1、教育教學(xué)活動安全
教師對違反課堂紀(jì)律的學(xué)生要耐心
在2002年10月的某一天，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書之機(jī)，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。后來，陳老師賠償了該同學(xué)的經(jīng)濟(jì)損失。
【分析】
在此案例中，陳老師面對課堂突發(fā)事件，應(yīng)冷靜處理，調(diào)查了解情況，以正面教育為主，講清道理，使學(xué)生知錯改錯，而不能憑一時沖動體罰學(xué)生。因?yàn)槲覈段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”陳老師打了何某兩個耳光致使其左耳失聰?shù)男袨?，違反了《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，侵犯了學(xué)生的身體健康權(quán)。所以，陳老師的行為是一種違法行為，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。陳老師體罰何某造成何某失聰，法醫(yī)將根據(jù)何某失聰程度鑒定何某傷殘等級：輕微傷、輕傷、重傷。如屬輕微傷，陳的行為屬一般違法行為，不構(gòu)成犯罪；如屬輕傷或重傷，陳的行為構(gòu)成故意傷害罪。根據(jù)《刑法》第234條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致重傷的，處3年以上10年以下有期徒刑。如屬輕傷，加害人與受害人可以和解，受害人不向法院起訴的，不追究刑事責(zé)任；如屬重傷，無論受害人是否向司法機(jī)關(guān)控告，司法機(jī)關(guān)將追究加害人的刑事責(zé)任。
2、教師教育學(xué)生應(yīng)和顏悅色，以免發(fā)生師生沖突
2002年12月某日下午，某中學(xué)的高一年級某班學(xué)生在第6節(jié)課的上課鈴響之后，陸陸續(xù)續(xù)地只有20位左右的學(xué)生到了運(yùn)動場上集合。體育教師黃某面對這種情況，就叫體育委員回教室通知沒到的學(xué)生來上課。同時，他又吩咐幾位班干部去學(xué)校體育室扛抬棉墊以及其他用來跳高的工具。剩余的學(xué)生便在教師的默許下在運(yùn)動場上自由活動。幾分鐘過后，在教室里被體育委員叫來的學(xué)生和拿體育用具的學(xué)生都到了運(yùn)動常黃某便吹哨子集合，在其周邊的學(xué)生已緩慢集合成隊(duì)，但仍有一位學(xué)生在遠(yuǎn)處的沙池邊上跳遠(yuǎn)。黃某用力吹了幾下哨子，那位學(xué)生(某甲)才小跑過來。在某甲快要站回隊(duì)伍時，黃某喝道：“站住!”并用眼神狠狠地盯著某甲。過一會兒，黃某問道：“你沒聽到老師吹哨子嗎為什么還慢慢地、大搖大擺地過來”某甲沒回答，并用眼睛盯著黃某。黃某一看，火氣就來了，拿著筆的右手一巴掌過去，“叭”地?fù)澚艘幌履臣?。某甲雙手捂住左眼角彎下身子，突然，又直起身體，沖向黃某并抓住黃某的上衣，于是兩人扭打起來。旁邊的學(xué)生見狀，迅速上前把他們兩個拉開。某甲轉(zhuǎn)而離開操場去學(xué)校小賣部(商店)打電話通知其家長，繼而又回到運(yùn)動場，見黃某在訓(xùn)學(xué)生，便從路邊拿上一塊小磚頭，快速走向黃某，將到時，舉起磚頭用力砸向黃某。黃某見狀，迅速側(cè)身一閃，迅即抓住某甲的手，兩人又扭打起來。旁邊的學(xué)生又一轟而上，拖開兩人。但這時黃某已怒極，奮力掙脫學(xué)生們的拖拉，向某甲猛打，學(xué)生們拼力拉開兩人，打架結(jié)束。
黃某的上衣被撕破，背后有兩處傷痕；某甲左眼角黑腫有瘀血，左腿上有兩處瘀血。
某甲的家長來到學(xué)校后將某甲帶往醫(yī)院檢查，院方要求住院觀察3天，診斷結(jié)果是有輕微腦震蕩。某甲的家長要求黃某賠禮道歉并賠償住院費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)。學(xué)校沒有處分老師黃某，但支付了某甲的住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，并對某甲作出了記過一次的處分。第二學(xué)期，某甲自動退學(xué)。
【分析】
《教師法》第35條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”某甲毆打教師是錯誤的，應(yīng)賠償教師黃某的損失。教師黃某對待某甲的態(tài)度和先動手打人是不對的，是違反《教師法》的規(guī)定的，也是引發(fā)這次事件的主要原因之一。因?yàn)閷W(xué)生堅(jiān)持正面教育，是所有教育工作者必須遵循的一條重要的教育原則。對于有缺點(diǎn)、有錯誤的學(xué)生，要深入了解情況，具體分析原因，滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。對于極個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓服的辦法，更不得體罰和變相體罰學(xué)生?！督處煼ā芬惨?guī)定了教師不得體罰或者變相體罰學(xué)生。對于體罰或者變相體罰學(xué)生的教師，所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或教育行政部門，必須及時進(jìn)行批評教育，幫助他們認(rèn)識和改正錯誤，并視情節(jié)給予行政處分或者解聘。對于情節(jié)極為惡劣，構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
3、高中生打架不滿學(xué)校處理,殺死同學(xué)刺傷老師
2004年9月27日清晨，同江市某中學(xué)發(fā)生血案，一名學(xué)生被捅死在學(xué)校，一名老師被捅成重傷。8小時后，畏罪潛逃的犯罪嫌疑人小翔被抓獲。日前，小翔已被同江市檢察院批準(zhǔn)逮捕。與人爭吵引來一頓拳腳小翔是同江市某中學(xué)高中二年級的學(xué)生，案發(fā)時不滿18周歲。9月23日中午休息時間，小翔和同學(xué)石某來到同江市新一族游戲廳，同江市某小學(xué)學(xué)生小玉不慎將小翔眼鏡碰掉，二人發(fā)生爭吵。游戲之后，小翔返回學(xué)校。在途中，受了委屈的小玉領(lǐng)著七八個小孩追上來，要打小翔，小翔就把小玉拽過來打了他一個嘴巴子，后被同學(xué)拉開。
小玉的父親知道此事后就領(lǐng)著小玉到小翔所在的中學(xué)為兒子討公道，教務(wù)處主任玉華告訴他們等放學(xué)時在校門口認(rèn)一認(rèn)是誰。下午放學(xué)時，小翔遇到了在校門口等候他的小玉及其父親等人。雙方發(fā)生爭吵，小玉和父親對小翔拳打腳踢，這時小玉讀高中的表哥徐某趕到，也參加到打人的隊(duì)伍中，小翔被打得鼻青臉腫。
被打心中不滿報仇殺人
第二天，小翔買了一把刀帶在身上。9月25日，小翔到學(xué)校找到教務(wù)處主任玉華老師，要向其說明情況，玉華老師讓其寫出事情經(jīng)過，并告訴其等候處理。這時小翔心里產(chǎn)生不滿情緒，“自己挨打了，還要挨處分，這太不公平了。”遂產(chǎn)生報復(fù)心理。
小翔從教務(wù)處出來，拿著刀來到北面教學(xué)樓，把參與打他的高中三年級的徐某騙出，連捅三刀，致徐某倒地死亡。事發(fā)后，小翔又跑到教務(wù)處把玉華老師騙出去，說自己的家長來了，當(dāng)玉華老師走到門口時，小翔向其連剌兩刀，由于旁邊有人前來制止，小翔攜刀逃跑，玉華老師被刺成重傷。
性格缺陷是犯罪主因
同江市檢察院在受理此案時發(fā)現(xiàn)，9月23日小翔被打后，他回到家后其父親曾問起過事情的原因，他向父親說他要報仇，父親只是勸他說：“冤冤相報何時了。”同時，同江市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小翔童年喪母，從小就養(yǎng)成了孤癖的性格。他不但性格內(nèi)向，而且不善與人交流。在父親又給其找了繼母后，更加重了他的心理扭曲，他對自己的家感到了不適應(yīng)，致使小翔看問題比較偏激?？忌细咧泻螅∠鑼W(xué)習(xí)不感興趣，經(jīng)常出沒于網(wǎng)吧、游戲廳。對于家長的教育他總是不屑聽齲長此以往，他與父親的交流障礙更深了，在父親的眼里他是一個有精神障礙的孩子。
同江市檢察院的辦案人員認(rèn)為，這起血案是完全可以避免的，但是因?yàn)榧议L、學(xué)校在處理問題時方法不當(dāng)，沒能及時引導(dǎo)孩子如何行事，這是悲劇的根源。學(xué)生的家長以及學(xué)校都應(yīng)該妥善做好孩子心理健康教育，讓孩子正確地認(rèn)識問題，處理問題。(因涉及個人隱私，以上人名均為化名。)
2、交通安全
1?沁源縣第二中學(xué)學(xué)生被撞案
