根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求，6月份以來我對龍勝鎮(zhèn)雙洞村城郊型蔬菜基地建設情況進行了調(diào)查。深入到基地所在地雙洞組的田間地頭，實地查看了原有無公害蔬菜基地和新建有機云耳基地的建設情況，與菜農(nóng)、種植大戶和有機云耳基地投資公司負責人進行了交流，并征詢了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心和縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)蔬菜基地規(guī)劃、建設管理等方面的情況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    一、基本情況
    雙洞組是雙洞村的一個自然屯，屬村民委員會駐地，位于龍勝縣城東南6公里處，321國道從村旁邊經(jīng)過，交通十分便利。雙洞組目前有56戶人家，265人，人口主要是壯族，有黨員9名。全組共有耕地面積405畝，其中水田205畝，旱地200畝，村民主要收入來源是種植瓜果蔬菜。2008年雙洞組開始了冬春反季節(jié)無公害蔬菜的生產(chǎn)，2009年被龍勝縣城郊蔬菜基地辦公室列為無公害蔬菜生產(chǎn)基地，全組蔬菜種植面積已逐漸發(fā)展到近100畝，共種植了玉米、馬鈴薯、萵筍、茄子、韭菜、辣椒、菜豌豆、黃瓜等幾個無公害蔬菜品種。年產(chǎn)銷蔬菜1-2噸，100%銷往縣內(nèi)。目前，雙洞村委引進的興安宏旺菌業(yè)有限公司的有機云耳種植基地正在緊張建設當中。
    龍勝縣委、縣政府為鼓勵反季無公害蔬菜的生產(chǎn)，制定了“按國家制訂的無公害蔬菜生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)，保護改善蔬菜種植區(qū)的生態(tài)環(huán)境,禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥,推廣采用物理方法防治病蟲害,控制氮化肥使用,推廣使用有機肥和蔬菜專用肥,推廣優(yōu)良品種”的政策。并在縣城開辦“綠色家園”無公害蔬菜專賣店，負責采購并銷售雙洞組的部分無公害蔬菜。

二、無公害蔬菜基地建設措施

（一）種植模式

春甜玉米+夏陽白+秋甜玉米+冬菜  

      春小白菜+夏陽白+秋甜玉米+冬菜

      春甘藍+西紅柿+大白菜

      春豆角+茄子+萵苣

      馬鈴薯+韭菜花+菜心

(二)農(nóng)業(yè)部門對蔬菜基地生產(chǎn)實施的有關(guān)指導

  1、加強實用新技術(shù)的培訓力度

培訓工作由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校賁維君負責，目前已經(jīng)在雙洞組設立了全鎮(zhèn)第一個農(nóng)民中專蔬菜種植班，招收學員35人。每個季度按各個品種的生產(chǎn)進程確定培訓內(nèi)容，使農(nóng)民能夠掌握各個品種的栽培管理技術(shù)，在無公害蔬菜生產(chǎn)中肥料、農(nóng)藥的合理使用技術(shù)等。

   2、扶助農(nóng)戶購買農(nóng)家肥

扶助農(nóng)戶購買農(nóng)家肥，目的是以農(nóng)家肥作底肥，自己燒制草皮灰作鉀肥，加沼氣水作追肥，輔之少量高效復合肥、磷肥，打造真正無公害蔬菜品牌。每畝每茬用農(nóng)家肥2000斤，一年3茬共6000斤，目前農(nóng)家肥的市場價格15元／擔（100斤）左右，運費是每斤0.05元。采取政府補貼50%、農(nóng)民自籌50%的辦法。具體由縣農(nóng)業(yè)局及龍勝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心協(xié)商操作。

   3、購買遮陽網(wǎng)

主要是為種植反季節(jié)蔬菜做準備。一般反季節(jié)蔬菜數(shù)量少、價格好，值得種植?，F(xiàn)有網(wǎng)棚有部分還無遮陽網(wǎng)，2009年新建大棚5個，每畝大棚約需遮陽網(wǎng)1000平方米，共需遮陽網(wǎng)30000平方米左右。

