【命題意圖】考察考生的理論政策水平，以及運(yùn)用理論政策，分析特定社會(huì)現(xiàn)象的能力。

　　【命題陷阱】

　　陷阱一：片面質(zhì)疑——要站在歷史的、發(fā)展的角度來看待“取消農(nóng)民工稱謂”的政策。如果站在孤立的、靜的角度來看，取消農(nóng)民工稱謂可謂是隔靴搔癢，實(shí)際意義非常有限;但如果站在改革開放以來，“農(nóng)民工”這一特殊群眾“出現(xiàn)——發(fā)展——瓶頸”的演變過程來看，“取消農(nóng)民工稱謂”實(shí)際上也是下決心解決農(nóng)民工問題的一個(gè)積極信號(hào)。

　　所以，如果考生在回答過程中，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)這一政策的消極性，或者說是做表面文章、意義不大，則違背了“政府角度”這一公務(wù)員面試根本原則的要求。

　　陷阱二：就事論事——凡片面質(zhì)疑的，一般都是就事論事(坦率地講，就事論事的話，是否取消農(nóng)民工稱謂意義確實(shí)不大)，看不到取消農(nóng)民工稱謂，只是黨和政府解決農(nóng)民工問題政策體系中的一個(gè)引子，或者說是一個(gè)開始。

　　本題命題比較宏大，考察的問題也屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略層面的重大問題，要求考生必須能夠在結(jié)合具體問題的同時(shí)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，進(jìn)行分析。

　　【背景鏈接】

　　1978年改革開放之前，受嚴(yán)格的戶籍制度影響，農(nóng)民難以流向城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)完全形成和固化，全社會(huì)一潭死水，農(nóng)民終其一生也只能“生于農(nóng)村、長于農(nóng)村、死于農(nóng)村”。

　　1978年改革開放以后，城市改革開放的步伐不斷加快，特別是東南沿海地區(qū)“勞動(dòng)密集型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，迫切需要數(shù)以億計(jì)的自由勞動(dòng)力，吸引了大量農(nóng)民外出務(wù)工，產(chǎn)生了“農(nóng)民工”群體。1984年《社會(huì)學(xué)通訊》首次提出了“農(nóng)民工”這一具有特定歷史意義的詞匯。

　　2000年以后，農(nóng)民工在為城市快速發(fā)展、以城市帶動(dòng)農(nóng)村、以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式做出了巨大的歷史貢獻(xiàn)，但城市卻拒絕了農(nóng)民工——在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、戶籍等幾乎所有公共服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)民工都成了慘遭歧視的特殊群體，甚至在不少城市，歧視農(nóng)民工也已然成為普遍的風(fēng)氣。而二代農(nóng)民工的出現(xiàn)，則讓這種矛盾更加尖銳。加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)改善和中央惠農(nóng)政策的不斷落實(shí)，城市逐漸失去了對(duì)農(nóng)民工的吸引力，大量農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)，結(jié)果是——2004 年，民工荒開始走進(jìn)大眾視野，走上了新聞?lì)^版頭條。城市，終于為它的歧視政策開始付出代價(jià)!#p#副標(biāo)題#e#

　　2006年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，在充分肯定農(nóng)民工對(duì)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重大歷史貢獻(xiàn)之后，明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程”的總體思路。

　　2011年，中共中央《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》再次談到農(nóng)民工問題，強(qiáng)調(diào)：

　　1、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。

　　2、堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

　　3、對(duì)暫時(shí)不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。

　　【解題關(guān)鍵】

　　華圖網(wǎng)校專家認(rèn)為有以下三個(gè)解題關(guān)鍵：

　　1、充分肯定黨、政府和社會(huì)高度關(guān)注和努力解決農(nóng)民工問題的決心。

　　2、闡述“取消農(nóng)民工稱謂”的積極意義。

　　3、就如何進(jìn)一步解決農(nóng)民工問題，提出對(duì)策或思路。

　　【參考答案】

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，很多人都認(rèn)為取消農(nóng)民工稱謂意義不大，其實(shí)不然，取消農(nóng)民工稱謂體現(xiàn)了黨和政府尊重和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)意志，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

　　在為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出歷史貢獻(xiàn)的同時(shí)，受戶籍制度等多種限制性政策的影響，農(nóng)民工合法權(quán)益卻未能得到有效保障，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等公共服務(wù)水平一直比較差。甚至在一些城市，農(nóng)民工甚至成了“低人一等”的特殊群體。

　　因此，取消農(nóng)民工稱謂，是要向全社會(huì)特別是城市市民發(fā)出明確的信號(hào)：農(nóng)民工并非低人一等，并非只是城市治安問題的破壞者，而是和市民一樣，也是城市的建設(shè)者、勞動(dòng)者，也為城市發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也就必須和市民一樣，成為城市的主人，分享城市發(fā)展的成果。有利于引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，為徹底破解農(nóng)民工困局營造良好的輿論氛圍。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，取消農(nóng)民工稱謂只是一個(gè)開始，下一步，仍然要緊緊圍繞“打破二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這條主線，逐漸打碎農(nóng)民工身上的政策和制度枷鎖，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，讓所有農(nóng)民工都逐步轉(zhuǎn)化為城市職工，融入城市。