2005年11月14早晨5點(diǎn)40分，沁源縣第二中學(xué)組織全校初二、初三13個班的900多名學(xué)生來到汾屯公路上跑操，學(xué)生們跑到汾屯公路118公里+206米處，在公路上調(diào)頭返回。前面12個班都調(diào)頭返回去了，尾隨其后的初三121班轉(zhuǎn)彎時，一輛車號為晉D13513的東風(fēng)帶掛大貨車像瘋了一般突然碾壓過來，在一片驚呼和慘叫聲中，學(xué)生們紛紛倒地。東風(fēng)帶掛車“掃”倒一大片學(xué)生后，撞斷路邊的大樹又駛上公路斜橫在路上才停了下來。當(dāng)場有18人死亡，21人受傷，其中32歲的班主任老師姜華也在此次事故中喪生。死亡學(xué)生中，年齡最大的18歲，最小的15歲。
晉D13513東風(fēng)帶掛車為黎城縣東陽關(guān)鎮(zhèn)長寧村李孝波駕駛，準(zhǔn)備從黎城縣到沁源馬軍峪煤礦拉煤，拉煤車為空車，肇事的兩名司機(jī)在事故中沒有受傷。
［預(yù)防與對策］
這起特大交通安全事故給師生的生命安全和健康造成了重大的傷害。為了吸取這起特大交通事故的沉痛教訓(xùn)，保證在學(xué)校體育工作中師生的安全與健康，各級教育行政部門和學(xué)校必須采取切實(shí)有效的措施杜絕此類事故隱患：
一、學(xué)校開展一切體育活動的目的，都是為了促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，在體育活動過程中首先要高度重視學(xué)生的生命安全，要切實(shí)樹立健康第一的指導(dǎo)思想，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要立即開展一次學(xué)校體育工作安全隱患大檢查，徹底消除隱患，防患于未然。
二、城鎮(zhèn)學(xué)校的早操、跑步等體育活動要盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動。農(nóng)村學(xué)校如確因體育場地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動的，可以組織在附近的安全場所內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)避開交通要道，要選擇適宜的路線確保學(xué)生的生命安全。
三、學(xué)校開展大型體育活動以及其他大型學(xué)生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)事先征得公安交通管理部門的同意和支持，采取必要的安全防護(hù)措施。
四、學(xué)校對體育活動時間要合理安排，校內(nèi)活動場地不足的，要采取錯開體育活動時間、開展不同形式的活動內(nèi)容等措施，寄宿制學(xué)校要合理安排早操時間。
五、學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、下學(xué)交通安全的教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識，教育學(xué)生嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，防止交通安全事故的發(fā)生。
六、請各地教育行政部門根據(jù)本通知要求立即制訂出因地制宜、切實(shí)可行的實(shí)施意見和措施，并將落實(shí)情況上報我部。
三、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全
擁擠踩踏事故
最近一個時期因教學(xué)設(shè)施問題而引發(fā)的傷害事故時有發(fā)生，內(nèi)蒙古風(fēng)鎮(zhèn)、江西、四川都因樓道狹窄、燈光昏暗發(fā)生踩踏事故，重點(diǎn)是各學(xué)校樓梯、走廊、護(hù)欄存在問題等。學(xué)生集體活動上下樓進(jìn)行巡查和疏散，以確保學(xué)生不會出現(xiàn)擁擠、踩踏事故。
要定期檢查學(xué)校的樓梯、走廊、護(hù)欄的設(shè)計(jì)和體育設(shè)施、教具是否符合安全要求；樓道、走廊及其他通道是否安全通暢。
各類學(xué)校要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，放學(xué)時要適當(dāng)錯開時間，避免學(xué)生擁擠。目前，一些學(xué)校放學(xué)時間錯開，學(xué)生放學(xué)由班主任統(tǒng)一帶隊(duì)，并護(hù)送至校門前。要教育孩子在學(xué)校上下樓梯時不要擁擠、打鬧、追逐。
辦法對這類事故也做出了明確的規(guī)定：
第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。（字幕）
第三十二條學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和晚自習(xí)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。
幾起重大的踩踏案件都是由于擁擠、設(shè)備設(shè)施不完善造成的，我們看一下下面這個案例：
內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)二中坍塌事故21名學(xué)生死亡
2002年，9月23日晚6時50分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學(xué)教學(xué)樓發(fā)生樓梯護(hù)欄坍塌事故，造成21名學(xué)生死亡、47名學(xué)生受傷。
豐鎮(zhèn)市二中是市屬重點(diǎn)中學(xué)，有初中三個年級19個班，共1563名學(xué)生。9月23日，晚自習(xí)結(jié)束后，1500多名學(xué)生從東西兩個樓道口，在沒有任何照明的條件下，蜂擁下樓。在西樓道接近一樓的最后四五個臺階處，樓梯護(hù)欄突然坍塌，前面的學(xué)生紛紛撲倒在地，后面的學(xué)生看不清，仍然紛紛往前擁擠，釀成事故。
事件發(fā)生后第17天，豐鎮(zhèn)市紀(jì)委、監(jiān)察局對相關(guān)責(zé)任人作出處理：給予豐鎮(zhèn)市教育局局長孫偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，豐鎮(zhèn)市教育局副局長任潤和黨內(nèi)警告、行政降職處分，豐鎮(zhèn)市教育局黨委書記、副局長彭澤民黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，豐鎮(zhèn)市教育局副局長霍艷君黨內(nèi)警告處分。
豐鎮(zhèn)市二中校長樊啟、副校長邢志強(qiáng)、總務(wù)主任弋育分別受到開除黨籍、開除公職處分；副校長康連鎖、政教處主任賈世明受到留黨察看兩年、行政撤職處分；安全保衛(wèi)處主任呂全有受到開除公職處分。另據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定，樊啟、邢志強(qiáng)、賈世民、呂全有因涉嫌重大事故瀆職等罪，被檢察機(jī)關(guān)正式批捕。分別給予豐鎮(zhèn)市委副書記米繼文、副市長楊鴻鈞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
事故原因已基本查明，這次學(xué)生傷亡事故的主要原因是，學(xué)校管理混亂，尤其是安全管理不落實(shí)。
事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時，有老師向校長反映燈泡照明問題，校長以“管理燈泡人員不在”為由，沒有及時處理潛在的安全隱患，結(jié)果在當(dāng)天１８時５０分就發(fā)生慘劇。豐鎮(zhèn)二中嚴(yán)重忽視安全管理。在當(dāng)天沒有照明的條件下，如果學(xué)校安排兩個老師在樓梯口值班，疏導(dǎo)放學(xué)的１９個班級的學(xué)生或者組織學(xué)生分期分批走出樓道，也不至于釀成特大傷亡事故。
豐鎮(zhèn)二中違反國家規(guī)定，擅自延長一個課時為學(xué)生補(bǔ)課，造成新學(xué)期的第一天補(bǔ)課結(jié)束就形成了這樣的慘劇。校長樊啟嚴(yán)重瀆職，在事故發(fā)生的當(dāng)天，校長應(yīng)該帶班卻不在崗。他與教委、本校和其它學(xué)校的１８位老師，在豐鎮(zhèn)市春江飯店喝酒。
事故發(fā)生后，學(xué)校老師給他打電話說學(xué)校發(fā)生重大事故，要求他立即返校，他卻安排與其一同喝酒的副校長回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校長返回學(xué)校，看到慘不忍睹的場面后再次給他打電話，他才趕到學(xué)校。
豐鎮(zhèn)二中去年９月落成使用的新教學(xué)大樓，建筑面積５３７０平方米，其中一層為商業(yè)門市房，二層三層為教室、辦公室和學(xué)生宿舍（１２０名學(xué)生住宿），全樓共有東西兩個寬３米３的樓道出口。按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果。
