農(nóng)業(yè)部


農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十二五”規(guī)劃》的通知

農(nóng)牧發(fā)[2011]13號


各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），畜牧獸醫(yī)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用開發(fā)工作，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》有關(guān)規(guī)定，我部制定了《全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十二五”規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

附件:全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十二五”規(guī)劃


二〇一一年十二月二十一日
附件：

全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十二五”規(guī)劃

畜禽遺傳資源是保護(hù)生物多樣性、培育新品種、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生物資源。為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》），全面加強(qiáng)我國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、科學(xué)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。
　　一、畜禽遺傳資源保護(hù)工作取得積極成效
　　我國幅員遼闊，地理、生態(tài)、氣候條件多樣，民族文化和生活習(xí)慣迥異，孕育了豐富多彩的畜禽遺傳資源，是世界上畜禽資源較為豐富的國家之一。據(jù)農(nóng)業(yè)部2004～2008年全國畜禽遺傳資源調(diào)查，我國有畜禽品種、配套系901個，其中地方品種554個。這些地方品種普遍具有繁殖力高、肉質(zhì)鮮美、適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼等優(yōu)良特性，有的還具有藥用、競技等價值，是培育新品種不可缺少的原始素材，是我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。國家歷來重視畜禽遺傳資源的保護(hù)與利用，堅(jiān)持把健全法律法規(guī)、加強(qiáng)體系建設(shè)、推進(jìn)開發(fā)利用、參與國際合作等作為推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)工作的重要舉措，取得了積極成效。
　?。ㄒ唬┙⒔∪诵笄葸z傳資源保護(hù)的法律體系。“十一五”期間，國家頒布實(shí)施了《畜牧法》，出臺了《畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對外合作研究利用審批辦法》、《畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法》等10個配套法規(guī)?！缎竽练ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)的頒布實(shí)施，是畜禽遺傳資源保護(hù)法制建設(shè)的重要里程碑?！缎竽练ā访鞔_提出了國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，為全面加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)和管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。建立了包括畜禽資源在內(nèi)的生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會議制度。2007 年成立了國家畜禽遺傳資源委員會，負(fù)責(zé)畜禽遺傳資源的鑒定、評估和畜禽新品種、配套系的審定、畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃論證等。安徽、遼寧等省份還成立了專門從事畜禽遺傳資源保護(hù)利用的管理科研機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┩瓿闪说诙稳珖笄葸z傳資源調(diào)查。我國上一次開展全國性的畜禽遺傳資源調(diào)查是在上世紀(jì)七、八十年代。為摸清資源最新狀況，農(nóng)業(yè)部在“十一五”期間組織完成了第二次全國畜禽遺傳資源調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地共組織6900多人，投入4500余萬元，調(diào)查了1200余個畜禽品種（類型），歷時5年完成了資源調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，掌握了大量第一手資料，摸清了現(xiàn)階段我國畜禽遺傳資源狀況。