關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作的思考

蘇佐英

　　改革開放二十多年來，農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的思想觀念、生活方式、社會(huì)活動(dòng)方式和價(jià)值取向、社會(huì)心態(tài)也發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題以及一些農(nóng)民深層次的思想問題日益突出。如何針對(duì)新情況，研究新問題，采取新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，是新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作中存在的問題及原因

l、對(duì)農(nóng)村思想政治工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分同志對(duì)農(nóng)村思想政治工作的地位和價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一手軟，一手硬的現(xiàn)象還不同程度地存在著。一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，思想政治工作是軟指標(biāo)，抓經(jīng)濟(jì)工作見效快，抓思想政治工作難以見效。因此，出現(xiàn)了一些同志抓經(jīng)濟(jì)工作有勁頭，抓思想政治工作無興趣的現(xiàn)象。從而造成了鎮(zhèn)黨委常年忙于抓中心工作，無暇顧及深入抓農(nóng)村的思想政治工作。二是鎮(zhèn)黨委一年到頭有抓不完的中心工作，黨委一班人要全力以赴抓中心工作，思想政治教育排不上號(hào)。

2、農(nóng)村思想政治工作的陣地未能很好發(fā)揮作用，基本處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。鎮(zhèn)級(jí)的廣播站、電影隊(duì)絕大部分已經(jīng)不存在；有不少的鎮(zhèn)文化站已由個(gè)人承包，鎮(zhèn)黨委基本上不再過問。鎮(zhèn)級(jí)的文化廣場(chǎng)和文化樓雖已建立起來，但使用率較低；黨員之家，青年之家、民兵之家等活動(dòng)場(chǎng)所往往是一間房子幾個(gè)牌子，名為：一室多用。掛牌子，制度上墻，只是為了應(yīng)付檢查?；顒?dòng)室常年不開展活動(dòng)，農(nóng)民群眾進(jìn)去活動(dòng)的更是微乎其微。還有些庸俗低級(jí)、宣揚(yáng)唯心主義等方面的書刊和影視光盤充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，不同程度地影響到農(nóng)村思想政治工作的效果。

3、農(nóng)村思想政治工作的舊方法不靈，新辦法不多。對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何開展思想政治工作，一些農(nóng)村基層干部新方法和新手段不會(huì)用，舊的沒有用。一是丟掉了行之有效的傳統(tǒng)方法。二是以罰代教。有的基層干部對(duì)群眾不善于教育疏導(dǎo)，習(xí)慣用經(jīng)濟(jì)處罰代替思想政治工作。事無巨細(xì)，一罰了之。以致造成干群關(guān)系緊張。三是宣傳教育的形式和層次存在缺陷。首先表現(xiàn)為渠道單一，許多地方主要采用單純教育的方式，其次表現(xiàn)為教育缺乏針對(duì)性，不能根據(jù)不同地域不同經(jīng)濟(jì)層次和文化結(jié)構(gòu)的農(nóng)民因人施教。再次表現(xiàn)為重視干部的教育，忽視了對(duì)農(nóng)民群眾尤其是青少年的教育，常常使最需要思想教育的青少年在歷次教育中成了死角。

4、部分農(nóng)村基層干部不能以身作則，沖淡了農(nóng)村思想政治工作的效果。一是個(gè)別鎮(zhèn)干部的種種腐敗行為直接破壞和影響了黨和政府的形象和聲譽(yù)，使農(nóng)村思想政治工作缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。二是一些黨的農(nóng)村工作政策不能及時(shí)有效的落實(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基層干部不信任，加上有些基層干部工作方法簡單，有意無意地造成了黨群干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)思想政治教育產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，給農(nóng)村思想政治工作的開展造成了嚴(yán)重障礙。

農(nóng)村思想工作之所以存在這些問題，既有歷史的原因，又有思想政治工作引導(dǎo)不當(dāng)?shù)膯栴}。歸納起來主要有以下幾方面：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使思想政治工作缺乏凝聚力。土地承包分散經(jīng)營管理之后，大部分資產(chǎn)分光，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難，村民們普遍感到依靠集體致富門路少，要致富，靠自己的思怨嚴(yán)重，使農(nóng)民群眾和基層組織產(chǎn)生離心力，思想政治工作失靈。      二是農(nóng)民群眾對(duì)少數(shù)干部不正之風(fēng)意見較為強(qiáng)烈，因而產(chǎn)生不信任感和逆反心理，使思想政治工作缺乏號(hào)召力。三是農(nóng)民群眾的流動(dòng)性大，使思想政治工作出現(xiàn)真空帶。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力從田野里走出來，向非耕地經(jīng)營轉(zhuǎn)移。這種流動(dòng)、分散的狀況，給農(nóng)民群眾的教育和管理帶來了新的困難，導(dǎo)致思想政治工作出現(xiàn)空白群。四是宣傳渠道不暢，使黨的方針政策很難直接入村進(jìn)戶。而群眾會(huì)議難召集，上面正面的聲音和東西難而傳到農(nóng)民群眾那里。相反，在改革開放搞活的環(huán)境中，思想道德的污染源增多，一些不健康的東西乘虛而入，使得思想政治工作難以順利開展。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作的對(duì)策和措施

