歐洲理事會暨歐元區(qū)首腦峰會23日在位于比利時首都布魯塞爾的歐盟總部開幕，此前，歐盟已宣布26日還將再舉行一次后續(xù)峰會。歐債危機(jī)愈演愈烈之際，四天內(nèi)兩次峰會的異常舉動也表明歐盟已為此焦頭爛額。本次歐洲理事會暨歐元區(qū)首腦峰會究竟能否就應(yīng)對歐債危機(jī)取得突破性進(jìn)展，市場及媒體普遍持悲觀態(tài)度。

歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制的擴(kuò)容問題是本次峰會的重點(diǎn)議題之一。近三個月來，希臘的經(jīng)濟(jì)狀況急轉(zhuǎn)直下，原有總額4400億歐元的歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制已經(jīng)捉襟見肘。要挽救搖搖欲墜的希臘，并時刻防備著意大利、西班牙等更大的經(jīng)濟(jì)體倒下，歐盟必須想辦法擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制的規(guī)模。

歐洲銀行業(yè)資本重組的計劃也在本次峰會的日程中。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已大大影響了歐洲金融市場 的穩(wěn)定，歐洲銀行業(yè)面臨的風(fēng)險越來越大。本月初，比利時、法國合資的德克夏銀行被“拆分”，成為歐債危機(jī)中倒下的第一家歐洲重要金融機(jī)構(gòu)，這使得對歐洲銀行業(yè)的救助變得刻不容緩。為幫助歐洲銀行業(yè)度過難關(guān)，避免災(zāi)難性后果，歐洲必須想辦法對銀行注資，使其承受得起希臘債務(wù)減記的沖擊。

歐盟已經(jīng)走到十字路口，而歐盟最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，也是歐盟救助基金的兩大主要贊助商——德國和法國立場卻依然對立。兩國在對希臘的救助問題上一直頗有分歧，德國堅持私人投資者必須承擔(dān)部分損失，而且比例還越來越大，7月份歐盟峰會擬定的21％的減記幅度現(xiàn)在看來遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，德國希望持有希臘債券的私營機(jī)構(gòu)自愿減記50％至60％。而法國則堅決反對，因?yàn)榉▏y行業(yè)持有大量的希臘國債，過度減記導(dǎo)致的市場連鎖反應(yīng)將使法國銀行的債務(wù)風(fēng)險迅速擴(kuò)大。穆迪和標(biāo)普兩大評級機(jī)構(gòu)都已發(fā)出警告，如果救助銀行業(yè)的成本使法國的財政預(yù)算負(fù)擔(dān)過重的話，將考慮剝奪法國的AAA最高評級。在距離法國大選只剩半年的關(guān)鍵時期，謀求連任的法國總統(tǒng)薩科齊當(dāng)然不希望因歐債危機(jī)而影響自己的人氣。

另外，在提高歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制的效力方面，法國希望把歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制變成“銀行”，直接通過歐洲央行進(jìn)行融資。但歐洲央行反對為救助基金提供貸款擔(dān)保。德國總理默克爾也認(rèn)為這條路走不通，她提出將歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制變成“保險公司”，為歐元區(qū)國家未來面臨的債券虧損提供擔(dān)保。峰會召開前，德法曾連續(xù)密集接觸，卻仍未能彌合分歧。當(dāng)歐盟決定將在本月26日召開另一次峰會時，德法就站出來安慰市場，表態(tài)說26日的峰會上一定會為這場持續(xù)兩年的歐債危機(jī)制定一個綜合性的解決方案。這等于告訴人們，23日的峰會不會達(dá)成任何重要協(xié)議。本次峰會的主要任務(wù)就是“深入討論”一些重點(diǎn)計劃，進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場，為下一次峰會做準(zhǔn)備。

分析人士認(rèn)為，在本次峰會上有可能取得進(jìn)展的是對歐洲銀行業(yè)的提振計劃。22日，歐盟國家的財長們經(jīng)過10小時的談判已就該問題達(dá)成一致，為峰會做好了鋪墊。另據(jù)透露，在歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制的擴(kuò)容問題上，為化解德法間的分歧，各國已經(jīng)開始討論另一個替代方案，即把臨時性的救助基金和即將在2012年啟動的永久性救助機(jī)制合并，并取消對救助基金設(shè)定上限的規(guī)定。如此一來，歐洲將可以最多投放9400億歐元的資金來遏制歐債危機(jī)。

無論如何，持續(xù)近兩年的歐債危機(jī)不可能在短短幾天里被一勞永逸地解決，無論歐盟制定出如何完善的方案，都需要良好的執(zhí)行，否則一切都是空談。