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了檳榔江水牛等86個新資源，對“同名異種”等問題進(jìn)行了科學(xué)界定，品種數(shù)量增加300多個。調(diào)查中有15個地方畜禽品種資源未發(fā)現(xiàn)，超過一半以上的地方品種的群體數(shù)量呈下降趨勢。在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，歷時兩年，編纂完成了《中國畜禽遺傳資源志》，志書共分7卷，其中《蜜蜂志》和《特種畜禽志》為國內(nèi)首次出版。志書系統(tǒng)論述了畜種的起源、演變，品種形成的歷史，詳細(xì)介紹了每個品種的產(chǎn)地分布、外貌特征、生產(chǎn)性能、保護(hù)利用狀況及展望等，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)具有重要的參考價值。
　?。ㄈ┏醪浇⒘艘员７N場為主、保護(hù)區(qū)和基因庫為輔的畜禽遺傳資源保種體系。按照“分級管理、重點(diǎn)保護(hù)”的原則，農(nóng)業(yè)部修訂并公布了《國家級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，對138個珍貴、稀有、瀕危的畜禽品種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。各省（區(qū)、市）也相繼公布了省級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄?！笆晃濉币詠恚r(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了畜禽良種工程、種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目等，先后投入3億多元資金，建設(shè)了一批重點(diǎn)畜禽保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫。自2006年以來，農(nóng)業(yè)部分兩批公布了國家級畜禽保種場109個、保護(hù)區(qū)22個和基因庫6個，江蘇、福建等省（區(qū)、市）建立了省級畜禽保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，初步建立了以保種場保護(hù)區(qū)保護(hù)為主、基因庫保存為輔的畜禽遺傳資源保種體系，搶救了一批瀕危的畜禽品種，保存了大量珍貴的育種素材。目前，基因庫的戰(zhàn)略儲備作用開始顯現(xiàn)，已將延邊牛、魯西牛、新疆黑蜂等品種（類型）的遺傳物質(zhì)返還原產(chǎn)地，特定類型得到了復(fù)壯，血統(tǒng)得到了豐富。
　?。ㄋ模┬笄葸z傳資源的開發(fā)利用成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過對畜禽遺傳資源的開發(fā)，許多地方品種生產(chǎn)性能有了顯著提高，如山麻鴨、紹興鴨、豁眼鵝等品種的產(chǎn)蛋量世界領(lǐng)先，經(jīng)選育的遼寧絨山羊產(chǎn)絨量提高近1倍。運(yùn)用現(xiàn)代育種技術(shù)，以地方品種為基本素材，培育了京海黃雞、夏南牛、巴美肉羊等90個畜禽新品種（配套系）。黃羽肉雞成功利用矮小基因（dw）育種，實(shí)現(xiàn)父母代種雞節(jié)糧15%～20%，黃羽肉雞出欄占肉雞出欄總量近50%，長毛兔新品種的產(chǎn)毛性能居國際領(lǐng)先水平，并實(shí)現(xiàn)了自我供種。豬、牛和羊地方品種的專門化選育和開發(fā)利用已經(jīng)起步，在一定程度上降低了對國外引進(jìn)品種的依賴程度，滿足了人們對畜產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化的需求。
　?。ㄎ澹﹪H交流與合作積極開展。作為畜禽資源大國，我國是最早簽署和加入《生物多樣性公約》的國家之一，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織畜禽遺傳資源管理委員會政府間技術(shù)工作組26個成員國之一，全面參與制定了《動物遺傳資源保護(hù)與管理全球行動計劃》、《因特拉肯宣言》等，參與了《世界動物遺傳資源狀況》的編寫工作和《動物遺傳資源調(diào)查技術(shù)手冊》的起草工作，積極履行我國承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，提交了《中國畜禽遺傳資源狀況》（國別報告），主持了亞洲地區(qū)區(qū)域磋商，承辦了亞洲地區(qū)動物遺傳資源技術(shù)研討會等，得到了國際社會的高度評價。
　　二、發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)
　　畜禽遺傳資源是生物多樣性的重要組成部分，是國家重要戰(zhàn)略性資源，具有不可再生性。畜禽遺傳資源的擁有量和研發(fā)利用能力已成為衡量一個國家畜牧業(yè)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，我國畜禽遺傳資源面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：
