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企業(yè)工資分配政策和分配制度是一個復雜的系統(tǒng)，政策性很強，涉及內容很廣。要順利開展工資集體協(xié)商，就應當深入了解掌握相關政策。根據(jù)國家關于開展工資集體協(xié)商的有關規(guī)定，現(xiàn)就工資集體協(xié)商內容涉及到的主要政策法律規(guī)定，從以下四個方面向大家扼要作個介紹。
四個問題：
一、關于開展工資集體協(xié)商的法律依據(jù)
二、工資集體合同的含義、特征和訂立原則
三、關于工資集體協(xié)商的內容及相關知識
四、如何全面推進工資集體協(xié)商
一、關于開展工資集體協(xié)商的依據(jù)
工資集體協(xié)商，又稱工資集體談判，是市場經(jīng)濟條件下勞資雙方依法平等協(xié)商決定工資分配制度、形式、水平等內容的基本方式。主要依據(jù)是：
（一）法律依據(jù)
1.《勞動法》
（1）第8條：從總則的高度規(guī)定勞資雙方可依法進行平
等協(xié)商；
（2）第33、34、35條規(guī)定協(xié)商事項、主體和基本要求；
（3）第46－51條，從分配原則、自主權、最低工資保障、確定低標依據(jù)、支付形式和特殊情況下的工資支付等六個方面專門對工資分配問題作出原則規(guī)定。
學習《勞動法》，應當參閱勞部發(fā)〔1994〕289號文和勞部發(fā)〔1995〕309號文。
2.《勞動合同法》
該法約有1/3的條款涉及勞動報酬和工資分配問題，并第一次從法律高度明確規(guī)定要訂立工資調整機制專項集體合同。
（1）制訂有關勞動報酬的規(guī)章制度（第4條）；
（2）建立集體協(xié)商機制（第6條）；
（3）訂立工資調整機制專項集體合同（第52條）；
（4）要求在勞動合同中明確約定勞動報酬（第17、18條）；
（5）強調實行同工同酬和正常調整機制(第11、18條）；
（6）強調及時足額支付勞動報酬。
此外，還對試用期、服務期的工資、加班工資、小時工資，特殊情況下的工資支付以及勞務工的工資等作出了規(guī)定。
（二）主要政策依據(jù)
1.《關于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局1990年發(fā)）；
2.《關于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍解釋（同上）；
3.《最低工資規(guī)定》（勞動保障部2004年第21號令）；
4.《廣東省企業(yè)職工最低工資規(guī)定》（粵府〔1994〕100號）；
5.《廣東省工資支付條例》（2005年省人大頒布）；
6.《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動部2000年9號令）
7.《關于貫徹〈勞動合同法〉全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》（粵勞社發(fā)〔2007〕20號）
8.《關于全面建立企業(yè)工資指導線和勞動力市場工資指導價位制度的通知》（粵勞社〔2001〕65號）
（三）參考依據(jù)
企業(yè)通過工資集體協(xié)商決定工資分配，應當符合國家有關法律法規(guī)及宏觀調控政策，并綜合參考下列因素：
（1）本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的人工成本水平；
（2）本地區(qū)、本行業(yè)的工資水平；
（3）當?shù)卣l(fā)布的工資指導線、市場工資指導價位；
（4）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)；
（5）上年度本單位工資總額、工資水平、工資調整幅度；
（6）本單位勞動生產率和經(jīng)濟效益；
（7）其他與協(xié)商決定工資總額、工資水平、工資調整幅度相關的因素。
二、關于工資集體合同的含義、特征和訂立原則
（一）含義
集體協(xié)商，是勞動關系雙方依法通過平等協(xié)商、相互溝通、相互諒解、利益共享、風險共擔，靈活有效調節(jié)勞動關系的一種機制。
工資集體合同，又稱工資集體協(xié)議，是勞動關系雙方依法就工資分配問題在平等協(xié)商一致基礎上簽訂的書面協(xié)議。