按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，豐鎮(zhèn)二中的教學(xué)樓樓梯護(hù)欄應(yīng)該為直徑為１６毫米的一級圓鋼，但技術(shù)監(jiān)督部門懷疑，實(shí)際使用的鋼筋強(qiáng)度不夠，已經(jīng)送往呼和浩特市進(jìn)行質(zhì)量檢測，結(jié)果將在明天下午公布。另外，學(xué)校在這座教學(xué)樓未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，就投入了使用。
根據(jù)上述事實(shí)，公安機(jī)關(guān)依法對豐鎮(zhèn)二中校長樊啟、副校長邢志強(qiáng)、政教室主任賈四民、生活安全保衛(wèi)老師呂全有、內(nèi)蒙古第三建筑公司３８項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人馬雁實(shí)行了刑事拘留，同時對豐鎮(zhèn)二中前任校長胡增雨依法實(shí)行監(jiān)控。
我們分析一下這一事故
這次踩踏事故的起因確實(shí)是因?yàn)閷W(xué)生搞惡作劇，引起大家的恐慌而發(fā)生的。但是情況并不是這么簡單。而是教學(xué)樓里的燈非?；璋?，照明不好，才導(dǎo)致學(xué)生們擁擠之后看不清情況，造成按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果。嚴(yán)重的踩踏事故。
事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時，有老師向校長反映燈泡照明問題，校長以“管理燈泡人員不在”為由，沒有及時處理潛在的安全隱患，其實(shí)他們也意識到了危險，但是這么多年從來沒出過什么事故，所以也就一直沒有著手解決。
但是如果當(dāng)時能有老師在場維持秩序，也不會導(dǎo)致那么嚴(yán)重的后果。按照規(guī)定，學(xué)生上晚自習(xí)必須要有教師陪同。
這個事故發(fā)生的原因有幾大因素，一是學(xué)校校長安全意識薄弱、二是學(xué)校管理缺位、三是防范措施不利。
校方承認(rèn)他們的管理確實(shí)存在著漏洞，事發(fā)后他們已經(jīng)采取了相關(guān)的措施，對在校的學(xué)生進(jìn)行了安全教育和心里咨詢，教育他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時，學(xué)校在上下樓樓道都安排專門的老師負(fù)責(zé)疏通，還安上了一些警示牌警示標(biāo)語。
在這個事件中有21個學(xué)生失去性命，應(yīng)該說校園安全是這幾年來一直在說的一個話題，而且校園安全似乎包含著方方面面，學(xué)生在學(xué)校里所有可能受到傷害的地方，都是學(xué)校應(yīng)該注意的地方。
作為學(xué)校來講，學(xué)校的安全工作是由誰來負(fù)責(zé)？
1、校長負(fù)責(zé)制
從學(xué)校本身來說，安全事故必須由校長直接來抓，這是保障和基矗
2、教師參與
另外，這項(xiàng)工作要讓每個老師都意識到，他的安全保衛(wèi)的細(xì)節(jié)工作是由每個老師來完成的。
3、對學(xué)生的安全教育要放到細(xì)節(jié)當(dāng)中去。
關(guān)于在學(xué)校里發(fā)生的安全事件，作為學(xué)校包括教育主管部門要承擔(dān)行政責(zé)任，有的人會被免職，其次學(xué)校承擔(dān)民事賠償?shù)呢?zé)任。但最關(guān)鍵的是要對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
4、消防安全
俗話說水火無情，學(xué)校要做到防“火”于未然，《辦法》規(guī)定：
第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進(jìn)行維修或者更換。
第三十四條學(xué)校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求，對學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育。
第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。
我們看一下這個案例
2006年6月6某市第三高中發(fā)生火災(zāi)。由于起火房屋為土木結(jié)構(gòu)舊房，過火較快，撲救工作難度較大，至次日3時大火才被撲滅，從火場中救出100多名學(xué)生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的6名男生燒死，燒毀面積約500平方米的學(xué)生宿舍10間。起火原因是住在下鋪的一名同學(xué)夜間點(diǎn)蠟燭看書，睡著后點(diǎn)燃床鋪引發(fā)火災(zāi)。
消防管理是校園安全的首要問題。由于人員大量集中，校園里用電、用火頻繁，因此，校園消防安全工作尤其重要。然而，近幾年由于對校園消防安全工作重視不夠，教師、學(xué)生缺乏必要的防火、滅火和火災(zāi)自救知識，一些學(xué)校消防管理機(jī)制不健全，極易引發(fā)火災(zāi)。
學(xué)校是集教學(xué)、住宿、餐飲、理化實(shí)驗(yàn)、電教等多功能服務(wù)為一體的場所，一些學(xué)校的教師、學(xué)生在取暖、做飯、做實(shí)驗(yàn)時隨意亂拉亂接電線，在宿舍內(nèi)使用電熱器具，造成學(xué)校用電負(fù)荷增大，很容易使電線接頭短路；一些學(xué)校的學(xué)生宿舍用易燃材料吊頂，且煙囪距吊頂近，火災(zāi)隱患十分突出；一些學(xué)校的住宿學(xué)生用蠟燭照明或在臥室吸煙、使用蚊香，隨時都可引發(fā)火災(zāi)。解決此類問題需要設(shè)立校園安全預(yù)案制度，包括“警之于先，察之于后”兩個體系，而前者又是預(yù)案制度的核心。
校園消防安全需要政府、社會、家庭和學(xué)校“四位一體”共管。近幾年來，教育部門在開展校園消防安全方面做了很多工作，有的學(xué)校制定了防火制度，有的落實(shí)了層層消防安全責(zé)任制，但對學(xué)生的消防安全教育依然比較薄弱。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，80％的火災(zāi)都是人為因素造成的，如缺乏安全用火、用電知識等等。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)公民的消防安全意識至關(guān)重要。學(xué)生掌握消防安全知識不僅關(guān)系到其一生的安全，也關(guān)乎公民整體素質(zhì)的提高。只有從小培養(yǎng)消防安全意識，才能從根本上預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生。
消防安全知識應(yīng)該作為中小學(xué)和幼兒園的課堂教學(xué)內(nèi)容。除此之外，學(xué)?？梢远ㄆ诮M織逃生自救演習(xí)，制定實(shí)際可行的預(yù)案，萬一發(fā)生火災(zāi)也能不慌不亂。我國現(xiàn)有的3000多個消防站都是免費(fèi)向中小學(xué)和幼兒園開放的，學(xué)校可以組織孩子們走進(jìn)消防站，獲取更直觀的消防知識。
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學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進(jìn)行維修或者更換。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
第五節(jié)飲食衛(wèi)生安全
病從口入，學(xué)校食堂就餐人數(shù)多，中小學(xué)生判斷能力差，有些學(xué)校食堂存在無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，學(xué)校食物中毒事件的發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。
學(xué)校要以多種形式對廣大師生開展食品衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒和腸道傳染病知識的宣傳教育，農(nóng)村中小學(xué)要注意教育學(xué)生不喝生水、不摘食野果（菜）不買街頭無證小販的飲（食）品等，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。
