鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政金字塔體制的最低層，在條塊分割的管理體制下，“權(quán)小、責大、能弱、壓力大”是目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作的切實體會。走訪我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及多個部門的管理進行綜合考評時，對一些看得到又管不好的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多苦惱不已?！艾F(xiàn)在基層矛盾不少，各種糾紛越來越多，我們有時也很無奈?！币晃换鶎痈刹咳缡钦f——權(quán)責不對等是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力大的主要原因之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分有權(quán)有錢、工作好干的站所，縣直單位一般實行垂直管理，而那些沒權(quán)沒錢、工作難干的站所，就被下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但人、財、物依然歸主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法干涉，這樣會使一些工作不能較好地協(xié)調(diào)溝通、形成合力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的綜合管理職能在轄區(qū)內(nèi)會受到較大影響和削弱。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府還沒有設(shè)立行政執(zhí)法機構(gòu)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒有行政執(zhí)法權(quán)，要依法行政、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)又談何容易？

建議應盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理社會事務(wù)的職權(quán)機制。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的財政權(quán)用以支持其公共管理產(chǎn)品的自主供給。二是通過權(quán)力下放賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際的社會管理權(quán)限，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)能不符的矛盾。主要按照中央關(guān)于“縣有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，除少數(shù)不宜下放的實行雙重領(lǐng)導外，一般都要放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”的精神和責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、社會資源得到有效配置。如應調(diào)整和理順縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的領(lǐng)導體制，對社會事務(wù)和涉農(nóng)機構(gòu)應進一步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實現(xiàn)人權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理的功能，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。對不宜下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導的站、所，應實行上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導，以上級主管部門為主，但上級主管部門在任免這些縣（區(qū)）級單位派駐的站、所負責人前，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。唯有此，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定、為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供良好服務(wù)的根本出路。