   4、增設物理防蟲設備

主要針對網(wǎng)棚內(nèi)殘留的部分或進出網(wǎng)棚時趁機鉆入的部分害蟲，所以需在棚內(nèi)設置一些粘蟲板，這樣能更加有效地防治害蟲。

   5、合并小拱棚（二合一）

解決部分農(nóng)戶認為現(xiàn)有網(wǎng)棚低小造成棚內(nèi)溫度過高從而影響蔬菜生長的問題，同時高度增加有利于機械化操作，還可以增種一些需要較大空間的蔬菜品種，如豆角、西紅柿等。

6、指導成立雙洞村蔬菜專業(yè)合作社，注冊資金2.5萬元，吸收會員20余人。設理事4人，負責對無公害蔬菜的銷售、加工、運輸、儲存進行監(jiān)管。

（三）蔬菜基地建設存在的主要問題

　　雖然雙洞村蔬菜基地建設工作取得了一些成績，但也存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、配套設施建設滯后

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于蔬菜基地規(guī)劃出臺較晚，加上有關(guān)部門資金調(diào)度等原因，基地水利、道路、市場等配套設施建設嚴重滯后，功能不配套。首先，雙洞組蔬菜基地用于做大棚的農(nóng)田完全靠小河水自流灌溉，沒有噴灌設施，難以抗御伏旱等自然災害。其次，沒有建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡，縣農(nóng)業(yè)局原來承諾的為雙洞村蔬菜合作社會員在縣城農(nóng)貿(mào)市場設立一個無公害蔬菜專售點，并制作“雙洞村無公害蔬菜”標簽和扎菜用的專用紅帶子以及設立廣告招牌等都沒有落實到位。這些是打造無公害蔬菜品牌的主要渠道，缺乏這些使基地所生產(chǎn)的蔬菜沒有明顯區(qū)別于其他地方所產(chǎn)蔬菜的標示，不利于建立相應品牌，也不利于蔬菜的大范圍購銷。再次，缺乏對“無公害蔬菜”的有效宣傳，沒有品牌價值的戰(zhàn)略考慮，使雙洞蔬菜缺乏廣泛知名度。某種程度上講，配套設施建設嚴重滯后已成為制約蔬菜基地建設發(fā)展的主要因素。

　　2、技術(shù)支撐能力不夠

一是技術(shù)培訓未跟上。由于資金不到位等原因，無公害蔬菜基地菜農(nóng)培訓工作雖已經(jīng)安排，但培訓開展不正常，農(nóng)民中專種植班至今只上了兩次課。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在個別蔬菜大棚，菜農(nóng)由于沒有掌握打岔斷巔、修枝去葉技術(shù)，加上農(nóng)技人員指導不力，蔬菜生長受到嚴重影響，蔬菜品質(zhì)和產(chǎn)量不高。同時，由于新建蔬菜基地大部分青壯勞力外出打工，留守的中老年人接受新知識的速度較慢，制約了蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣和應用；二是基地蔬菜科技含量不高，缺少具備市場競爭力的新品種。且雙洞的外銷蔬菜大多屬未經(jīng)凈化或分裝處理的新鮮蔬菜，缺乏深加工，附加值較低；三是沒有形成規(guī)模，原來規(guī)劃大棚無公害蔬菜種植面積要達到總面積的15%—20％，而目前仍未達到，且現(xiàn)有的蔬菜種植品種零散，沒有形成規(guī)模，不利于統(tǒng)一外銷。　　

