面對被污染的空氣，為什么公眾健康一直得不到重視，該提高的空氣質(zhì)量標準卻仍舊提不高？這一切的背后，到底是什么在作祟？

修改標準意味著“藍天”減少，職能部門擔心影響自身聲譽

毫無疑問，PM2.5一旦列入監(jiān)測范圍，空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)肯定不會那么漂亮了，污染天氣將增加，“藍天”數(shù)量會減少，這無疑將影響政府部門的政績。2009年，環(huán)保部門曾對灰霾天試點監(jiān)測，結(jié)果顯示，灰霾發(fā)生的天數(shù)占所監(jiān)測天數(shù)竟高達14.0%至57.8%，其中上海134天、深圳115天、南京211天。

此前更是有媒體報道稱，如果強制增加PM2.5指標，將給各個城市帶來極大的壓力。根據(jù)測算，增加監(jiān)測臭氧指標后，中國天氣優(yōu)良率將下降15%左右；而監(jiān)測細顆粒物的話，天氣優(yōu)良率將下降20%至30%。如此一來，整體優(yōu)良率會下降四成左右，對中國各地政府都是很大考驗。中國科學院大氣物理研究所研究員王庚辰曾這樣告訴記者：“這不單純是科學問題，還是個政治問題。有官員曾向我當面提出，如果每年達標的天數(shù)驟降，他們擔心會影響職能部門的聲譽。[詳細]

監(jiān)測被賦予過多“政治意義”，官員選擇報喜不報憂

也許，在一般人眼里，檢測一個區(qū)域的空氣質(zhì)量，是涉及到該地區(qū)人們的生活質(zhì)量，并不包含什么太大的政治意義，要說“政治意義”，也就是檢查當?shù)毓賳T的城市治理能力。而在咱們這里，所有的檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，都是與官員的政績掛鉤的。這在百試不爽的“假、大、空”學說中，報喜不報憂是論理的精髓，誰說京城的空氣質(zhì)量不好？那就有點給咱們的首都抹黑的意思了。

如前所述，根據(jù)PM10指標，北京的空氣質(zhì)量達標率一直都不低，一旦提高監(jiān)測標準，原來達標的，突然變成不達標了，恐怕老百姓要有意見。應該說，這樣的看法在環(huán)保部門的官員那兒很普遍，而且從政府的角度來說也有一定道理，但就生活在“有毒空氣”中老百姓來說，自己對周邊空氣的質(zhì)量有知情權(quán)，怕老百姓鬧意見就不公布的邏輯卻又讓人無語。 [詳細]

部分地方政府受經(jīng)濟利益驅(qū)動，抵觸對空氣質(zhì)量要求更高的監(jiān)測標準

環(huán)境污染無非來自于兩個原因，其一，工業(yè)污染嚴重，其二，環(huán)保措施、設(shè)施落后嚴重。而這兩個原因當中，目前我國都相當落后。一是工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展本身高污染無法破除，二是環(huán)保瓶頸無法破解，當然還有一個更重要的原因，某些地方政府唯GDP論甚囂塵上。唯GDP論的背后是唯利益唯官帽論，沒有地方官員對于官帽的偏執(zhí)，就沒有唯GDP論，也就沒有更其嚴重的污染以及環(huán)保措施的落后。其實這是一個發(fā)展怪圈，只不過有很多官員甘愿在這個怪圈里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)而不愿轉(zhuǎn)出來。

正如中國工程院院士魏復盛所言，關(guān)于PM2.5引入標準之爭，還是一場群體利益的博弈。PM2.5的污染，主要來自汽車排放等人工污染。但總量控制汽車、不能無序發(fā)展的呼聲，在政府部門極力發(fā)展"1800萬輛、產(chǎn)銷兩旺"的汽車產(chǎn)業(yè)面前，顯得過于微弱。而且標準提高最終會危及旅游、投資等行業(yè)的地方諸多政績。[詳細]

與民眾對于城市空氣質(zhì)量和污染的追問相比，一個更嚴重的問題是在這次空氣質(zhì)量標準的爭論中，政府再次遭遇公信力缺失的尷尬境地：當爭論出現(xiàn)時，先相信美國使館，再相信中國民間的說法，最后再相信政府的數(shù)據(jù)，這個順序成了大部分國人的基本態(tài)度和習慣。