依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有法律約束力。
（二）工資集體合同的特征
1.主體明確；
2.受法律規(guī)范，承擔法律義務和責任（準法規(guī)效力）；
3.集體合同是最低標準合同：
《勞動合同法》第55條：政府規(guī)定的最低標準＜集體合同標準＜個人勞動合同標準
4.屬要式合同，須書面形式簽訂，送主管機關備案；
5.平等協(xié)商一致。
（三）原則
1.合法原則。訂立集體合同，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，在合同的內容、形式和訂立程序等方面都要符合法律、法規(guī)規(guī)定。
2.堅持平等自愿、協(xié)商一致原則。
3.堅持“三兼顧”原則，訂立集體合同必須結合本單位的實際情況，兼顧國家、集體和個人三方利益，不能偏頗。
4.堅持按勞分配為主體原則。
5.堅持公平、公開、公正原則。
三、關于工資集體協(xié)商的內容及相關政策
（一）協(xié)商內容
根據(jù)《勞動合同法》和《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動保障部2000年9號令）規(guī)定，工資集體協(xié)商的主要內容是：
1.工資協(xié)議的期限；
2.工資分配制度、標準和形式；
3.職工年度平均工資水平及其調整幅度；
4.獎金、津貼、補貼等分配辦法；
5.工資支付辦法；
6.變更、解除工資集體協(xié)議的程序等。
根據(jù)集體合同的特征及內容的規(guī)定性，開展工資集體協(xié)商時，我們須全面把握相關法律政策，并按照先易后難、突出重點、循序漸進的要求，進一步明確協(xié)商的重點是什么。
1.工資標準：即在法定工作時間內提供正常勞 動的不同崗位勞動者的起點工資。
2.工資水平：本單位（行業(yè)）職工年度平均工資水平在本地區(qū)處于什么位置。
3.工資增長：如何依據(jù)政府公布的工資指導線決定本企業(yè)（行業(yè)）工資增長幅度。
（二）相關政策概念
根據(jù)集體協(xié)商的內容和要求，我們應當注意把握以下相關的政策概念。
1.關于工資和工資總額。
工資有廣義與狹義之分。
廣義工資：《勞動法》中的“工資”，一般為廣義工資。即指用人單位依據(jù)國家規(guī)定或勞動合同約定，以貨幣形式支付給本單位勞動者的工資報酬。一般包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間以及特殊情況下的工資支付等。（見309號文及工資支付條例54條）
狹義工資：一般指勞動者基于勞動關系按期合法取得的直接貨幣報酬（剖析93頁）。
3.工資總額
國家統(tǒng)計局1990年《關于工資總額組成的規(guī)定》明確“工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額”。
工資總額由下列六部分組成：
1.計時工資（含地區(qū)生活補貼）；
2.計件工資；
3.獎金（生產獎、節(jié)約獎、勞動競賽獎、獎勵工資、其他獎金）；
4.津貼和補貼；
5.加班工資；
6.特殊情況下支付的工資。
4.關于標準工資和非標準工資的定義
標準工資，即基本工資，指按規(guī)定的工資標準計算的工資（包括實行結構工資制的基礎工資、崗位（職務）工資和工齡津貼等）。
非標準工資，即輔助工資，指標準工資以外的各種工資（包括獎金、津貼補貼和福利）。
見《關于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍的解釋）
5.基本工資
勞部發(fā)〔1994〕289號文解釋“《勞動法》第44條中的正常工作時間的工資，實行計時工資的用人單位，指的是用人單位規(guī)定的其本人的基本工資。
《廣東省工資支付條例》規(guī)定；“正常工作時間的工資，是指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動，用人單位應當支付的勞動報酬?！?span lang="EN-US" class="cye-lm-tag">
由此可見，基本工資，相當于正常工作時間的工資或標準工資，指按照用人單位工資制度規(guī)定的工資標準計算的相對穩(wěn)定的工資，是工資的主要組成部分。例如實行崗位技能工資制中的崗位工資、技能工資、工齡工資亦須稱為基本工資。（本廳實用政策選編）