教育行政部門和學(xué)校要強(qiáng)化報告意識。發(fā)生學(xué)校食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須按要求立即向當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T報告，并逐級報告上級教育行政部門。對隱瞞實(shí)情不上報者，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。
第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學(xué)生常見病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保健）室。
1、中毒學(xué)生賠償案
2004年9月22日，對于三河市第二中學(xué)來說，是一個黑色的日子。這天下午六點(diǎn)多鐘，結(jié)束軍訓(xùn)的學(xué)生來到學(xué)校第二食堂吃晚飯。大約半個小時后，幾十名學(xué)生紛紛出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐，有的學(xué)生倒在了食堂地上。9月24日，河北省疾病控制中心檢測出中毒學(xué)生的嘔吐物中含有“毒鼠強(qiáng)”成分。
中毒事件發(fā)生的第二天，三河市公安局偵查后發(fā)現(xiàn)，制造此次中毒事件的是三河二中食堂原管理員于海旺，他因懷疑學(xué)校膳食科主任劉某背后向校領(lǐng)導(dǎo)說他的壞話，致使他被調(diào)離膳食科，對劉某懷恨在心，遂在飯菜中投毒，以報復(fù)劉某。2004年9月，于海旺被依法逮捕。2005年4月底，廊坊市中級人民法院開庭審理了此案，目前尚未宣判。2005年11月中旬，46名中毒學(xué)生已全部出院，重返校園。
誰來承擔(dān)責(zé)任
46名中毒學(xué)生出院后，大多數(shù)出現(xiàn)了視力下降、記憶力減退的現(xiàn)象。“孩子們老是跟我們說，頭暈，看一會兒書頭就痛，眼睛模糊，中毒后做血透的腿經(jīng)常痛。”46名學(xué)生中毒后，多人在醫(yī)院做了腿部血液透析。
2004年11月21日，中毒學(xué)生的家長們向三河市政府、三河市教育局提出，三河二中對中毒事件負(fù)有管理失職的責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)中毒學(xué)生的經(jīng)濟(jì)賠償和精神賠償，并對中毒學(xué)生今后的生活作出明確承諾。
但三河市教育局的書面答復(fù)認(rèn)為，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十四條規(guī)定，于海旺的投毒行為屬于個人故意犯罪，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任，學(xué)校沒有責(zé)任，投毒行為致使部分學(xué)生人身受到損害，其責(zé)任不應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)，應(yīng)該由于海旺個人承擔(dān)。對于中毒學(xué)生今后的治療問題，市教育局的答復(fù)是，對有鑒定資格和權(quán)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)出具有效鑒定證明，確屬因中毒引發(fā)后遺癥的學(xué)生，可以隨時享受免費(fèi)治療，直至痊愈。
家長們認(rèn)為，“孩子們是在學(xué)校開辦的食堂中毒的，如果學(xué)校管理真的無懈可擊，于海旺怎能把毒藥放在飯菜里？”“于海旺僅是學(xué)校的一個普通員工，根本沒有能力賠償，市教育局是在推卸責(zé)任。”
最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定，對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。
“因此，教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》并不能作為處理本案的法律依據(jù)。三河二中對中毒學(xué)生負(fù)有責(zé)任是毋庸置疑的。本案中被害人因經(jīng)濟(jì)損失而要求的賠償不是主要的，重要的是要求精神賠償。”
《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定：
第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。
2、吉林6362名學(xué)生飲用豆奶集體中毒賠償案
3、哈爾濱一中學(xué)200多學(xué)生食物中毒
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要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。
第六節(jié)實(shí)驗(yàn)課安全
高中學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室是辦學(xué)的基本條件之一，是保證實(shí)施教學(xué)大綱，培養(yǎng)學(xué)生具有初步的科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)技能和開展科技活動的場所。實(shí)驗(yàn)室工作是教學(xué)工作的重要組成部分，是檢驗(yàn)學(xué)校工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在實(shí)驗(yàn)中，要做到既有利于教學(xué)，又有利于師生的健康，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理制度、安全防衛(wèi)制度等。但是從目前來看，有些學(xué)校只注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)，而忽略了安全防衛(wèi)工作，致使師生中毒等惡性實(shí)驗(yàn)事故時有發(fā)生，下面，我們通過案例來說明這個問題。
1、擅自離開課堂，導(dǎo)致學(xué)生受傷
某中學(xué)化學(xué)教師徐某正組織學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課，其父突然從外地趕來探望兒子并找到課堂上，徐某隨即向?qū)W習(xí)委員交待了幾句便領(lǐng)其父回宿舍休息。等他安頓下父親匆忙趕到實(shí)驗(yàn)室時，發(fā)現(xiàn)學(xué)生正亂做一團(tuán)。原來徐某離開實(shí)驗(yàn)室后，一實(shí)驗(yàn)小組的同學(xué)因爭著動手做實(shí)驗(yàn)碰翻了盛有硫酸的玻璃杯，造成3位同學(xué)被硫酸燒傷，其中一位用硫酸濺在眼皮上，造成輕度毀容。事發(fā)后，學(xué)生家長找到學(xué)校要求賠償損失并追究徐某的責(zé)任，而學(xué)校則以學(xué)生燒傷純屬自己違犯實(shí)驗(yàn)規(guī)則所致，教師對此沒有責(zé)任為由，拒絕了家長的要求。
這起實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生被硫酸燒傷一事教師徐某是有責(zé)任的。首先，徐某因私事未經(jīng)任何請示離開實(shí)驗(yàn)課堂應(yīng)屬擅離職守的行為。其次，學(xué)生因爭著動手做實(shí)驗(yàn)而造成燒傷事故，雖屬學(xué)生自己違犯實(shí)驗(yàn)規(guī)則，但與徐某擅自離開課堂的行為是有關(guān)系的，因?yàn)榻處熡胸?zé)任維持正常的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)秩序，約束學(xué)生遵守實(shí)驗(yàn)規(guī)則，導(dǎo)致學(xué)生受傷，因此徐某擅離職守的行為與學(xué)生受傷之間存在因果關(guān)系。再次，上化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，利用一些危險物品做實(shí)驗(yàn)，稍有不慎即有可能發(fā)生傷害事故，而徐某擅離職守的行為，說明其在主觀上存在輕信學(xué)生能夠避免的過失過錯。
綜上所述，這起燒傷事故，與徐某擅離職守的行為以及主觀上的過錯有著直接的關(guān)系，徐某對此是負(fù)有責(zé)任的。當(dāng)然，如果該起燒傷事故的賠償責(zé)任全部由學(xué)校承擔(dān)也是不合理的，因?yàn)閷W(xué)生違反實(shí)驗(yàn)規(guī)則，導(dǎo)致被硫酸燒傷，也存在過錯。因此，賠償責(zé)任應(yīng)由學(xué)校和學(xué)生家長分擔(dān)。
2、實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生受傷教師受處分案