　　（一）法律政策環(huán)境進(jìn)一步改善。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋，畜禽遺傳資源保護(hù)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，全行業(yè)公益性保種理念日益深化。近幾年來，從中央到地方，均把畜禽遺傳資源保護(hù)作為現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政策支持力度不斷加大，資金投入明顯增加。國家從種業(yè)創(chuàng)新、良種工程、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等方面均將畜禽遺傳資源的挖掘、評估、保存和開發(fā)利用納入支持范圍。
　?。ǘ┦袌鲂枨蟪尸F(xiàn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平的提高，物質(zhì)和精神消費(fèi)需求多樣化，對畜產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高。我國地方畜禽品種肉質(zhì)鮮美、風(fēng)味獨(dú)特，通過本品種選育和開發(fā)，涌現(xiàn)出了許多區(qū)域性的“土豬肉”、“柴雞蛋”等地方特色畜禽品牌，深受消費(fèi)者的喜愛，需求量越來越大。一些具有保健功能和藥膳作用的地方畜禽產(chǎn)品，越來越受青睞。一些觀賞、競技類畜禽品種被作為寵物飼養(yǎng)，豐富了人們的精神生活。社會多元化的需求，對做好畜禽遺傳資源保護(hù)工作營造了良好的氛圍，同時也對做好保護(hù)工作提出了新的更高的要求。
（三）多元化保護(hù)開發(fā)格局正在形成。管理和保護(hù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，企業(yè)、個人從事畜禽遺傳資源保護(hù)工作的積極性有了很大提高，一些地方畜禽品種的保種育種協(xié)作組或?qū)I(yè)合作社相繼成立，原先以國有企事業(yè)單位為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)、多種形式并存的保護(hù)格局。一些社會資本積極參與畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用，拓寬了投融資渠道，促進(jìn)了資源保護(hù)、產(chǎn)品開發(fā)、加工銷售和市場開拓的有機(jī)結(jié)合，開辟了資源保護(hù)與利用的新途徑。
盡管我國的畜禽遺傳資源保護(hù)與管理工作取得了一定成績，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，長期以來，由于單純追求畜產(chǎn)品數(shù)量增長，普遍存在“重引進(jìn)、輕培育”的現(xiàn)象，畜禽遺傳資源保護(hù)投入不足，設(shè)施與手段落后，造成品種混雜、資源流失嚴(yán)重。一是部分畜禽遺傳資源生存環(huán)境發(fā)生改變?！笆濉睍r期是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期，農(nóng)村就業(yè)機(jī)會增多，剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村千家萬戶飼養(yǎng)畜禽的傳統(tǒng)發(fā)生改變，紛紛退出養(yǎng)殖業(yè)，而散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的畜禽相當(dāng)一部分是地方品種，散養(yǎng)戶的加快退出勢必導(dǎo)致部分地方遺傳資源數(shù)量減少，甚至滅絕。二是保種體系不健全。雖然國家已經(jīng)建立了137個國家級畜禽保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，但國家級保護(hù)名錄中還有37個品種沒有國家級保種場、保護(hù)區(qū)。多數(shù)保種單位的基礎(chǔ)設(shè)施等保障條件建設(shè)滯后，影響著保種效果。三是科技創(chuàng)新滯后。畜禽保種理論和保種方法有待進(jìn)一步完善，水禽、蜜蜂等畜種缺少科學(xué)有效的保種方法。對畜禽種質(zhì)特征特性的挖掘不夠，缺少全面客觀的評價。這些問題的存在一定程度上影響著我國畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效保護(hù)畜禽種質(zhì)資源為基礎(chǔ)，以維護(hù)生物資源多樣性、培育畜牧業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，完善國家投入為主的公益性保護(hù)機(jī)制，完善監(jiān)測手段，健全保種體系，推進(jìn)種質(zhì)評價，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快優(yōu)良畜禽品種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，夯實(shí)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
　　（二）基本原則
　　——保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)推進(jìn)。貫徹落實(shí)《畜牧法》，以加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)為基礎(chǔ)，形成保護(hù)與開發(fā)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