基本工資的構成
關于基本工資的構成問題，實行不同工資制度的企業(yè)有不同的理解和不同的做法。
1.合同中只約定一個基本的工資額（目前勞動合同文本中多采取此法）；
2.實行結構工資制時，基本工資一般包括基礎工資、崗位工資、技能工資、年功工資、地區(qū)津貼、綜合補貼等；
3.有些企業(yè)確定的基本工資，除2項內容外，還包括相對固定的獎金。如全勤獎、計生獎、節(jié)約獎等。
基本工資是個重要概念，在操作中往往相當于標準工資，作為計發(fā)加班工資的基數(shù)。
6.勞動報酬
勞動報酬指勞動者為用人單位提供勞動而獲得的各種報酬。
用人單位支付給勞動者的全部報酬包括三部分：
（1）貨幣工資：即用人單位以貨幣形式直接支付給勞動者的各種工資、獎金、津貼、補貼等；
（2）實物報酬：即用人單位的免費或低成本提供給勞動者的各種物品和服務等；
（3）社會保險：即用人單位為勞動者相政府和保險部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險費用。
7.薪酬
根據(jù)《企業(yè)會計準則》第9條規(guī)定，薪酬是指企業(yè)為獲得職工提供的服務而給予的各種形式的報酬以及其他相關支出。包括：
（1）職工工資、獎金、津貼和補貼；
（2）職工福利（用于改善職工生活條件的內部設施，如醫(yī)療、飯?zhí)?、浴室等）?span lang="EN-US" class="cye-lm-tag">
（3）醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險費用等社會保險費；
（4）住房公積金；
（5）工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費；
（6）非貨幣性福利（如實物、服務型福利、優(yōu)惠性福利等）；
（7）因解除與職工的勞動冠以而給予的補償（辭退福利）；
（8）其他與獲得職工提供的服務為基礎的薪酬和企業(yè)年金。
8.工資與薪酬的異同
相同點：
（1）主體相同：均為與用人單位建立勞動關系的勞動者；
（2）獲取手段相同：依法獲得。
不同之處：
（1）外延不同：工資外延小，屬于薪酬的一部分。薪酬除工資外，還包括非按期合法取得的直接或間接貨幣報酬；
（2）支付的時間要求不同：工資要按期支付，其他薪酬一般不做嚴格的時間約定，單位有較大的裁量權；
（3）關注度不同：工資須由雙方明確按市場供求約定；其他薪酬一般由集體協(xié)商約定；
（4）功能不同：工資側重于保障生活功能；其他薪酬側重激勵功能。
9.關于薪酬概念的進一步說明
（1）職工薪酬這一概念，是財政部2006年2月發(fā)布的《企業(yè)會計準則》第一次提出來的。它涵蓋了企業(yè)支付給職工的所有工資和保險福利等。狹義薪酬相當于廣義的工資概念，不包括保險福利費用。
（2）新會計準則明確從2007年1月1日其在上市公司執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行?，F(xiàn)在不少教科書中講的“現(xiàn)代薪酬”概念與會計準則又不相同，要注意。
（3）會計上的“職工薪酬”相當于“人工成本”的概念，但尚未包括其他人工成本，如招聘費用等。外延上大大超過了廣義的工資概念，也超過了通常講的狹義薪酬，即勞動報酬概念。
（4）“職工薪酬”與國際會計準則中的“雇員福利”概念的內涵基本一致，顯示出與國際接軌的特點。
10.國家規(guī)定準予稅前扣除的薪酬項目
按照《企業(yè)所得稅法實施條例》（國務院2007年512號令）規(guī)定，準予稅前扣除的項目和標準：
1.企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出（34條）；
2.按國家規(guī)定為職工繳納的各項社保費和公積金（35條）以及補充保險費用；
3.職工福利費支出，不超過工資薪金總額的14％部分；
4.工會經(jīng)費，不超過工資薪金總額2％部分；
5.職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5％部分；
6.合理的勞動保護支出。
11.最低工資
在集體協(xié)商中會涉及到最低工資的概念。即集體合同規(guī)定的工資標準不得低于國家規(guī)定的最低工資標準。
