì)54億美元，而敘利亞就得到35億美元，云集敘利亞的蘇聯(lián)軍事顧問多達(dá)3500人，使敘利亞在戰(zhàn)爭中頂住了以軍的反攻。而蘇聯(lián)也得到回報(bào)——1971年，阿薩德總統(tǒng)剛上臺(tái)不久，就將地中海的塔爾圖斯港對蘇聯(lián)海軍開放，這是蘇聯(lián)在海外建立的第一個(gè)海軍駐泊點(diǎn)。1974年，敘利亞同意將塔爾圖斯港升格為蘇聯(lián)海軍的正規(guī)海外基地，這也是蘇聯(lián)在海外的第一個(gè)正規(guī)海軍基地。阿薩德還將大量家鄉(xiāng)子弟送到蘇聯(lián)留學(xué)，在敘利亞培養(yǎng)了一個(gè)根深蒂固的軍方親蘇集團(tuán)。他對政黨管制極嚴(yán)，卻允許敘利亞共產(chǎn)黨長期在政府中占有職位，使敘利亞一度被稱為“蘇聯(lián)人的以色列”。

巴沙爾上臺(tái)后，繼續(xù)和俄羅斯保持良好關(guān)系。2010年，梅德韋杰夫?qū)崿F(xiàn)了蘇聯(lián)解體以來俄羅斯總統(tǒng)對敘利亞的首次訪問，將兩國關(guān)系帶入新的“蜜月期”。今年8月19日，俄羅斯外交部發(fā)表聲明，反對西方國家要求巴沙爾下臺(tái)。11月18日，已經(jīng)宣布競選下屆總統(tǒng)的普京，明確警告法國總理：“敘利亞離俄羅斯很近?！彪S即，俄媒體宣布，俄軍最新型的T—90主戰(zhàn)坦克已運(yùn)抵?jǐn)⒗麃?；俄唯一一艘現(xiàn)役航母“庫茲涅佐夫”號，將搭載8架蘇—33型戰(zhàn)機(jī)、2架Ka—27型“蝸?！笔椒礉撝鄙龣C(jī)和不明數(shù)量的新型米格—29K型戰(zhàn)機(jī)，于12月上旬從巴倫支海出發(fā)，經(jīng)直布羅陀海峽駛?cè)氲刂泻?，預(yù)計(jì)明年春季?？繑⒗麃喫枅D斯港。屆時(shí)，敘利亞附近海域上，將出現(xiàn)美、俄航空母艦針鋒相對的局面。

俄羅斯為什么力挺敘利亞？除了普京為競選總統(tǒng)造勢外，最重要的是保住俄羅斯在地中海的出?？?、在中東的戰(zhàn)略位置。伊拉克、阿富汗、利比亞這些涉及俄羅斯地緣利益的國家政權(quán)，已經(jīng)相繼被美國顛覆了，俄羅斯在中東只剩下伊朗、敘利亞少數(shù)盟友。除非敘利亞反對派在與俄羅斯的接觸中，能夠滿足俄提出的利益要求，否則，俄羅斯的航母仍會(huì)繼續(xù)為巴沙爾撐腰。

中東國家各有各的算盤

除了俄羅斯，敘利亞在中東地區(qū)也有盟友。

在阿拉伯世界中，盡管阿盟通過決議，對敘利亞實(shí)施制裁，但其投票過程暴露了阿盟內(nèi)部的不一致。21個(gè)成員國中，19國投贊成票，黎巴嫩投反對票，伊拉克投棄權(quán)票。約旦等國也只是勉強(qiáng)投了贊成票，表示“對制裁草案仍持保留意見”。

