【摘要】中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)（2010－2011）分論壇三的議題是“十二五”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。與會(huì)嘉賓在回顧總結(jié)、充分肯定“十一五”取得輝煌成就的基礎(chǔ)上，展望“十二五”，指出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2011年1月15日下午，在中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)（2010－2011）分論壇三上發(fā)言的嘉賓有，國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮、商務(wù)部原部長助理黃海、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長宋群、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康、清華大學(xué)原副校長何建坤、吉利集團(tuán)董事長李書福、國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部梁云鳳博士。

一、“十一五”成就輝煌令人鼓舞

圍繞“輝煌‘十一五’ ”，專家們分別從金融、區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、跨國公司的作用、財(cái)稅政策的作用等四個(gè)方面發(fā)表觀點(diǎn)。劉克崮認(rèn)為，“十一五”期間金融方面重要成果是有效改善了小、微企業(yè)，個(gè)體、農(nóng)戶融資難狀況，金融機(jī)構(gòu)積極向外擴(kuò)展信貸。他建議，未來應(yīng)面向中小企業(yè)建立中小金融機(jī)構(gòu)；支持中國金融企業(yè)在境外發(fā)展機(jī)構(gòu)分支網(wǎng)點(diǎn)。黃海認(rèn)為，“十一五”期間，跨國公司在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了三方面作用：是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的催化劑；成為中國和平崛起的同盟軍。陳文玲指出，“十一五”期間我國形成了以完整的沿海經(jīng)濟(jì)帶、主體功能區(qū)、一系列綜合改革試驗(yàn)區(qū)、各種特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、一批城市群等五條主線為代表的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略布局，為未來發(fā)展創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢。梁鳳云認(rèn)為，“十一五”時(shí)期，我國財(cái)政收入保持了良好增長勢頭，在應(yīng)對國際金融危機(jī)方面做出了貢獻(xiàn)，其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為“相機(jī)抉擇、長短結(jié)合、協(xié)調(diào)配合” 十二個(gè)字。

二、“十二五”發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

專家們一致認(rèn)為，“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，既有機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)。他們分別從轉(zhuǎn)型發(fā)展期、節(jié)能減排、企業(yè)國際化、財(cái)政和稅收政策、國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等五個(gè)方面闡述了各自的觀點(diǎn)。

宋群指出，十七屆五中全會(huì)中央對“十二五”發(fā)展方向做了準(zhǔn)確界定，要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)和質(zhì)量，更好地保持我們國家發(fā)展的良好勢頭。她從經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)多級多層、繼續(xù)開放型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展迎來高峰期、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)框架下各種體制機(jī)制新突破等六個(gè)方面，解析了“十二五”是一個(gè)全面的新轉(zhuǎn)型發(fā)展期。

何建坤認(rèn)為，“十二五”期間，我國節(jié)能減排將面臨新的挑戰(zhàn)，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在重要位置。要建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展增加值高、能耗低的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。單位GDP能源強(qiáng)度下降幅度、GDP年增長率和能源消費(fèi)總量，三者之間要統(tǒng)籌考慮。

李書福總結(jié)了吉利集團(tuán)從小到大、走向世界的成長經(jīng)驗(yàn)。在“十二五”期間，吉利將從培養(yǎng)人才，提高創(chuàng)新能力方面著手，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。他認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，一步一步地朝前發(fā)展。

賈康著重介紹了“十二五”期間國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，他認(rèn)為，應(yīng)該把財(cái)政調(diào)控問題和中長期改革問題結(jié)合在一起，推進(jìn)財(cái)稅體制深化改革，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，顯著提高預(yù)算完整性和透明度。

祝寶良認(rèn)為，未來五年中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供應(yīng)要素將下降至9%，需求要素則可能達(dá)到9%。為了使?jié)撛谠鲩L能力完全實(shí)現(xiàn)，宏觀調(diào)控政策力度還應(yīng)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長速度可能會(huì)因此降一點(diǎn)，物價(jià)漲幅可能比較高。