　　——突出重點(diǎn)，健全體系。堅(jiān)持以保種場保護(hù)區(qū)為主，基因庫保存為輔，重點(diǎn)保護(hù)國家級畜禽保護(hù)品種，適當(dāng)兼顧省級畜禽保護(hù)品種和新發(fā)現(xiàn)資源。健全國家和地方上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、結(jié)構(gòu)合理的畜禽遺傳資源保護(hù)體系，依法加強(qiáng)對畜禽遺傳資源保護(hù)的監(jiān)管。
　　——科技推動，創(chuàng)新機(jī)制。依靠科技創(chuàng)新，全面提高畜禽遺傳資源保護(hù)和利用的科技水平，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、科學(xué)利用。創(chuàng)新管理機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)和個人的積極性，發(fā)揮市場機(jī)制在資源保護(hù)和利用中的作用。
　　——政府主導(dǎo)，多元參與。畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人參與保護(hù)、開發(fā)和利用，形成多元化保護(hù)與開發(fā)的格局。
　　（三）規(guī)劃目標(biāo)
　　——建立國家級畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測與評估中心、20個省級分中心和200個監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)一步提高預(yù)警能力。
　　——根據(jù)資源狀況，修訂《國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，對列入保護(hù)名錄的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，確保受保護(hù)的品種不丟失、主要經(jīng)濟(jì)性狀不降低，保種能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　——形成一套完整的畜禽保種理論和方法，開展種質(zhì)評價，挖掘優(yōu)良特性，科技支撐能力進(jìn)一步提升。
　　——培育畜禽新品種（配套系）50個以上，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的地方品種比例達(dá)30%以上，培育壯大一批畜禽育種企業(yè)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力和畜禽種業(yè)競爭力進(jìn)一步提高。
　　四、畜禽遺傳資源保護(hù)思路和主要任務(wù)
　　（一）豬
　　1.資源狀況
　　我國豬品種有125個，其中地方品種88個，85%左右的地方豬群體數(shù)量呈下降趨勢，31個品種處于瀕危狀態(tài)和瀕臨滅絕?！笆晃濉逼陂g，各地建設(shè)了79個保種場，劃定了37個保護(hù)區(qū)，其中國家級保種場39個、保護(hù)區(qū)5個。
　　2.基本思路
　　改造提升保種場，加快建設(shè)保護(hù)區(qū)，配套扶持基因庫，進(jìn)一步完善以保種場保護(hù)區(qū)保種為主、基因庫保種為輔的保護(hù)體系，以活體保護(hù)為主、冷凍技術(shù)保存為輔，有效開展地方豬種的保種工作。重點(diǎn)保護(hù)繁殖性能高、肉質(zhì)鮮美、耐粗飼、適應(yīng)性強(qiáng)、耐近交等優(yōu)良種質(zhì)特征特性。加強(qiáng)本品種選育，鼓勵有計劃地進(jìn)行地方品種的雜交利用并參與配套系培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)。
　　3.主要任務(wù)
　　加強(qiáng)50個保種場和3個保護(hù)區(qū)建設(shè)。以列入國家級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄中的豬品種為主，重點(diǎn)保護(hù)38個品種。
　?。ǘ┡?BR>　　1.資源狀況
　　在我國境內(nèi)，分布有普通牛、水牛、牦牛和大額牛。我國牛品種有120個，其中地方品種94個（黃牛54個，水牛27個，牦牛12個，大額牛品種1個），有38個品種的種群數(shù)量下降，10個品種處于瀕危狀態(tài)和瀕臨滅絕?！笆晃濉逼陂g，各地建設(shè)了44個保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，其中國家級保種場11個，保護(hù)區(qū)2個，基因庫1個。目前還有8個國家級保護(hù)品種，尚未建立國家級保種場或保護(hù)區(qū)。
　　2.基本思路
　　加強(qiáng)保種場和保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善基因庫建設(shè)，以活體保護(hù)為主、冷凍精液和胚胎等遺傳物質(zhì)保存為輔，有效開展牛遺傳資源的保護(hù)工作。加強(qiáng)本品種選育和開發(fā)利用。重點(diǎn)保護(hù)具有重要經(jīng)濟(jì)價值、肉質(zhì)好、適應(yīng)性強(qiáng)等的特征特性。
　　3.主要任務(wù)