1、要提高在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的認(rèn)識(shí)。首先要充分認(rèn)識(shí)思想政治工作在整個(gè)農(nóng)村工作中的地位和作用。要牢固確立農(nóng)村思想政治工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作生命線的觀念。農(nóng)村思想政治工作不但能保證農(nóng)村的改革和發(fā)展有一個(gè)正確方向，而且能保證黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；不但能夠調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，而且能夠?yàn)檗r(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。其次，要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行思想政治教育的重要性和必要性。改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。同時(shí)人們的思想觀也發(fā)生了巨大的變化，呈現(xiàn)出空前的復(fù)雜性。如果不及時(shí)把農(nóng)民群眾的思想引導(dǎo)到正確的方向上來，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村改革開放的深入開展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。再次，鎮(zhèn)、村的基層組織要把農(nóng)村思想政治工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，黨、政、兵、工、青、婦要齊抓共管，形成合力。要把農(nóng)村思想政治工作與農(nóng)村其他工作緊密結(jié)合起來，做到同部署、同實(shí)施、同檢查。要把農(nóng)村思想政治工作納入年度考核目標(biāo)，把是否注重精神文明建設(shè)和思想政治工作有沒有成效，作為農(nóng)村基層干部政績考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要條件，以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部做好農(nóng)村思想工作的積極性。

2、要堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾的思想問題與解決他們的實(shí)際問題結(jié)合起來。在為農(nóng)民群眾解決實(shí)際問題的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，改革和發(fā)展有一個(gè)正確方向，而且能保證黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；不但能夠調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，而且能夠?yàn)檗r(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。其次，要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行思想政治教育的重要性和必要性。改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。同時(shí)人們的思想觀也發(fā)生了巨大的變化，呈現(xiàn)出空前的復(fù)雜性。如果不及時(shí)把農(nóng)民群眾的思想引導(dǎo)到正確的方向上來，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村改革開放的深入開展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。再次，鎮(zhèn)、村的基層組織要把農(nóng)村思想政治工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，黨、政、兵、工、青、婦要齊抓共管，形成合力。要把農(nóng)村思想政治工作與農(nóng)村其他工作緊密結(jié)合起來，做到同部署、同實(shí)施、同檢查。要把農(nóng)村思想政治工作納入年度考核目標(biāo)，把是否注重精神文明建設(shè)和思想政治工作有沒有成效，作為農(nóng)村基層干部政績考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要條件，以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部做好農(nóng)村思想工作的積極性。

3、要堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾的思想問題與解決他們的實(shí)際問題結(jié)合起來。在為農(nóng)民群眾解決實(shí)際問題的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是最實(shí)際、最普通、最有效的群眾工作。如果不注意解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題，思想教育工作就會(huì)脫離群眾，最終難以收到實(shí)效。從當(dāng)前農(nóng)民群眾反映的問題看，有相當(dāng)一部分是由關(guān)系到他們切身利益的實(shí)際問題得不到妥善解決而引發(fā)的，還有不少是由于一些基層干部不關(guān)心農(nóng)民群眾的疾苦，不傾聽農(nóng)民群眾的呼聲，不了解農(nóng)民群眾的思想狀況，不為農(nóng)民群眾辦實(shí)事的官僚主義作風(fēng)引起的。要做好農(nóng)村思想政治工作，要求農(nóng)村基層干部必須牢固樹立服務(wù)意識(shí)，急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需。一是要為農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把思想政治工作同向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)科技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的信息服務(wù)相結(jié)合；把思想政治工作同腳踏實(shí)地地辦些力所能及的實(shí)事相結(jié)合。二是要關(guān)心農(nóng)民群眾，把農(nóng)民群眾的冷暖放在心頭，讓農(nóng)民群眾體會(huì)到黨的溫暖，一些表面看起來不是問題的問題，在農(nóng)民群眾身上就是大問題。因此，農(nóng)村基層干部要到農(nóng)民群眾中去，從解決農(nóng)民群眾的柴米油鹽入手，從看病難、讀書難、用水難、行路難等問題入手，具體一件事一件事地抓，能辦到的抓緊去辦，因條件所限一時(shí)辦不到的事情也要說清楚，征得群眾的諒解，并積極創(chuàng)造解決問題的條件。