3、政策沒完全落實到位

一是相應政策不配套。如土地流轉(zhuǎn)政策未及時研究制定，限制了蔬菜基地的規(guī)模發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局資料顯示，種植面積在5畝以上的大戶種植面積只占規(guī)劃面積的10％，專業(yè)化、規(guī)?；N植比重低；責任考核獎勵的具體標準、處罰的具體方式和辦法沒有細化，致使一些責任停留在紙上。二是部分政策菜農(nóng)不理解。受近年來中央對種糧農(nóng)戶直補政策的影響，一些菜農(nóng)對我縣出臺的種菜大戶和散戶扶持補助政策和標準存有不同認識（種糧農(nóng)戶每年每畝可補助84元，而散戶菜農(nóng)一次性補助最多僅50元，且菜農(nóng)還擔心能否兌現(xiàn)），影響菜農(nóng)積極性；三是資金籌措到位率不高?；毓?、水利設施建設等項目資金和技術(shù)培訓經(jīng)費基本未落實；農(nóng)業(yè)技術(shù)部門專項工作經(jīng)費缺乏，溫室大棚設施等無法購進，技術(shù)指導和技術(shù)推廣無法有效展開。資金短缺成為制約蔬菜基地建設發(fā)展的瓶頸問題。

4、蔬菜專業(yè)合作社有名無實。缺乏具有專業(yè)知識的外銷人才、管理人才，導致合作社缺乏有效的管理與經(jīng)營模式，內(nèi)部沒有形成凝聚力，會員各自分散經(jīng)營、銷售，缺乏“合作”意識，發(fā)展思路沒有達成共識。

    三、有機云耳基地的建設情況

（一）投資公司生產(chǎn)、經(jīng)營狀況

興安縣宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司是一家專業(yè)集食、藥用菌研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的大型綜合經(jīng)濟實體，是由“廣西食用菌種植標兵”從事食、藥用菌研究20多年的蔣遠旺創(chuàng)立。該公司是桂林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，擁有廣西河池遠旺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖南岳陽湘山菌業(yè)發(fā)展有限公司等分公司，位于雙洞村的桂林升旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司是其另一分公司，注冊資金為1000萬。2010年4月，開始啟動雙洞村有機云耳生產(chǎn)基地項目，項目總投資1000萬元，今年投資400萬，租賃70畝地，預計明年上半年總規(guī)模達到200畝，帶動200戶以上農(nóng)戶參與種植，2011年爭創(chuàng)全市有機云耳生產(chǎn)示范基地。公司實行“公司+標準化+基地+農(nóng)戶”的模式，采取集團化生產(chǎn)，即公司出種子、出技術(shù)，農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品經(jīng)檢測合格后按市場價格25元/斤收購。云耳基地的基礎設施采用純生態(tài)循環(huán)的方式，云耳種植過程中不用農(nóng)藥，化肥等一切人工合成化學物質(zhì)。云耳曬干后統(tǒng)一包裝，標注統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售（以內(nèi)銷為主，主要銷售到華東、華南一帶；出口為輔，主要出口歐盟國家）。該公司投產(chǎn)后，預計第一年總銷量為500噸，總產(chǎn)值為600多萬元，以后逐年遞增。該公司的投產(chǎn)將為雙洞村解決100多人的閑置勞動力就業(yè)問題。

（二）農(nóng)民的看法

     桂林升旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司到雙洞村來搞有機云耳基地，此舉給雙洞村引起了不小的波動。雙洞村農(nóng)民世代以務農(nóng)為主，主要是種水稻，其次是種蔬菜，生產(chǎn)方式是半原始的勞力耕種與半現(xiàn)代化式的機器收割，生產(chǎn)單位是以家庭為主的單干方式，近十多年來由于改革開放深入，村子里到外務工和搞第二、三產(chǎn)業(yè)的人越來越多，生活方式、生產(chǎn)觀念大大改觀，雙洞村傳統(tǒng)的以農(nóng)為主的生產(chǎn)觀念受到了沖擊。因此，對興安宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司到雙洞村投資有機云耳基地并不是馬上受到歡迎，而是有多種聲音，多種想法。在村里情況最復雜，最典型、最具有代表性的要數(shù)雙洞組。

