近年來(lái),隨著工商行政管理部門(mén)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)工作的不斷深入,執(zhí)法力度的不斷加大,各地查處了一大批商標(biāo)侵權(quán)案件,有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)了商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益,同時(shí),也沒(méi)收了大量侵權(quán)商品,而這些侵權(quán)商品的處理也自然而然地成為了我們的一個(gè)難題。隨著罰沒(méi)商品的增多,倉(cāng)庫(kù)租賃費(fèi)、環(huán)境維護(hù)費(fèi)、人員工資等等也隨之而來(lái),從而加大了執(zhí)法成本。如何破解這一難題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面考慮:
一、關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)商品的范圍 國(guó)家總局《關(guān)于侵權(quán)商品有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(工商標(biāo)字[2003]第99號(hào))規(guī)定,在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過(guò)程中,侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)查封的僅用于制造侵權(quán)商品的原輔材料屬于《商標(biāo)法》第五十三條中所述的侵權(quán)商品。顯然,侵權(quán)商品除《商標(biāo)法》第五十三條所列直接侵權(quán)商品和專門(mén)用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)志的工具外,還包括侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)查封的僅用于制造侵權(quán)商品的原輔材料。 二、關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)商品處理的法律規(guī)定 《商標(biāo)法》第五十三條對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品的處理做出規(guī)定:“工商行政管理部門(mén)處理(商標(biāo)侵權(quán)案件)時(shí),認(rèn)定侵權(quán)行為成立的,責(zé)令立即停止侵權(quán)行為,沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專門(mén)用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)志的工具,并可處以罰款?!边@里規(guī)定了銷毀這一處理方式。 國(guó)家總局在《關(guān)于如何理解〈商標(biāo)法〉第五十三條有關(guān)規(guī)定問(wèn)題的答復(fù)》(工商標(biāo)字[2002]第 254號(hào))中提出:《商標(biāo)法》第五十三條中的“銷毀”應(yīng)為處理被沒(méi)收的商標(biāo)侵權(quán)商品的一種方式,但并非惟一方式。對(duì)依法予以沒(méi)收的商標(biāo)侵權(quán)商品,如具有使用價(jià)值且侵權(quán)商標(biāo)與商品可以分離的,可以采取“銷毀”以外的其他處理方式加以處置。這里規(guī)定了除銷毀以外的其他處理方式。 因此,對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)商品的處理方式主要有銷毀和其他處理方式兩大類。但是《商標(biāo)法》及實(shí)施條例和國(guó)家總局的答復(fù)對(duì)此未做具體規(guī)定和明確說(shuō)明。這就需要我們?cè)趫?zhí)法中,具體情況具體分析,采取適當(dāng)方式進(jìn)行處理。 三、商標(biāo)侵權(quán)商品的處理方式 (一)銷毀。把侵權(quán)商品“一燒了之”,以起到強(qiáng)大的震懾和宣傳效果,這是過(guò)去許多地方處理侵權(quán)商品的常見(jiàn)方式,但這種方式有很多弊端。一是成本過(guò)高。1997年,我們廊坊市局曾集中銷毀過(guò)一批冒牌香煙,其中僅執(zhí)法人員就出動(dòng)了近百人(包括公安和消防人員),執(zhí)法車(chē)輛10余部,花費(fèi)柴油費(fèi)、裝卸費(fèi)等各種費(fèi)用近萬(wàn)元。二是污染環(huán)境。采用集中燒毀的方式,不同程度都會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染。2005年,我局曾銷毀過(guò)一批侵權(quán)商品,執(zhí)法人員還特意找了一個(gè)偏僻的地方,但焚燒的濃煙還是招來(lái)了環(huán)保執(zhí)法人員,本來(lái)合法的事變成了違法。三是浪費(fèi)資源。侵權(quán)商品并非皆為有百害而無(wú)一利,不少被銷毀的商品,其本身不僅無(wú)害,還有著與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)氖褂脙r(jià)值。 (二)其他方式。商標(biāo)侵權(quán)商品大都只是假冒他人的商標(biāo),侵犯的是商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)專用權(quán),而商品質(zhì)量基本上沒(méi)有問(wèn)題,有的質(zhì)量并不比正品次,只是名氣小罷了。因此,對(duì)侵權(quán)商品的處理需要區(qū)別對(duì)待,況且這些商品并不局限于直接的侵權(quán)的商品,還有生產(chǎn)工具和原輔材料等。如果一概而論,一銷了之,除耗用大量人力、物力、財(cái)力外,還勢(shì)必會(huì)造成資源的大量浪費(fèi)。