　　加強(qiáng)27個保種場和5個保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善國家級家畜基因庫。以國家級保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)21個品種。
　　（三）羊
　　1.資源狀況
　　我國羊品種有146個，其中地方品種101個（綿羊42個、山羊59個），有5個品種處于危險狀態(tài)，5個品種處于脆弱狀態(tài)，5個品種處于瀕危狀態(tài)。“十一五”期間，各地建設(shè)了73個保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，其中國家級保種場13個，保護(hù)區(qū)4個，基因庫1個。
　　2.基本思路
　　加強(qiáng)保種場和保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善基因庫建設(shè)，以活體保護(hù)為主，冷凍精液、冷凍胚胎等遺傳物質(zhì)保存為輔，有效開展羊遺傳資源的保護(hù)工作。重點(diǎn)保護(hù)繁殖力高、絨毛性能好、肉質(zhì)鮮美、絨毛皮質(zhì)量好、適應(yīng)性強(qiáng)等特征特性。
　　3.主要任務(wù)
　　加強(qiáng)30個保種場和3個保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善國家級家畜基因庫。以國家級保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)26個品種。
?。ㄋ模┘仪?BR>　　1.資源狀況
　　家禽包括雞、鴨、鵝、火雞、鴿等。我國家禽品種有291個，其中地方品種175個（雞品種109個，鴨品種33個，鵝品種30個，火雞品種1個，鴿品種2個），廣泛分布于30個?。▍^(qū)、市），華南、西南和華東為主要原產(chǎn)地，東北和西北地區(qū)資源數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計，有11個品種處于危險和脆弱狀態(tài)，13個品種處于瀕危狀態(tài)或?yàn)l臨滅絕。“十一五”期間，共建設(shè)了125個家禽保種場和基因庫，其中國家級保種場25個，國家級地方雞種基因庫2個，國家級水禽基因庫2個。
　　2.基本思路
　　加強(qiáng)保種場建設(shè)，完善基因庫，采用活體保護(hù)手段，開展家禽地方品種的保種工作。重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)蛋性能高、肉質(zhì)優(yōu)良以及藥用、觀賞等優(yōu)良特征特性。加大地方特色黃羽肉雞品種保護(hù)、選育和推廣，不斷提升黃羽肉雞種雞的供種質(zhì)量和能力。挖掘地方蛋雞品種生產(chǎn)潛力，開發(fā)優(yōu)質(zhì)雞蛋產(chǎn)品，豐富市場供應(yīng)。
　　3.主要任務(wù)
　　加強(qiáng)32個雞保種場和23個水禽保種場建設(shè)，完善4個國家級家禽基因庫。以國家級保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)55個品種。
　?。ㄎ澹┢渌笄?BR>　　1.資源狀況
　　包括馬、驢、駝、鹿、犬、兔、蜜蜂等。我國其他畜禽品種有219個，其中馬品種57個，驢品種25個，駝品種6個，鹿品種14個，犬品種32個，兔品種29個，蜜蜂品種28個，毛皮動物品種15個，特禽品種13個。
　　2.基本思路
　　馬、驢、駝、鹿、犬、兔等：加強(qiáng)保種場和保護(hù)區(qū)建設(shè)，以活體保護(hù)為主、冷凍精液等遺傳物質(zhì)保存為輔，有效開展保種工作。重點(diǎn)保護(hù)適應(yīng)性強(qiáng)、繁殖能力強(qiáng)、產(chǎn)品品質(zhì)好、競技、藥用等優(yōu)良特征特性。
　　蜜蜂：加強(qiáng)保護(hù)區(qū)和保種場建設(shè)，完善基因庫，以活體保護(hù)為主要手段，開展蜜蜂保種工作。重點(diǎn)保護(hù)高產(chǎn)、抗寒、耐熱、抗病力強(qiáng)、產(chǎn)品品質(zhì)好等優(yōu)良特征特性，加強(qiáng)高效率授粉蜂種的研發(fā)和培育。
　　3.主要任務(wù)
　　加強(qiáng)30個保種場和8個保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善國家級蜜蜂基因庫。以國家級保護(hù)品種為主，重點(diǎn)保護(hù)15個馬、驢、駱駝品種，5個蜜蜂品種，3個兔品種，2個鹿品種，2個犬品種。
　　五、重點(diǎn)工作
　　（一）畜禽遺傳資源監(jiān)測
　　建立國家級畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測評估中心，承擔(dān)全國畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測和評價工作，審核、發(fā)布、預(yù)警最新資源信息；在畜禽遺傳資源大省建立20個省級分中心，承擔(dān)本省區(qū)的畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測工作，分析、審核和上報本省區(qū)畜禽遺傳資源信息；在重點(diǎn)畜禽遺傳資源原產(chǎn)地建立200個基層監(jiān)測點(diǎn)，承擔(dān)該區(qū)域畜禽遺傳資源的數(shù)量、分布、性能變化等基礎(chǔ)信息采集、錄入、上報等工作。通過開發(fā)國家畜禽遺傳資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建設(shè)信息共享平臺，配置服務(wù)器、數(shù)據(jù)存貯和上傳等設(shè)施設(shè)備，開展數(shù)據(jù)采集、分析和錄入等，逐步構(gòu)建畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)對地方品種種群規(guī)模、種質(zhì)變化、瀕危狀況、保種效果、開發(fā)利用等常態(tài)監(jiān)測，便于及時掌握資源動態(tài)變化，科學(xué)預(yù)測近期和中長期發(fā)展趨勢。