      雙洞組現(xiàn)在家從事農(nóng)業(yè)的有38戶，出外務工從事二、三產(chǎn)業(yè)的有18戶，其中這18戶的田都是以收取100斤谷子/畝的方式承租給其他38戶。對于興安宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司的投資，組民們議論紛紛，他們一致認同的是：一、如果該公司來投資，這確實是好事；二、必須要有合適的租金（他們認為在600-800元/畝·年左右）；三、必須實行短時間內(nèi)更換合同（1到2年內(nèi)另簽協(xié)議）。但升旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司給出的價位是最高500元/畝·年，他們的意見是：一、雙洞村已有承包土地種植蔬菜的情況為450元/畝·年；二、一些務工在外的人員將田以100斤谷子/畝季承租；三、雙洞村這些年經(jīng)常遭受洪災旱災，對農(nóng)業(yè)損失較大；四、他們在外地承租的租金是400元/年·畝。對于升旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的這種提法，組民們出現(xiàn)了二派意見。一派是常年在外務工且將地以100斤谷子/畝·季承租的人員，他們馬上接受了升旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的條件，因為這個價格比他們原先的承租價格高得多。且有人管理他們的田土，他們十分樂意接受。另一派是常年呆在家耕種的農(nóng)民，他們認為，自己到外面闖沒本事，找不到工作，雖說在家種地較辛苦，但近年來不交農(nóng)業(yè)稅，谷子價格看好，也能解決溫飽問題，略有節(jié)余，與500元/年·畝的價格相比較，他們認為吃了虧，這點錢不足以解決養(yǎng)家問題。面對這兩種情況，村干部給后一派人員的意見做了引導工作，仔細分析了種田與承租的利弊。根據(jù)村民自己提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)種一畝地，尿素等肥料施肥要花70元，農(nóng)藥20元，收割機收割費一季60元，犁田50元，總計花去200元。產(chǎn)稻700斤，現(xiàn)市場稻谷價格為90元/100斤，兩季為1350元。而現(xiàn)今勞力市場價格80元/人·天，一般的農(nóng)田在收割雙搶時節(jié)，每畝均花去最少5天，這里可達400元，其他施肥、殺蟲、曬谷的時間至少需10天，就達到800元，這樣一折算，種一畝田實際是虧本的，遠不如現(xiàn)得500元/畝·年。但這里面折算最大一筆的是勞工。最后組民都認可了這個觀點，他們提出只要能解決他們的后顧之憂即務工問題就同意。

      經(jīng)鎮(zhèn)、村干部與公司商量，公司同意采取“公司十農(nóng)戶”的形式，即給需務工人員種一部分地，公司給種子、傳技術(shù)，產(chǎn)品由公司收取與銷售。2008年5月，雙洞組組民總共承租給升旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司70畝地，公司承諾優(yōu)先雇傭租田給他們的農(nóng)戶做工，問題終于得到解決。

（三）投資帶來的效益與啟示

      在雙洞村的投資，使雙洞村的生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的變化，解決了雙洞村現(xiàn)存的多種生產(chǎn)弊端。一是改變了過去分散耕種模式，變?yōu)橛晒炯瘓F化大面積經(jīng)營的模式；二是改變了過去單一加工方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)制作、銷售一條龍服務；三是改變了過去落后的生產(chǎn)技術(shù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛矛F(xiàn)代先進科技農(nóng)業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)力，使產(chǎn)品科技附加值更高，利潤更大；四是節(jié)約成本，村里的生產(chǎn)資料折舊，將不復存在；五是務工在外人員的田地有人管理經(jīng)營，減少了資源浪費；六是農(nóng)村閑置勞動力能再就業(yè)。在升旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司請來的興安民工中，其中熟練工人工資最高可達3000多元，最低可達1000多元，而雙洞村閑置人員100多人將參與“公司十農(nóng)戶”模式，獲得工作機會，解決后顧之憂；七是學得了先進生產(chǎn)技術(shù)?！肮臼r(nóng)戶”的經(jīng)營中，公司將為他們提供技術(shù)指導。解決了生產(chǎn)力問題，解決了就業(yè)問題，這對雙洞村諸多社會問題的解決無疑起了一個重要的杠桿作用。