在空氣質(zhì)量上隱瞞淡化壞消息只會進一步瓦解本已脆弱的政府公信力

確立不受外界干擾的檢測標準，這是保證我們處于安全區(qū)域的好手段。當你改變不了世界的時候，你唯一需要改變的是，看待世界的標準。這一套魔幻般的導演手法，已經(jīng)成為中國各行業(yè)的拿手好戲。從工資增幅、房價漲幅、三聚氰胺、地溝油到幸福指數(shù)，各部門設(shè)定的標準，無一不令民眾啞然失笑。虛假的數(shù)字在天空飛行，統(tǒng)計官笑容可掬，百姓愁容滿面，過著非標準的統(tǒng)計生活。按照國家標準定義的幸福生活套在每人頭上，然而這樣的幸福又有幾人能真切地感受到，更不同談相信它的真實存在了。

由此可知，政府建立公信力，最重要的就是不隱瞞或淡化壞消息。北京的空氣污染嚴重應當是環(huán)保局喊的，而不應當是別的什么人。如果北京空氣質(zhì)量差能“嚇跑”一些人，就讓它發(fā)生好了。因為北京污染嚴重，人和車的增速過快是重要原因之一?？陀^而言，對壞消息“低調(diào)處理”是很多中國各級官員的習慣。這樣做看上去是一種“負責任”，其實到頭來，是在挖政府公信力的墻角。因為一次對壞消息的隱瞞和淡化，就可能使政府通過信息公開逐漸積累起來的公信力前功盡棄。更有甚者，當政府處理不好民眾的高期待時，“好消息”和“壞消息”之間就很難再有什么界限了，輿論中總是充斥罵聲就更難避免了。 [詳細]

唯有讓民眾知道空氣質(zhì)量不佳，才能調(diào)動其投身城市環(huán)境治理的積極性

現(xiàn)在民意的焦慮，雖然是針對短期的空氣質(zhì)量問題，也說明民眾對空氣污染的監(jiān)測和治理提出了更高的要求，希望環(huán)保部門對于空氣質(zhì)量指標的完善，要提速。PM2.5，是城市霧霾天的主要污染物指標之一，可時至今日，它仍然未被列入空氣質(zhì)量指標，這是導致環(huán)保部門的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，和市民的直覺不相符的原因之一。

其實，空氣污染的監(jiān)測和治理，信息通暢才是第一要務。PM2.5公開后，空氣質(zhì)量可能有時候會出現(xiàn)大范圍超標，這并不可怕，民眾其實能夠理解和承受，而且，基于污染變得嚴重的情況，還會激發(fā)民眾對自身生活環(huán)境的關(guān)注，并自覺投身于城市環(huán)境治理中來；相反，空氣質(zhì)量不佳，民眾卻知之不多，無法調(diào)動市民的積極性，那才對城市環(huán)境的治理不利。[詳細]

國民健康比官員政績更重要，防治大氣污染應看民眾“臉色”行事

在環(huán)保部門的官員那兒，縱使可以不看美國人“眼色”行事，但作為公仆總該看民眾“臉色”行事吧？隨著我國經(jīng)濟步入快車道，工業(yè)化在快馬加鞭，不時曝出“毒空氣”污染事件，民眾不堪其擾。而一些地方政府部門，面對如此實際情況，總要替污染說幾句護短的話，在他們的眼里，政績是最重要的，民眾的健康可有可無。

但是，空氣質(zhì)量與每一個人息息相關(guān)，民眾有權(quán)要求政府部門確?？諝赓|(zhì)量上佳，作為政府部門來講，含糊不得、馬虎不得。北京的空氣質(zhì)量現(xiàn)在一直不是很好，這是事實。如果民眾都能看得出來、嗅得出來北京的空氣質(zhì)量很糟糕，環(huán)保部門縱使有一萬個托辭都沒用，因為事實勝于雄辯！執(zhí)政為民不應成為一句光亮的口號，而應落實到具體行動中去。[詳細]