某中學(xué)初中化學(xué)教師杜某正組織學(xué)生上化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生李某因借用坐在實(shí)驗(yàn)桌對面的同學(xué)的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學(xué)韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。事后韓某家長多次到學(xué)校吵鬧，要求學(xué)校賠償損失并處理教師杜某。學(xué)校經(jīng)研究決定賠償韓某醫(yī)療費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)2000元，并以教學(xué)事故為由給教師杜某警告處分。
實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生受傷，如果確屬教學(xué)事故，即學(xué)生受傷是由于教師的過錯所致，則教師理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。從該案例來看，學(xué)生李某無意碰倒酒精燈，濺在韓某臉上并起火燒傷韓某純屬偶然，是李某不能預(yù)見也無法避免的，至于對組織這次實(shí)驗(yàn)課的教師杜某來說，事情的發(fā)生更是出乎意料的。因此杜某對韓某燒傷毀容一事既不存在主觀上的故意過錯，也不存在過失過錯，學(xué)校把此事定為教學(xué)事故并給予杜某警告處分顯然是錯誤的，而且賠償韓某2000元醫(yī)療費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)也無法律根據(jù)。
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?。?SPAN lang=EN-US>1）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確定一名校長負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室工作，并應(yīng)派相關(guān)學(xué)科的老師或者實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員主持實(shí)驗(yàn)室日常工作。中學(xué)每個實(shí)驗(yàn)室一般配備一名專職教師或?qū)嶒?yàn)技術(shù)人員。
?。?SPAN lang=EN-US>2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，采取措施確保師生人身安全和健康，并應(yīng)按規(guī)定做好“三廢”處理工作。
?。?SPAN lang=EN-US>3）對違反規(guī)定，造成師生人身傷亡事故的，應(yīng)依據(jù)情節(jié)輕重追究主管部門學(xué)校主管校長和當(dāng)事人的責(zé)任（包括適當(dāng)賠償責(zé)任），嚴(yán)重的要給予行政處分或刑事處罰。
第七節(jié)學(xué)生集會中的安全
1、新疆克拉瑪依發(fā)生特大火災(zāi)學(xué)生傷害案
1994年12月8日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）評估驗(yàn)收團(tuán)到克拉瑪依市檢查工作，克市教委組織中小學(xué)生在友誼館為驗(yàn)收團(tuán)舉行匯報演出，部分中小學(xué)生、教師、工作人員、驗(yàn)收團(tuán)成員及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)共796人到館內(nèi)參加活動。
18時20分左右，由于舞臺上方7號光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火，火勢迅速蔓延，約一分鐘后電線短路，燈光熄滅；劇廳內(nèi)各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，致使眾人被燒或窒息，傷亡極為慘重。共死亡325人，其中中小學(xué)生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。
據(jù)調(diào)查，發(fā)生火災(zāi)的友誼館嚴(yán)重違反消防安全管理規(guī)定，館內(nèi)存在多處火災(zāi)隱患，1994年9月在一次集體活動時，該館曾出現(xiàn)過火災(zāi)險情，由于及時撲救，幸未釀成慘禍。但這一切卻始終未引起該館負(fù)責(zé)人及其主管單位新疆石油管理局工會和文化藝術(shù)中心領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒有采取有效措施及時消除火災(zāi)隱患。該館領(lǐng)導(dǎo)還將館內(nèi)僅有的兩名電工派出，演出時竟由無電工操作證的人員代電工值班。演出當(dāng)天，通向劇場外的門只打開一扇，館內(nèi)值班工作人員擅離職守，未能及時打開安全通道。
克拉瑪依市教委和新疆石油管理局教育培訓(xùn)中心個別主管領(lǐng)導(dǎo)作為此次活動的主辦者和組織者，事先沒有考慮和檢查安全問題，火災(zāi)發(fā)生后又沒有及時有效地指揮場內(nèi)人員疏散，屬于嚴(yán)重失職瀆職行為。
克拉瑪依市、新疆石油管理局和自治區(qū)教委“兩基”評估驗(yàn)收團(tuán)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)對此次火災(zāi)也負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
事故的直接責(zé)任者，克市教委副主任唐健，克市教委黨委副書記兼紀(jì)委書記況麗，新疆石油管理局工會文化藝術(shù)中心主任孫勇，教導(dǎo)員趙忠錚，友誼館副主任阿不來提-卡德爾，克市教委普教科科長朱明龍，副科長趙征已被撤銷行政職務(wù)、開除黨籍，并被依法逮捕；友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆峰、友誼館值班人員陳惠君已被刑事拘留；友誼館值班工作人員劉竹英、奴斯拉提已被收容審查；新疆石油管理局副局長方天錄已被撤銷行政職務(wù)，開除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查；克市總工會副主席兼新疆石油管理局工會副主席岳霖也已被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查，并由有關(guān)部門建議工會罷免其副主席職務(wù)。
新疆維吾爾自治區(qū)、中國石油天然氣總公司對犯有嚴(yán)重官僚主義錯誤、對此次特大火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員分別作出處理決定：撤銷謝宏的新疆石油管理局局長兼安全委員會主任、管理局黨委常委、副書記和克拉瑪依市委常委、副書記職務(wù)，并建議自治區(qū)人大罷免其人大常委會副主任職務(wù)；給予克拉瑪依市委書記兼新疆石油管理局黨委書記唐健黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予新疆石油管理局副局長尼牙孜-阿不都拉和自治區(qū)教委副主任、“兩基”評估驗(yàn)收團(tuán)負(fù)責(zé)人劉東行政降級、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分；給予克拉瑪依市人大常委會副主任張華堂留黨察看一年的處分，并建議克市人大罷免其市人大常委會副主任職務(wù)；撤銷克市總工會主席兼新疆石油管理局工會主席阿不來海提-克尤木的黨內(nèi)職務(wù)，并建議罷免其工會主席職務(wù)。
《未成年人保護(hù)法》
第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。
學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。
學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。
第四十條學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。
?。垲A(yù)防與對策］
為了保證學(xué)生集會中的人身安全，學(xué)校應(yīng)注意以下幾方面工作：
?。?SPAN lang=EN-US>1）必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會的安全工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé)，避免互相推諉。