最低工資就是“勞動者維持生存和延續(xù)后代費用的價格”（馬克思語）。
《最低工資規(guī)定》規(guī)定“最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應當支付的最低勞動報酬?！?span lang="EN-US" class="cye-lm-tag">
最低工資應包括哪些收入項目法律無詳細規(guī)定。
但上述規(guī)定明確：用人單位支付給勞動者的工資剔除以下各項后，不得低于最低工資標準：1.加班工資；2.特殊工作環(huán)境下的津貼；3.國家規(guī)定的福利待遇；4.住房補貼和伙食補貼（309號文）。
12.掌握最低工資標準對于開展工資集體協(xié)商的意義
（1）最低工資標準制度是國家對工資分配的底線干預制度。在工資實行市場調節(jié)的條件下，用人單位出于成本控制考慮，存在將人工成本無限壓低的傾向，而過低的工資水平將使勞動者基本生活難以保障，因此世界上許多國家都實行此項制度。
（2）《勞動合同法》第55條規(guī)定，集體合同中勞動報酬的標準應當不低于當?shù)卣?guī)定的最低標準?？梢?，集體合同所規(guī)定標準應當高于法定標準。
（注意：政府并未規(guī)定勞動報酬最低標準，只規(guī)定最低工資標準。）
13.工資制度
一般包括國家管理企業(yè)工資的各種制度和企業(yè)內部的工資分配制度。
國家管理企業(yè)工資的主要制度有：工資總額管理制度、最低工資保障制度、工資支付制度和工資水平增長調控制度等。
企業(yè)工資分配制度主要有：基本工資制度、等級級別制度、工資支付支付制度、津補貼制度、獎金制度等。
按照工資分配的主要依據(jù)劃分，工資制度主要有以下表現(xiàn)形式（見下表）：
14.工資分配形式
15.職工平均工資
定義：指企業(yè)、事業(yè)、機關單位的職工在一定時期內每人所得的貨幣工資額度。它表明一定時期職工工資收入的高低程度，是反映職工工資水平的主要指標。
計算公式：
職工平均工資＝報告期實際支付的全部職工工資總額/報告期全部職工平均人數(shù)
16.工資指導價位
定義：工資指導價位也叫勞動力市場價位，是指在一定時間一定區(qū)域內統(tǒng)一類型的勞動力的市場工資參考值。工資指導價位由政府采集市場和企業(yè)工資收入等資料，經(jīng)過匯總、分析、修正和評價，制定、公布具有代表性的職業(yè)（工種）的市場工資價位的一種指導制度。
工資指導價位設高、中、低三個價位檔次，其方法是：將調查所得的某一職位工資水平數(shù)據(jù)，由高到低排列，該數(shù)列的中位數(shù)即為該職位工資指導價位的中位數(shù)；該價位最高的5％的數(shù)據(jù)進行算術平均后得出的數(shù)據(jù)即為高位數(shù)；低位數(shù)即為該數(shù)列中最低的5％的數(shù)據(jù)的算術平均數(shù)。
17.工資指導線
定義：工資指導線是市場經(jīng)濟條件下，政府依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等指標制訂的以指導企業(yè)工資水平增長的一種制度。
制訂工資指導線的相關因素：①在崗職工工資水平增長情況；②社會勞動生產率水平；③城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)。
工資指導線也設三個檔次：基準線、警戒線和下線。以2007年廣東省公布的工資指導線為例，基準線為10.3%，警戒線為 15％，下線為2%。一般生產正常、生產效益達到同行業(yè)平均水平的企業(yè)工資增長，可取基準線；經(jīng)濟效益增長幅度較大，工資水平偏低的企業(yè)工資增長可選擇警戒線；經(jīng)濟效益下降幅度大或虧損企業(yè)的工資可以不增長或略有下降，但支付給提供了正常勞動的職工的工資不得低于當?shù)仄髽I(yè)最低工資標準。
四、如何全面推進工資集體協(xié)商制度
（一）加強學習宣傳，統(tǒng)一思想認識
（二）培育協(xié)商主體，增強談判能力
（三）明確協(xié)商內容，把握談判重點
（四）明確協(xié)商程序，講究談判藝術
（五）完善三方機制，加強監(jiān)督指導
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