4、要加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。建設(shè)好農(nóng)村思想文化陣地，確立正確的輿論導(dǎo)向，營造健康、積極向上的思想文化氛圍，是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的一個(gè)不容忽視的重要方面。因此，鎮(zhèn)、村等基層組織和縣有關(guān)職能部門應(yīng)要下功夫抓好思想文化陣地建設(shè)。要建設(shè)好農(nóng)村思想文化陣地，關(guān)鍵要建立和健全好農(nóng)村思想文化工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際，主要要建立和健全三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：一要在鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)黨校、影劇院、圖書館、文化館、有線電視等陣地的建設(shè)；在村一級(jí)重點(diǎn)抓好黨員活動(dòng)室、圖書館、文化技術(shù)夜校等建設(shè)，逐步形成多層次、多渠道的思想教育網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)以鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心為主的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)充分利用的文化廣場(chǎng)、文化樓等活動(dòng)場(chǎng)所，定期開展各種既豐富多彩，又為農(nóng)民群眾喜聞樂見的健康文化娛樂活動(dòng)。三是加強(qiáng)以村黨支部為主，由村委會(huì)、共青團(tuán)、民兵、婦聯(lián)、調(diào)解會(huì)等組織的思想政治工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5、要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入開展農(nóng)村思想政治工作。當(dāng)前，要貫徹黨的十六大精神，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民群眾的收入，這是廣大農(nóng)民群眾的最大愿望和要求；也是新形勢(shì)下做好農(nóng)村思想政治工作的基礎(chǔ)。從根本上看，目前農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村思想政治工作薄弱的主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，不少的村由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，要么什么事都辦不到，要么每辦一件事都要農(nóng)民群眾出資，因而削弱了農(nóng)村思想政治工作，使農(nóng)村基層組織失去了向心力、凝聚力、原動(dòng)力。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，就要發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村群眾富裕了，他們的思想才會(huì)暢通。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的渠道和措施很多，但必須要因地制宜，作出正確的選擇。作為山區(qū)的農(nóng)村，主要還是要立足本地資源，充分利用本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展價(jià)值高、易管理、有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)作物。鎮(zhèn)、村基層組織和有關(guān)部門要做好引導(dǎo)、指導(dǎo)和提供信息等服務(wù)工作。在開展幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中，我們要把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，在條件允許的情況下，選擇發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要注意考慮和兼顧當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，?shí)現(xiàn)兩增加的目標(biāo)，即既發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，又使農(nóng)民群眾受益，增加收入。

6、要采取多種形式和有效載體，靈活多樣地開展農(nóng)村思想政治工作。農(nóng)村思想政治工作不能孤立地進(jìn)行，否則只會(huì)流于形式。農(nóng)村思想政治工作的方法決定著農(nóng)村思想政治工作的效果。因此，農(nóng)村思想政治工作必須注重選擇多種形式和有效的載體。目前，農(nóng)村思想政治工作的主要有效載體有：一是切實(shí)抓好村務(wù)公開。要采取建立有關(guān)制度和加強(qiáng)監(jiān)督、檢查等措施，持之以恒地抓好村務(wù)公開工作，凡涉及村財(cái)務(wù)收入情況、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和公共福利事業(yè)等重大問題都要定點(diǎn)如期向群眾公開。二是舉行民情夜談會(huì)。針對(duì)農(nóng)民群眾白天忙于務(wù)農(nóng)務(wù)工，干部與群眾接觸時(shí)間少、溝通少的實(shí)際情況，開展民情夜訪活動(dòng)，即鎮(zhèn)村干部每隔一段時(shí)間安排一個(gè)晚上下村與群眾直接座談。內(nèi)容包括宣講黨的路線、方針、政策和國內(nèi)外形勢(shì)；共同商討本地本村的發(fā)展思路；了解社情民意，征詢?nèi)罕妼?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、干部作風(fēng)和精神文明建設(shè)等方面的意見和建議；了解群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是召開基層民主征詢會(huì)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的主題，每期確定一個(gè)專題，并在舉辦日的前一周，將本期征詢會(huì)的主題、時(shí)間和地點(diǎn)等以公告的形式張貼到各村，歡迎群眾參與。征詢會(huì)舉辦日，鎮(zhèn)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，同參加征詢會(huì)的群眾進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話，及時(shí)解決和商討群眾提出的各種問題和建議。四是召開民主聽證會(huì)。聽證會(huì)由村黨支部和村委會(huì)組織，先向村民發(fā)出書面提案表，征求黨員和村民對(duì)村兩委工作和財(cái)務(wù)收支情況的意見。在聽證會(huì)上，村民可以自由地向村兩委提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的意見和建議，質(zhì)詢集體經(jīng)濟(jì)收益和使用情況，以及涉及村里群眾利益的重大事項(xiàng)等，村兩委負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)予以解答。