?。?SPAN lang=EN-US>2）在學(xué)生集會時，對學(xué)生集會的路線、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身安全有關(guān)的事項(xiàng)，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。
（3）在學(xué)生集會時，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓的時間錯開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。
（4）在參加校外集會時，一定要有專人跟隨學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。如果學(xué)生年年齡較小，一般應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶回學(xué)校，不應(yīng)在外面把學(xué)生放走。
?。?SPAN lang=EN-US>5）學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。
第八節(jié)校園暴力
校園刑事案件近年來時有發(fā)生，校園已經(jīng)成了一些不法分子經(jīng)常光顧的“領(lǐng)地”。一方面是因?yàn)閷W(xué)生屬于弱勢群體，青少年特別是低年級學(xué)生，心智發(fā)展尚未成熟，很容易上當(dāng)受騙，成為犯罪分子侵害的對象。另外，校園刑事案件頻發(fā)也暴露了學(xué)校在管理方面存在的漏洞，如防控保安力量不到位，平時缺乏應(yīng)對校園安全突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，有些學(xué)生面對不法侵害不知如何應(yīng)對，這在一定程度上也助長了犯罪嫌疑人的囂張氣焰，屢屢得逞。因此，學(xué)校要舉一反三，加強(qiáng)防范。同時政府部門應(yīng)有專項(xiàng)資金投向校園安全，以讓校園安全有財力、物力方面的保障。
另外，危害校園安全的很大一部分是在校不良少年。他們的世界觀、人生觀尚未完全形成，最容易受周圍環(huán)境不良因素的影響。青少年由于年齡小，缺乏法制觀念，自我約束力差，是非觀念不清，做事僅憑一時沖動，不計(jì)后果，因此作案動機(jī)不明確，有的僅僅是出于“哥們兒意氣”、尋“刺激”，闖下大禍。
我們看以下具體案例：
八、校園暴力
一、青少年犯罪的特點(diǎn)
?。ㄒ唬┩话l(fā)性和隨意性。青少年正處于發(fā)育階段，心理上、生理上都尚未完全成熟，社會經(jīng)驗(yàn)很少，缺乏對復(fù)雜事物的判斷能力和鑒別能力，心理和情緒上的變化復(fù)雜，極不穩(wěn)定。精力旺盛，好動，理性意志薄弱。逞強(qiáng)好勝心切，易偏激、任性，為所欲為，稍有誘因，一觸即發(fā)。犯罪動機(jī)簡單，一般沒有預(yù)謀，多屬一時感情沖動，有的是出于好奇、自我表現(xiàn)和尋求刺激。
?。ǘ┮郧重斝苑缸餅橹?。當(dāng)前，受社會上一部分富裕起來的人的“瀟灑”消費(fèi)的影響，部分青少年產(chǎn)生了強(qiáng)烈的畸形的物質(zhì)欲望，盲目追求享樂，當(dāng)通過正當(dāng)渠道不能滿足欲望時，往往通過盜竊、搶劫等來獲齲
?。ㄈ﹫F(tuán)伙性犯罪居多。青少年犯罪行為人需要通過結(jié)伙，互相壯膽，互相挑動，互相利用，互相依存。因此，多是三五成群、七八成伙地共同作案。
?。ㄋ模┫虺扇嘶?、智能化、暴力化和低齡化發(fā)展。目前，青少年犯罪中“四化”現(xiàn)象極為明顯。
二、青少年犯罪的主要原因
?。ㄒ唬┦苌鐣?jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)了社會進(jìn)步，但也推動廠拜金主義、享樂主義、腐朽生活方式的成長，見權(quán)忘義、唯利是圖、坑蒙拐騙、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等時有發(fā)生，對社會風(fēng)氣造成不良影響。而青少年正處于人生觀、世界觀形成階段，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和明辨是非的能力。受這種不良風(fēng)氣的影響，一些青少年經(jīng)受不住誘惑，在一定條件和某種因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。
?。ǘ┦苌鐣涣嘉幕挠绊?。低級、庸俗的文化會腐蝕人們的靈魂。目前在文化市場上，圖書報刊、音像制品中充斥著大量的封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情及其它有損人民群眾健康的內(nèi)容，對社會文化環(huán)境造成一定程度的污染。這種受污染的社會文化環(huán)境對涉世不深的青少年產(chǎn)生極大的消極影響。相當(dāng)一部分缺乏分析和抵制能力的青少年，一旦接受不良文化影響，便會很快墮落，難以自拔。
?。ㄈ┦芗彝ゲ涣冀逃挠绊?。父母是子女的第一任老師。家庭教育的缺陷是子女形成不良個性的基矗放任子女不良習(xí)慣和行為，使其養(yǎng)成任性、執(zhí)拗、蠻橫、粗野、放縱等畸型性格，當(dāng)其不斷增長的需求得不到滿足時，就很容易采取犯罪的手段。有的家長則奉行“棍棒成才”的信條，導(dǎo)致子女離家出走、流浪在外，極易被社會上的不法分子拉下水。有的家長本身就有惡習(xí)，子女耳濡日染，自然而然地沾染上不良習(xí)氣，甚至發(fā)展為違法犯罪。另外，離異單親家庭中的青少年犯罪率明顯高于正常家庭。其原因在于離異單親家庭中的子女缺乏家庭教育，失去家庭幸福，到社會上去尋求“關(guān)心”、“同情”，往往被壞人、拉攏、引誘，走上犯罪道路。
?。ㄋ模┓ㄖ频赖陆逃郎螅航鼛啄陙?，雖然在中小學(xué)設(shè)立了法律知識和品德教育課，在社會上開展“送法上門”、“法律進(jìn)家”等多種形式的普法教育活動，但力度不夠，還有死角：一些青少年不重視這方面的學(xué)習(xí)，致使缺乏是非、榮辱、善惡觀念，分不清罪與非罪的界限，此罪與彼罪的區(qū)別。許多青少年犯罪后還不知道門己犯了罪，更不知道犯的是什么罪。
?。ㄎ澹┳晕铱刂屏Υ嗳?。青少年可塑性大，雖有一定的辯別是非、控制行為的能力，但自控力是非常脆弱的。若缺乏正確引導(dǎo)，在一定內(nèi)外因素作用下，好奇冒險的心理極易導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。
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1、杭州蕭山區(qū)發(fā)生一起校園慘案
2月19日下午，記者獲悉案件大致經(jīng)過：被害者阿紅，17歲，就讀于蕭山某高中。因一點(diǎn)小矛盾，阿紅與同學(xué)阿潔發(fā)生吵架。2月17日那天，懷恨在心的阿潔，糾集其他4人，將阿紅騙至阿華家中，用圍巾將阿紅勒死，并肢解，隨后棄尸野外。在一般人眼里，女生往往與暴力絕緣?？勺屗腥藳]有想到的是，5名行兇者中，4人竟是女生。警官說：“女孩子在犯罪中表現(xiàn)出的暴力程度，大體可以反映出目前一些青少年對暴力的一種心態(tài)。”
2、幾句爭吵釀校園慘案兩少年被毀
3月6日下午，一名中學(xué)生到大通縣公安局“110”指揮中心投案自首，稱其將同班同學(xué)捅傷。經(jīng)審訊，刑事警察大隊(duì)迅速查清了案情：犯罪嫌疑人張某某，現(xiàn)年19歲，系大通某中學(xué)高三年級學(xué)生。受害人王某某是其同班同學(xué)，兩個人家住在一起，平時關(guān)系相當(dāng)不錯。3月6日11時許，張某某在教室里寫信，王某某好奇地在旁邊看了一下，張某某回頭罵了一句臟話，引起王某某的不滿，兩人遂發(fā)生爭吵。在家里從來沒有吃過虧的張某某感到在全班同學(xué)面前受到了奇恥大辱，就回家取了一把匕首，等在校門口伺機(jī)進(jìn)行報復(fù)。這時其另一好友多次對張進(jìn)行勸阻，讓張某某不要用這種極端的方式解決問題，打一頓出出氣算了。但紅了眼的張某某根本不聽勸告，執(zhí)意要把王某某“捅下”。13時許，王某某放學(xué)后從學(xué)校出來，快走到校門口時，被張某某攔祝張某某持刀朝王某某左肋處猛刺一刀，王某某受傷倒地，經(jīng)搶救無效死亡。
3、四川岳池一中學(xué)發(fā)生血案 五名學(xué)生校門口被捅傷
中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)四川新聞網(wǎng)報道，五個學(xué)生被刀捅傷，其中三名學(xué)生躺進(jìn)醫(yī)院搶救。9月28日深夜，這場血案就在四川廣安岳池縣第一中學(xué)校的校門前發(fā)生了。