　?。ǘ┬笄荼７N場保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)
　　加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，在畜禽原產(chǎn)地建設(shè)190個國家級保種場、21個國家級保護(hù)區(qū)，支持6個國家級畜禽基因庫建設(shè)。保種場負(fù)責(zé)收集地方品種優(yōu)秀個體，增加公畜血統(tǒng)，穩(wěn)定本品種母畜數(shù)量，保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)保存公畜血統(tǒng)，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)母畜飼養(yǎng)量，禁止非規(guī)劃品種畜禽或其精液進(jìn)入保護(hù)區(qū)，基因庫負(fù)責(zé)制作和保存珍貴、稀有、瀕危畜禽遺傳資源的活體及精液、胚胎等遺傳材料，并開展質(zhì)量檢測。對列入《國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》的畜禽品種實(shí)施有效保護(hù)。逐步建立畜禽保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫之間的遺傳物質(zhì)交換機(jī)制，提高保種效率和安全水平。加強(qiáng)對畜禽保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫的技術(shù)指導(dǎo)，制定并實(shí)施國家級畜禽保護(hù)品種的保種方案，建立保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫的保種技術(shù)規(guī)范，建立專家聯(lián)系指導(dǎo)制度，提高保種工作的技術(shù)水平。完善畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫的管理辦法，建立運(yùn)行有效的監(jiān)管和評估機(jī)制，切實(shí)提高管理水平。
　　（三）畜禽遺傳資源保護(hù)利用科技創(chuàng)新
　　依托有關(guān)科研院校和技術(shù)推廣部門，深入開展畜禽遺傳資源基礎(chǔ)科學(xué)研究，完善畜禽保種理論，積極探索經(jīng)濟(jì)、有效、科學(xué)的保種方法，研究并推廣綜合配套技術(shù)，為科學(xué)保護(hù)和利用畜禽遺傳資源提供技術(shù)支撐。深入開展種質(zhì)評價和遺傳分析，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因，對畜禽遺傳資源進(jìn)行科學(xué)評估、鑒定。制定國家畜禽遺傳資源分類分級標(biāo)準(zhǔn)、編目體系以及數(shù)據(jù)要求和質(zhì)量管理規(guī)范。加快制（修）訂畜禽遺傳資源保護(hù)評價、瀕危登記、鑒定評估等國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，完善國家畜禽遺傳資源評估評價體系。研究并提出我國畜禽遺傳資源利益分享機(jī)制。
?。ㄋ模┬笄葸z傳資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用
　　以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，選擇具有開發(fā)利用潛力的優(yōu)良地方品種，支持開展本品種選育，提高生產(chǎn)性能。支持培育50個畜禽新品種（配套系），形成以自我開發(fā)為主的育種體系，逐步建立以保護(hù)為基礎(chǔ)、開發(fā)促保護(hù)的良性機(jī)制。以特色品種為依托，開發(fā)系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，滿足多樣化的市場需求。
　　六、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)
　　畜禽遺傳資源保護(hù)和利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性、連續(xù)性和公益性。各級畜牧獸醫(yī)部門要高度重視，切實(shí)把畜禽遺傳資源保護(hù)利用工作納入重要議程。要加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做好資源保護(hù)和利用規(guī)劃的制定及實(shí)施工作。要正確把握畜牧業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)，資源保護(hù)與開發(fā)利用，在資源保護(hù)與利用中政府、企業(yè)、個人的關(guān)系。堅(jiān)持保護(hù)利用和引進(jìn)改良并舉，眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，改變以往畜禽品種改良就是“改洋”，就是引進(jìn)外來“洋種”、淘汰地方“劣種”的片面觀念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　（二）深入貫徹落實(shí)畜牧法