四、加快蔬菜基地建設的建議

為切實加快雙洞蔬菜基地建設步伐，使蔬菜基地盡早發(fā)揮其作用和效益，建議：

（一）加強領(lǐng)導，強化督查，落實蔬菜基地建設責任

蔬菜既是滿足縣城居民基本生活、維護城市社會和諧的需要“穩(wěn)定計”，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“助推器”。抓好蔬菜基地建設，事關(guān)大局?？h政府一是要切實加強對蔬菜基地建設的組織領(lǐng)導。要進一步完善“菜籃子”工程行政首長負責制，分解細化各級各部門職責。同時，要從政策層面上及時研究解決蔬菜基地建設工作中存在的土地流轉(zhuǎn)、基礎設施建設等問題，制定相應的配套措施；二是要加強督促檢查。要督促相關(guān)部門認真落實市政府《關(guān)于加快推進常年蔬菜基地建設的意見》和《桂林市2008年蔬菜基地建設實施方案》兩個文件精神，加快基地建設步伐。要進一步強化督查，縣農(nóng)業(yè)局要定期通報新建蔬菜基地建設進度情況，對工作不力，進度緩慢的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門，縣政府督查室要及時進行督查。三是要建立蔬菜基地建設工作考核獎懲責任制。對在蔬菜業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，對工作不力的給予懲戒，形成“菜籃子”工程激勵機制，確保蔬菜基地建設加快推進。

（二）加大投入，強化監(jiān)管，完善蔬菜基地配套建設

蔬菜基地建設，投入是關(guān)鍵?？h政府一是要列入財政預算。要從加快基地建設出發(fā)，把示范基地建設、扶持種植大戶、無公害蔬菜檢測、技術(shù)推廣體系建設和新品種新技術(shù)推廣等投入列入財政年度預算，充分發(fā)揮財政資金在基地建設中的“引子”作用和帶動效應，多渠道籌集建設資金，加快基地基礎設施建設步伐。二是要引導縣級相關(guān)部門進一步創(chuàng)新思路和工作方法，通過向上爭取、內(nèi)部調(diào)劑等多種方式，認真落實文件精神，按基地建設進度要求，及時、足額籌集并落實基地道路、人行便道、水利設施、土地整治、栽培設施等配套設施建設資金，力爭基地基礎設施建設與蔬菜生產(chǎn)、流通、銷售同步推進；要加快蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設，方便菜農(nóng)蔬菜銷售。三是大力招商引資。要采取多種方式，吸引區(qū)外有經(jīng)驗、懂技術(shù)、有實力、會經(jīng)營的行家參與雙洞蔬菜基地建設，切實提高雙洞蔬菜基地規(guī)?；?，提升基地檔次。

（三）建立體系，強化培訓，提高蔬菜基地科技支撐能力

蔬菜基地建設，核心是提高蔬菜質(zhì)量。鎮(zhèn)政府必須在提高蔬菜科技支撐能力上下功夫。一是強化技術(shù)服務體系建設。要對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務人員進行綜合調(diào)配，對有蔬菜基地建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配備與基地規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)人員，逐步完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級技術(shù)服務體系。二是加大蔬菜基地的菜農(nóng)培訓力度。政府及相關(guān)部門要創(chuàng)新思路，靈活方式，及時落實培訓經(jīng)費?？h農(nóng)業(yè)局要根據(jù)基地種植蔬菜的品種特點，組織相應的專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，盡快對基地菜農(nóng)進行有針對性培訓，使培訓經(jīng)?；?、制度化。尤其要加大對蔬菜種植大戶的培訓，有目的地培養(yǎng)蔬菜種植能手，帶動基地菜農(nóng)整體素質(zhì)的提高。三是要加大技術(shù)服務指導力度。要選派專業(yè)技術(shù)人員蹲點指導，積極推廣發(fā)展蔬菜大棚和設施栽培，用新品種、新技術(shù)提升蔬菜種植的科技含量；要注意把蔬菜基地規(guī)模、特色種植與菜農(nóng)零散、普通種植有機結(jié)合起來，形成互為補充，均衡供應的可持續(xù)發(fā)展機制；要引導和支持蔬菜種植戶建立的蔬菜專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供技術(shù)、資金和市場信息方面的服務；要嚴格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強無公害蔬菜生產(chǎn)監(jiān)管，保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓廣大群眾吃上放心的綠色蔬菜。