受傷學(xué)生中有一名叫曹更生的男生，他父親曹昌云介紹說，曹更生是岳池縣第一中學(xué)校高三的復(fù)習(xí)生。據(jù)曹昌云詢問傷者曹更生獲知的情況是，當(dāng)晚自習(xí)快十點(diǎn)下課后，曹更生和幾個同學(xué)準(zhǔn)備出校吃點(diǎn)東西，誰知剛剛走出校門口就和等在學(xué)校門口的幾個人發(fā)生了沖突。由于曹更生身中三刀傷勢較重，所以曹昌云也沒有把情況了解得很詳細(xì)。“但是我曉得，事發(fā)后警方和學(xué)校保安擋獲了參與捅人事件的幾個嫌疑人”，
4、吉林10余名少年持刀沖進(jìn)學(xué)?？硞?SPAN lang=EN-US>5學(xué)生揚(yáng)長而去
9月30日12時30分許，長春市湖光路附近的長春市朝陽學(xué)校院內(nèi)，一座二層舊樓門口，女校長向男孩的父親承諾著。就在大約1個小時前，10余名手拿砍刀的少年沖進(jìn)校園，將在此租房教學(xué)的長春健美操學(xué)校的5名學(xué)生砍傷后揚(yáng)長而去，而目睹整個過程的50余名學(xué)前班兒童和老師嚇得躲在教室里，頂住了房門。
5、北京房山某高中有多名學(xué)生被一名20多歲的男子強(qiáng)行索要錢財
2007年年初，北京房山某高中有多名學(xué)生被一名20多歲的男子強(qiáng)行索要錢財。近日，犯罪嫌疑人趙某被民警抓獲。趙某抓住新生對周圍環(huán)境比較陌生這一特點(diǎn)，專門在該校附近租住了民房，以語言威脅強(qiáng)行攔截過往學(xué)生“借錢”。經(jīng)過警方核實(shí)，已有14名學(xué)生遭到搶劫。
?。垲A(yù)防與對策］
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對不法侵害。另外要加強(qiáng)青少年法制教育。教師要做到知法、守法，依法執(zhí)教。
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7、兩伙高中生為女孩爭風(fēng)吃醋 4人受傷1人斷手
哈爾濱市南崗中學(xué)的兩名高一學(xué)生，同時喜歡上同校一名女同學(xué)，為此，兩人決定用武力解決此事。13日中午，二人各找多名幫手在學(xué)校門口附近拿著砍刀、鎬把進(jìn)行火拼。事后，4名學(xué)生被砍進(jìn)醫(yī)院，其中一人的手筋被砍斷。
哈市南崗中學(xué)高一三班的18歲學(xué)生洋洋(化名)和高一四班的18歲學(xué)生建建(化名)都很喜歡同校的一名女生，為爭得她的芳心，二人曾多次發(fā)生爭執(zhí)。13日，洋洋和建建再次進(jìn)行談判，決定通過武力來解決此事。
談判結(jié)束后，雙方各自找人，準(zhǔn)備開戰(zhàn)。洋洋讓該校高二年級的兵兵幫忙聯(lián)系人，兵兵就找來校外的朋友龍龍(化名)，并答應(yīng)給龍龍200元錢作為酬謝，龍龍又找來4名社會人員幫忙。洋洋和兵兵還到南崗區(qū)印度街花125元錢買了5把30多厘米長的砍刀，發(fā)給了龍龍和他的4位朋友。
與此同時，建建在同學(xué)軍軍的幫助下，以打球?yàn)槊衼硇?nèi)和校外的10余人助戰(zhàn)，他們還拿來多把鎬把發(fā)給這些人。
當(dāng)日12時30分許，學(xué)校放學(xué)后，雙方拿著武器來到學(xué)校門口附近的路口準(zhǔn)備開戰(zhàn)。在雙方動手前，洋洋、兵兵和建建因害怕，都躲到了附近的食雜店內(nèi)沒敢出來，但軍軍卻執(zhí)意要動手。龍龍等5人拿著砍刀先沖向軍軍帶隊(duì)的一方，軍軍一方也不甘示弱，拿著鎬把奮力迎戰(zhàn)。就這樣，雙方共有10余人混戰(zhàn)在一起，而建建找來的10余人中有一部分因害怕，沒敢動手。
就在雙方打得不可開交的時候，接到群眾報警的南崗公安分局奮斗路派出所民警劉心勝等趕到，龍龍等5人還有建建一方的幾人逃走，民警將受傷的4人送到醫(yī)院。經(jīng)診斷，4人傷勢都不輕，其中一人手筋被砍斷。
案發(fā)后，奮斗路派出所全力調(diào)查此事。據(jù)民警劉心勝介紹，受傷的4人分別是軍軍和其3名同伙。目前，洋洋和兵兵因聚眾斗毆已被刑事拘留，建建正在接受調(diào)查，龍龍等5名社會人員在逃，警方正在全力抓捕龍龍等5人。
戀愛自殺案
1、不堪失戀打擊割掉自己雙乳 高二女生竟如此自殘
中新網(wǎng)10月26日電據(jù)南國都市報報道，只因與男朋友分手受了打擊，海南昌江某中學(xué)一名17歲的高二女生竟然采取了過激的行為，割掉自己的雙乳自殘
2、高一學(xué)生追求女班長受挫 殺死情敵后剖腹自殺
2005年6月23日上午8時許，蘇州市第四中學(xué)高一學(xué)生孔凡偉用彈簧刀刺殺猝不及防的同班同學(xué)魏軍。隨后，孔凡偉持刀跑進(jìn)教室與女班長姚晶晶吻別。然后，孔凡偉轉(zhuǎn)身剖腹自殺……最終，魏軍因傷勢過重?fù)尵葻o效而死亡，孔凡偉則保住了性命。
第九節(jié)門衛(wèi)安全
中國青少年研究中心曾在全國10個地區(qū)對少年兒童人身傷害問題進(jìn)行過調(diào)查。在回答“您認(rèn)為所在學(xué)校的哪種制度存在安全隱患”時，被調(diào)查的教師和父母，選擇“學(xué)校門衛(wèi)制度”的有效人數(shù)最高，分別為58.%、42.6%。目前很大一部分學(xué)校的門衛(wèi),都是聘請下崗職工或離退人員,負(fù)責(zé)開關(guān)門、收發(fā)報紙信件,沒有經(jīng)過專業(yè)的保安培訓(xùn)。
因此專家建議,校園保安必須聘請有資質(zhì)的保安公司的專業(yè)保安，并在師生在校時段，建立適當(dāng)值班巡邏制度。
學(xué)校安全事故的發(fā)生很多是由于沒有門衛(wèi)或者由一些不適合的人來做門衛(wèi)而造成的，《辦法》對門衛(wèi)安全做了如下規(guī)定：
第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。
第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。
學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任。
第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。
第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：
?。ǘW(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；
（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；
第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。
第十節(jié)自然災(zāi)害
2005年6月10日，發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災(zāi)害，導(dǎo)致105名學(xué)生遇難。山洪顯然屬于自然災(zāi)害，但學(xué)校修建位置過于低洼、天氣預(yù)報不及時、應(yīng)急機(jī)制不健全等人為原因，也是造成損失的重要原因。正因如此，包括寧安市委書記在內(nèi)的10名責(zé)任人分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任。
黑龍江寧安洪災(zāi)學(xué)生傷亡重大三點(diǎn)原因
?。垲A(yù)防與對策］
選址得當(dāng)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
第十一節(jié)寄宿學(xué)生安全
2007年1月4日晚8時30分左右，南曜村教學(xué)點(diǎn)的值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍里的6名小學(xué)生昏迷，晚9時40分送到醫(yī)院后，經(jīng)醫(yī)院診斷，2名男生和4名女生已全部死亡。死亡原因?yàn)橐谎趸贾卸尽?/FONT>
南曜村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生宿舍是一間大房子，中間用木板隔成兩間，一間住學(xué)生，一間放有一臺3000瓦的發(fā)電機(jī)。4日晚，發(fā)電機(jī)開機(jī)發(fā)電，由于中間木板封閉不嚴(yán)，發(fā)電機(jī)工作過程中排放的一氧化碳傳入學(xué)生宿舍，致學(xué)生中毒而死。
?。垲A(yù)防與對策］
有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對女生宿舍的安全管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防安全。
十二、網(wǎng)絡(luò)安全
1、、因無錢上網(wǎng)行竊被發(fā)現(xiàn) 安徽一高二學(xué)生連殺兩人