黎巴嫩是夾在敘利亞與以色列中間、人口不足350萬的一個(gè)小國。20世紀(jì)20年代，它是法國殖民地大敘利亞的一部分。1943年，法國將殖民地劃分為伊斯蘭教的敘利亞和基督教的黎巴嫩，“分治獨(dú)立”。但此后，敘利亞的伊斯蘭教徒大量遷入黎巴嫩。1976年，黎巴嫩爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，請敘利亞出兵“協(xié)防”，敘利亞軍隊(duì)平定了內(nèi)亂，也駐扎了下來。1991年，《敘黎合作協(xié)調(diào)兄弟關(guān)系條約》規(guī)定，3.5萬敘利亞軍隊(duì)可以長期駐在黎巴嫩，直至以色列從黎南部全部撤軍、黎巴嫩政府可以在全國行使國家權(quán)力為止。2000年，巴沙爾上臺(tái)后，以色列完成了從黎南部撤軍，敘利亞沒有繼續(xù)駐軍的理由了。在美國的緊逼下，巴沙爾最終于2005年撤回全部駐黎軍隊(duì)。

不過，敘利亞在黎巴嫩苦心經(jīng)營30年，留下了一支重要的親敘力量——黎巴嫩真主黨。阿薩德、巴沙爾父子認(rèn)為，反對以色列占領(lǐng)的“抵抗運(yùn)動(dòng)”不是恐怖活動(dòng)，而是“正義斗爭”，因此大力支持“武力反以”的真主黨游擊隊(duì)。在敘利亞的經(jīng)濟(jì)、軍事援助下，現(xiàn)在，真主黨有一支2.5萬人的部隊(duì)，裝備著1萬枚火箭和導(dǎo)彈，被美國聯(lián)邦調(diào)查局的一位前高級官員稱為“世界上最優(yōu)秀的輕步兵”。和黎巴嫩真主黨一起得到敘利亞長期支持的，還有巴勒斯坦的哈馬斯。這兩支武裝力量，是敘利亞在中東的兩張“王牌”。近年來，巴沙爾采用同樣方式，支持伊拉克的反美政黨和武裝力量，在中東又多了一個(gè)盟友。

伊朗雖不是阿拉伯國家，但與敘利亞同屬于什葉派穆斯林掌權(quán)的國家。1980年“兩伊戰(zhàn)爭”爆發(fā)時(shí)，敘利亞是唯一一個(gè)支持伊朗的阿拉伯國家，從此關(guān)系緊密。就連支持真主黨和哈馬斯，伊朗也是和敘利亞一塊干。今年敘利亞騷亂發(fā)生后，伊朗多次警告西方國家，“不要插手?jǐn)⒗麃喪聞?wù)”。有消息稱，現(xiàn)在伊朗正向敘利亞提供幫助，協(xié)助封鎖和監(jiān)控抗議者使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和文字短信。

土耳其也不是阿拉伯國家，但與敘利亞存在密切的經(jīng)貿(mào)往來，據(jù)敘利亞官方統(tǒng)計(jì)，敘利亞50%的投資來源于土耳其。因此，土耳其副總理兼經(jīng)濟(jì)部長阿里·巴巴詹也應(yīng)邀參加了阿盟討論制裁敘利亞的會(huì)議，他表示，土耳其將與阿拉伯國家密切協(xié)調(diào)，力爭解決敘利亞危機(jī)。此前，土耳其官員還公開表示，“敘利亞發(fā)生的一切，是西方殖民主義通過大中東政策實(shí)施的陰謀”。美國《外交政策》雜志分析認(rèn)為，“土耳其有一個(gè)大膽計(jì)劃，建立一個(gè)由土耳其、敘利亞、黎巴嫩和約旦組成的經(jīng)濟(jì)體。敘利亞國內(nèi)的權(quán)力之爭可能使這一計(jì)劃受挫；大馬士革的政權(quán)更迭很可能嚴(yán)重阻礙土耳其進(jìn)一步提出倡議”。

因此，巴沙爾的未來，已不在于他的改革力度會(huì)有多大，而在于他如何利用政治資源，調(diào)配各方利益，在區(qū)域內(nèi)縱橫捭闔，使自己的地位得以延續(xù)。