　　各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)制度，健全配套法規(guī)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取有效措施，切實(shí)解決畜禽資源保護(hù)、選種選育和開發(fā)利用面臨的矛盾與問題，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)和有序管理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽遺傳資源處理審批制和責(zé)任追究制度，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，國家級保種單位不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。加強(qiáng)對畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對外合作研究的管理，涉及畜禽遺傳資源的對外合作項(xiàng)目，要簽訂有關(guān)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)國家利益。
　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)科技創(chuàng)新
　　充分依托大型種畜禽生產(chǎn)企業(yè)，集成高等院校、科研院所和技術(shù)推廣部門等力量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。制定科研計劃，加強(qiáng)畜禽遺傳資源基礎(chǔ)理論、保種技術(shù)和開發(fā)利用研究，為有效保護(hù)和科學(xué)利用提供技術(shù)支撐。利用現(xiàn)代育種技術(shù)，推進(jìn)種質(zhì)創(chuàng)新工程，加快培育適應(yīng)市場需求、生產(chǎn)水平較高、抗病性較強(qiáng)、適合我國國情的畜禽新品種。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新機(jī)制，選拔、引進(jìn)和留住技術(shù)人才。鼓勵相關(guān)院校開設(shè)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用方面的課程，加強(qiáng)對骨干人才的培養(yǎng)。通過技術(shù)培訓(xùn)等形式，加大人才培養(yǎng)力度，全面提高從業(yè)人員的研究水平和管理水平。
　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入力度
　　建立中央和地方穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，形成以國家為主的畜禽遺傳資源保護(hù)局面，逐步建立健全國家和地方分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。中央財政加大資金投入力度，重點(diǎn)保護(hù)國家級畜禽保護(hù)品種；地方人民政府將畜禽遺傳資源保護(hù)列入財政預(yù)算，不斷加大資金投入，切實(shí)強(qiáng)化省級畜禽保護(hù)品種的保護(hù)。發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵和支持企業(yè)、個人參與保種，積極探索建立市場化、多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)工商資本、民間資金參與畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用。
　 （五）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)
　　利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳國家法律法規(guī)，廣泛宣傳畜禽遺傳資源保護(hù)工作的重要性和迫切性，增強(qiáng)法制意識，切實(shí)提高參與畜禽遺傳資源保護(hù)的主動性和自覺性。組織開展技術(shù)培訓(xùn)，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)力度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立國家畜禽遺傳資源網(wǎng)站，促進(jìn)信息交流和共享。以出版《中國畜禽遺傳資源志》為契機(jī)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵社會公眾、專家學(xué)者、從業(yè)人員參與畜禽遺傳資源科普宣傳教育，營造有利于畜禽遺傳資源保護(hù)與利用的社會氛圍。