17歲的高二學(xué)生詹某某因?yàn)闊o錢上網(wǎng)，攜帶一把水果刀潛入鄰居畢某家行竊。后因被發(fā)現(xiàn)，詹某某持刀先后殺死了畢某和其年僅13歲的兒子。
8月22日零時許，犯罪嫌疑人詹某某因?yàn)闊o錢上網(wǎng)，便攜帶一把水果刀潛入鄰居畢某家中行竊。在行竊過程中畢某驚醒呼救，詹某某見阻止畢某呼救無果，遂用水果刀將畢某及其兒子章某捅傷，致二人失血性休克死亡，后詹某某逃回家中，其父親了解情況后，將其痛打一頓并捆綁在屋內(nèi)。
網(wǎng)絡(luò)與青少年犯罪之間的關(guān)系正在日益密切
繼父母離異、毒品、電子游戲等引發(fā)青少年犯罪的主要原因后，網(wǎng)絡(luò)在青少年犯罪中的催化劑作用正在成為不爭的事實(shí)。學(xué)生由沉迷網(wǎng)吧發(fā)展到有輕微違法行為，就是由于在網(wǎng)上瀏覽到了暴力、色情等網(wǎng)頁，任其發(fā)展下去，就有可能引發(fā)犯罪具體表現(xiàn)為這樣幾個方面：
?。ㄒ唬┮虺撩跃W(wǎng)吧而導(dǎo)致犯罪。上網(wǎng)是近兩年來在青少年中頗為流行的事，同樣在犯罪的青少年群體中也毫不遜色。如某市法院審結(jié)的一起盜竊案中，被告人余某從初三開始就在別的同學(xué)帶領(lǐng)下經(jīng)常光顧網(wǎng)吧，他經(jīng)常是深夜從學(xué)校溜出上網(wǎng)至天明前再回校舍，白天上課無精打采，后被學(xué)校勒令退學(xué)，他流入社會沉迷網(wǎng)絡(luò)繼而引發(fā)犯罪。而令人更為擔(dān)憂的是，上網(wǎng)就象當(dāng)初許多青少年玩電子游戲一樣，一些家庭特別貧困的青少年也常常沉溺其中，如一少年犯父母離異后母親重新組成家庭，繼父和母親都沒有工作，姐姐又上大學(xué)，家里常常是吃了上頓沒下頓，生活極其困難。但就是這樣一種家庭狀況，該少年犯還常常光顧網(wǎng)吧，上網(wǎng)聊天，在網(wǎng)上廣交朋友。最后因無力支付上網(wǎng)費(fèi)用而走上盜竊之路。
?。ǘ┮蚓W(wǎng)戀而導(dǎo)致的犯罪。以網(wǎng)名“多才偉哥”自居的張某本是河南省羅山縣的農(nóng)民，因無所事事上網(wǎng)聊天時結(jié)識了武漢市一網(wǎng)名為“寂靜女孩”的女網(wǎng)友。兩地雖遠(yuǎn)隔數(shù)百公里，但二人在虛擬世界里卻你來我往，頻繁交往，由此竟生出了戀情。期間“多才偉哥”不辭辛苦，數(shù)次相會“寂靜女孩”。因女方家里不同意，“多才偉哥”與“寂靜女孩”每次相會便都選擇在旅館。張某因留宿異地時間較長，苦于囊中羞澀，竟動起了盜竊的邪念，于一天凌晨竄至一居民區(qū)，用千斤頂頂開一居民家中防盜門后開門入室，竊得手機(jī)、金項(xiàng)鏈、銀元、花戒及現(xiàn)金等，共計(jì)價值人民幣6000多元。法院審理認(rèn)為：被告人張某的行為已構(gòu)成盜竊罪，據(jù)此一審以盜竊罪判處被告人張某有期徒刑兩年，并處罰金人民幣3000元。
?。ㄈ┮跃W(wǎng)絡(luò)作為媒介引發(fā)犯罪。被告人陳某通過網(wǎng)絡(luò)與被告人王某相戀后，陳某從湖南衡陽趕至湖北紅安縣與被告人黃某相會。后二人經(jīng)過預(yù)謀又從網(wǎng)上將黃某遠(yuǎn)在河北邢臺的網(wǎng)友劉某約至武漢漢口，爾后共同對劉某實(shí)施了強(qiáng)奸、搶劫犯罪。16歲的李某出生于河南省確山縣，初中畢業(yè)后獨(dú)自闖蕩漢口，在上網(wǎng)時結(jié)識了長沙市18歲的網(wǎng)友王某。一來二去兩人熟悉后，李某只身來到長沙會面王某。此后，二人即入住在王某家。期間，隨著二人共同網(wǎng)上邀游，出雙入對形影不離，兩人的感情也瓜熟蒂落，一個月后，當(dāng)二人共同返回漢口時，便毫不猶豫地租房同居在了一起。然而兩個沒有任何生活能力的少男少女除了上網(wǎng)、吃喝玩樂無所事事，因此很快就為生計(jì)犯愁了。既要過好生活，又不愿付出正當(dāng)?shù)膭趧?，在此情況下，盜竊便成了最為便捷的權(quán)宜之計(jì)。從2003年8月起在前后不到三個月的時間內(nèi)，李某和王某盜竊作案8次，盜竊價值3萬元，僅銷贓得款就達(dá)16000多元。類似這樣通過網(wǎng)絡(luò)糾集成員進(jìn)行的青少年犯罪，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，犯罪所呈現(xiàn)出的的一大社會特征，也可以說是犯罪所具有的鮮明的時代特征。
14、名少男少女集體吸毒 三好生淪為賣淫女
長沙某中學(xué)高中生斌斌(化名)在父母和鄰居眼中，一直是個乖孩子。今年10月17日，是斌斌16歲生日。斌斌提出要和自己的好友一起過生日，父母答應(yīng)了。他們做夢也不會想到，兒子當(dāng)天晚上竟與12名同學(xué)、好友一起吸毒！
市禁毒委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全市現(xiàn)有顯性吸毒人員1.06萬人，其中65%以上為35歲以下的青少年。到底是什么讓青少年甘愿與毒品“親密接觸”？市公安局戒毒所有關(guān)負(fù)責(zé)人說，無知好奇、追求刺激，是青少年染上毒品的兩大主因。、
第十三、毒品安全
1、13名少男少女集體吸毒
斌斌過生日那天當(dāng)晚，斌斌和他的10多名好友、同學(xué)齊聚賀龍體育館附近一酒吧內(nèi)。經(jīng)過一番唱歌跳舞、喝酒嬉戲后，有人提出這種玩法不刺激，要買點(diǎn)K粉、搖頭丸來助興。這一提議竟得到了大家的附和。13名少年男女湊了數(shù)百元，從一名經(jīng)常出沒于酒吧的販毒人員王某手中，買來了一些K粉和搖頭丸。在酒精的刺激下，他們開始吸食……很快，少男少女們的目光開始迷離，身體開始扭曲，沉浸在瘋狂之中。
不久，他們被市公安局治安支隊(duì)偵查大隊(duì)的民警帶回了治安支隊(duì)。經(jīng)審訊得知，13人均為長沙市在校中學(xué)生或大學(xué)生，最小的才14歲，其中還有7名女學(xué)生。他們中的大多數(shù)此前曾多次吸毒。
據(jù)市公安局治安支隊(duì)偵查大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人熊海軍介紹，與斌斌一道被抓的這13名學(xué)生中，有幾名學(xué)生的家長早就發(fā)現(xiàn)了自己孩子出現(xiàn)過反常行為。其中一名學(xué)生的母親，還是一名醫(yī)生。在事發(fā)前，這名母親曾注意到，孩子的舉止有異，甚至注意到孩子的尿液顏色發(fā)生了明顯改變?？伤龎焊鶅壕蜎]想到孩子已染上毒品。
第十四節(jié)
校園周邊安全
市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善促進(jìn)了教育事業(yè)的迅速發(fā)展，也對學(xué)校安全提出了新的挑戰(zhàn)和問題，如何消除學(xué)校周邊的學(xué)校安全隱患就是問題之一。學(xué)校周邊雖非學(xué)校范圍，屬于“校外”，但同樣是學(xué)生的主要活動場所之一。學(xué)生在課間、上學(xué)、放學(xué)的時候，往往要在學(xué)校周邊活動一段時間，周邊環(huán)境直接影響著學(xué)生的人身安全。實(shí)際上，學(xué)校周邊是學(xué)校的延伸，學(xué)校周邊的治安、交通、環(huán)境、產(chǎn)品等問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響著學(xué)校安全，學(xué)校周邊的學(xué)生人身傷害事故時有發(fā)生。因此，妥善解決這一問題，不僅有利于學(xué)校安全保障落到實(shí)處，從而保證學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行，而且有利于學(xué)生的健康成長。
新修訂的義務(wù)教育法第23條規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障?！掇k法》專設(shè)“校園周邊安全管理”一章，有針對性地對政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的校園周邊安全管理職責(zé)做出明確規(guī)定，有利于安全管理中依法管理、各負(fù)其責(zé)方針的落實(shí)。
保障中小學(xué)和幼兒園安全，需要各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機(jī)制。第二章“安全管理職責(zé)”和第六章“校園周邊安全管理”，對教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門的校園安全管理職責(zé)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，使分散于各有關(guān)部門規(guī)章和文件中的有關(guān)規(guī)定相對集中在本辦法中，為更加有效地依法實(shí)施學(xué)校安全管理提供了較為全面的依據(jù)。