筆者認(rèn)為,在法律法規(guī)對(duì)“其他方式”沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,可根據(jù)商品的具體情況,采取多種方式進(jìn)行處理。 1、拍賣(mài)。拍賣(mài)在《商標(biāo)法》中沒(méi)有規(guī)定,而《行政處罰法》第五十三條對(duì)此做了規(guī)定,除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。拍賣(mài)應(yīng)有幾個(gè)前提:一是具有使用價(jià)值,二是侵權(quán)商標(biāo)與商品可以分離的。對(duì)這樣的侵權(quán)商品可以采取拍賣(mài)的方式處理。就是先進(jìn)行檢測(cè)或者由專業(yè)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估,然后委托有拍賣(mài)權(quán)的拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行拍賣(mài),最后將拍賣(mài)所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。 2、再生處理。2006年,我局查處了一起商標(biāo)侵權(quán)案,當(dāng)事人是一家白酒生產(chǎn)廠,將一名酒商標(biāo)作為自己的企業(yè)名稱在包裝裝潢上做突出使用,酒的質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)共沒(méi)收幾百件假酒,至今還存放在租用的倉(cāng)庫(kù)中。對(duì)于此類商品,我認(rèn)為可以聯(lián)系酒廠,將酒和瓶分離,由酒廠將酒回收。再比如,一些冒牌家電和機(jī)電產(chǎn)品,可以指定回收部門(mén)將侵權(quán)標(biāo)識(shí)剝離后,對(duì)其進(jìn)行拆解,予以回收。 3、降價(jià)變現(xiàn)。對(duì)于案件中沒(méi)收的工具和原輔材料,其本身并不侵權(quán),具有一定的利用價(jià)值,可以直接委托經(jīng)營(yíng)單位,由工商部門(mén)和企業(yè)共同定價(jià),降價(jià)處理,變成現(xiàn)金,上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)于一些價(jià)值較小的侵權(quán)商品也可采取這種方式進(jìn)行處理。比如一件原價(jià)500多元的冒牌“金利來(lái)”襯衫,毀掉假牌,按其實(shí)際質(zhì)量定價(jià)10元出售。但這里需要注意的是這些假冒商品均需經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢測(cè)認(rèn)定無(wú)害,方可出售。此類商品出售時(shí)還必須直接面對(duì)消費(fèi)者,不能批發(fā),以防二次流通。 4、捐贈(zèng)。2005年,我局查處了多起商標(biāo)侵權(quán)案,沒(méi)收大量的假冒名牌床上用品,比如棉被、床單等,對(duì)于這些基本上是庫(kù)房里一堆,無(wú)人問(wèn)津,加之對(duì)于這些物品平時(shí)疏于管理,風(fēng)吹、日曬、蟲(chóng)蛀、鼠咬,現(xiàn)已失去使用價(jià)值,到頭來(lái)也只好一燒了之。如當(dāng)時(shí)去除非法標(biāo)識(shí),在不損害權(quán)利人合法利益的前提下,由工商部門(mén)交由民政部門(mén)捐贈(zèng)給福利機(jī)構(gòu)或貧困地區(qū)也是非常適合的。 四、處理商標(biāo)侵權(quán)商品時(shí)需注意的問(wèn)題 (一)按商品的性質(zhì)和危害程度選擇適當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。?duì)于存在人身安全和人體健康危害的或?qū)ι鐣?huì)構(gòu)成危害的侵權(quán)商品一定要采取銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)于其它依法沒(méi)收的違法物品,可以按照其他方式處理。 (二)任何一種方式都不得損害社會(huì)公眾利益和權(quán)利人的合法利益。必要時(shí)要征得政府有關(guān)部門(mén)或權(quán)利人的同意,方可處理。 (三)處理要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。對(duì)于侵權(quán)商品的處理程序《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》并未做具體規(guī)定,筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn): 1、處理前要征得上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)或地方財(cái)政部門(mén)的同意。 2、對(duì)罰沒(méi)物品的處理,應(yīng)由辦案部門(mén)根據(jù)物品的具體情況提出處理意見(jiàn),并附相應(yīng)的處罰決定書(shū)及處理物品清單,報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議討論,形成集體意見(jiàn)再做處理。處理時(shí)要做好相關(guān)處理記錄,最好進(jìn)行拍照或錄像,必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)人員或權(quán)利人參加,予以見(jiàn)證。 3、無(wú)論是拍賣(mài)、再生處理,還是降價(jià)變現(xiàn),最終的所得款項(xiàng)一定要全部上繳國(guó)庫(kù),不得截留、私分或挪做他用。(高賀亮) |
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